שיעור 15 - ארגון בטיחותי של אתר בנייה

שלב ראשון - תכנון בטיחותי כללי באתר הבנייה

אתר בנייה, בניגוד למפעל ולמקומות עבודה אחרים, חושף את העובדים בו לסכנות בטיחותיות ייחודיות, הנובעות מהעובדה כי מקום העבודה משתנה עם ההתקדמות בה. בנוסף, אתר בנייה הוא מקום עבודה זמני ואין אתר אחד דומה למשנהו. מכאן, יש הכרח להכין מראש תכניות לארגון אתר הבנייה, עם דגש על האספקט הבטיחותי.

אתרי בנייה שלגביהם יש לדרוש הכנת תכנית ארגון בטיחותי
חובת ההכנה של תוכנית ארגון בטיחותית חלה באתרים הבאים:

שקף: 15.1-1 הכנת תוכנית ארגון בטיחותי באתרי בנייה

לחץ על תמונת השקף לפתיחה בגודל הדפסה

1. באתר שבו מעל 50 עובדים - כולל עובדי הקבלנים.
2. באתר בו הגובה הסופי של המבנה יעלה על 25 מטר.
3. באתר בו מוצבים שני עגורני צריח ומעלה.
4. באתר שהעבודה בו מתבצעת בתחומי מפעל תעשייתי פעיל ואין הפרדה ביניהם.
5. כל אתר שיידרש לעשות כן על-ידי מפקח העבודה, אם לדעתו רמת הסיכון במהלך ביצוע העבודה מצדיקה זאת.

מרכיבי התכנית הכללית של אתר הבנייה

יש להכין את התכנית הכללית של האתר לפני תחילת העבודה. התכנית תכלול את כל מרכיבי העבודה ומיקומם באתר. למרות שהאתר משתנה עם העבודה, החלוקה הסכימתית אמורה לייצג את כל שלבי העבודה ולהכיל את מיקומם של הגורמים הבאים:

שקף: 15.1-2 מרכיבי התכנית הכללית של אתר הבנייה

לחץ על תמונת השקף לפתיחה בגודל הדפסה

1. אזורים המיועדים לבנייה - האזורים בהם יוקם המבנה. מיקום המבנה המוקם באתר הנו קבוע מראש ולפיו ימוקמו שאר הגורמים. ניתן להבחין באזורים של בנייה גבוהה, נמוכה, וכו'.
2. דרכי מעבר - אתר בנייה מאופיין בתנועה רבה של בני אדם, כלי רכב, ציוד מכני, ומתקנים שונים. יש לתכנן מראש היכן ימוקמו דרכי המעבר של כל אלה כאשר, במידת האפשר, יש להפריד בין דרכי מעבר של אנשים ודרכי מעבר של כלי רכב ולסמן מראש מסילות של עגורנים ומתקני הרמה אחרים. הגדרה מראש של מקומות אלה, תסייע גם בהגנה על העובדים וגם תחסוך בזמן של פינוי והכנת הדרך, כאשר אין הגדרה מראש.
3. שטחי אחסון, מחסנים ומבנים זמניים - חלק ניכר מחומרי הבנייה מאוחסן באתר עצמו. כמו-כן, יש מבנים המשמשים לעבודות מסוימות המתבצעות באתר, כגון: מנהלה, מבני שירות לעובדים, בתי מלאכה ועוד. יש לדאוג מראש שהגישה למקומות אלה תהיה קלה ובטוחה בכל שלבי העבודה. בנוסף, התכנון צריך למקם מחסנים ומבנים באופן שיגן על העובדים בהם.
4. דרכי גישה לאתר וממנו - אתר בנייה מאופיין בתנועה רבה לתוכו וממנו כאשר יש שאיפה למנוע גישה של זרים לאתר. כדי לפתור בעיה זו, מומלץ לתכנן דרך גישה מרכזית אחת, שתתחבר במידת הצורך לדרכים הפנימיות. כמו-כן יש לקבוע את דרך היציאה מהאתר בהתחשב בתנועה שסביבו.
5. גידור ושילוט - יש לגדר את כל שטח האתר על-מנת להגן על הציבור העובר בסמוך לו ולמנוע את כניסתו למקום. בנוסף, יש להוסיף שילוט מתאים.
6. תנאים מקומיים - אתרי בנייה רבים נמצאים בסמיכות למבנים קיימים ולמקומות מאוכלסים, בהם עוברים אנשים רבים. גורמים אלה הנם קבועים ויש לסמנם עוד לפני שמתכננים את פנים האתר. תנאים מקומיים נוספים שיש להביא בחשבון הנם רשת החשמל, מפלסי מי תהום, מערכת מים, מערכת ביוב, כבישים ודרכים ציבוריות וכל הגורמים הספציפיים לאתרים שונים.
7. מרכיבים נוספים - בנוסף לתכנון הפיזי של אתר הבנייה, תכיל התכנית הבטיחותית גם את הגורמים הבאים:

• סקר סיכונים פוטנציאלים ופירוט אמצעי בטיחות מיוחדים לתהליכים השונים.
• נוהל ביקורת לאיתור מפגעי בטיחות ודרכים לסילוקם.
• נוהל תיאום ביצוע הסדרי בטיחות עם המפעל בו מתבצעת העבודה (במקרה של ביצוע העבודה בתוך מפעל פעיל או סמוך לו).
• נהלי בדיקה ואחזקה של ציוד וכלים וניהול רשימות מעקב של הבדיקות.
• נהלי תיאום ארגוניים בין הקבלן הראשי ויתר הקבלנים.
• תוכנית לביצוע הדרכה בטיחותית - כללית וספציפית לפי מקצועות.
• נהלי חירום, כולל: נהלי מתן עזרה ראשונה, נהלי פינוי נפגעים, הודעה על תאונות (כולל מספרי טלפון לשעת חירום) ונהלי פינוי האתר במקרה חירום.