מפתח  עניינים

1. כללי

2. הגדרות

3. תנאי הזכאות לקבלת הסיוע

4. תנאי סיוע

5. "סיוע מיוחד" למפעלים באזור קו עימות או ביישובים במצב סוציואקונומי קשה

6. קבלת סיוע

7. ועדת ערר

 נספח א: שאלון - קרן חשיפה (למילוי ע"י המפעל)

·         להורדת הטופס למילוי ממוחשב (word)

נספח ב: קרן חשיפה (למילוי ע"י המינהל המקצועי)

·         להורדת הטופס למילוי ממוחשב (word)

 

 

1.   כללי

 

1 – א

משרד התעשייה והמסחר מפעיל קרן היערכות לחשיפה (להלן - הקרן). הקרן מופעלת החל מ - 1.9.1991, והיא מעמידה אמצעים לרשות מפעלי תעשייה לצורך היערכות שנועדה להתמודד עם חשיפת המשק ליבוא מתחרה. הסיוע מהקרן ניתן למפעלים המגלים יכולת לבצע תהליכי התייעלות, כדי שיוכלו לעמוד בתחרות עם היבוא ללא הגנות מינהליות ובמסגרת הגנה מכסית פוחתת והולכת, כפי שנקבע במדיניות הממשלה. הסיוע ניתן גם לצורך הסבת הייצור ליצוא.

 

1 – ב

אין לראות בהוראה זו התחייבות מטעם משרד התעשייה והמסחר לתשלום כלשהו.

 

1 – ג

הוראה זו מחליפה הוראת מנכ"ל מס' 5.4 מתאריך  30.3.1999.

 

1 – ד
תחילתה של הוראה זו בתאריך 1 באפריל 2000.

 

 

2.   הגדרות

 

2 – א   "מפעל תעשייה" 

מפעל יצרני באחד מענפי התעשייה, שמרבית תוצרתו מיועדת לשוק המקומי.

 

2 – ב   "מפעל נפגע" 

מפעל תעשייתי שנפגע במידה משמעותית או עלול להיפגע במידה משמעותית כתוצאה מביצוע מדיניות החשיפה.

 

2 – ג   "הנהלת הקרן"

 ועדה משותפת לנציגי משרד התעשייה והמסחר ומשרד האוצר בראשות נציג משרדנו.

 

2 – ד  "קו עימות"   

יישוב הנמצא בקו אווירי במרחק של עשרה ק"מ או פחות מקו הגבול הבין-לאומי עם סוריה או עם לבנון.

2 – ה   "יישוב במצב סוציו-אקונומי קשה"

יישוב  שגודלו מעל 8,500 תושבים והוא נכלל באשכולות 1 – 3 במדד הסוציואקונומי, על-פי פרסום הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה "אפיון הרשויות המקומיות ודירוגן לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה בשנת 1999",  או, כל פרסום מאוחר יותר של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בנוגע לאפיון כאמור, ואשר שיעור המובטלים שבו עולה על 10%.

 

 

3.   תנאי הזכאות לקבלת הסיוע

 

3 – א

מפעל נפגע יגיש לקרן תכנית היערכות ליצירת יתרון תחרותי של מוצריו לעומת מוצרים דומים המיוצרים ב"ארצות שלישיות", אשר תבטיח המשך קיומו על בסיס כלכלי יציב.

 

 

3 – ב  תחומי ההיערכות

 

1)  חדשנות טכנולוגית - כולל רכישת ידע.

 

2)  שינויים במוצר ובשיטות ייצור - כולל השקעות בציוד ובהון חוזר.

 

3)  מעבר לייצור מוצר חדש - כולל השקעה בציוד ובהון חוזר.

 

4)  שינויים בעיצוב המוצר ואריזתו - לרבות ייעוץ מומחים.

 

5)  שינויים במערך הניהול ובשיטות הניהול, על-ידי העסקת מומחים שאינם עובדי המפעל.

 

6)  פעולות אחרות המסייעות להשיג את מטרת ההיערכות לחשיפה.

 

3 – ג

סיוע מהקרן יינתן למפעלי תעשייה בלבד, בעבור הפעולות שפורטו לעיל ושלא קיבלו מימון מכל מקור ממשלתי אחר, לרבות הטבות מכוח החוק לעידוד השקעות הון וסיוע לשכת המדען הראשי.

 

3 – ד

כדי למנוע כפילות במתן הטבות, מפעל שקיבל בשנים האחרונות סיוע ממרכז ההשקעות לא זכאי עקרונית לקבל סיוע מהקרן.

 

3 – ה

הקרן תסייע למפעל הפונה רק אם השתכנעה שהפגיעה מהחשיפה היא משמעותית, וכן שביצוע תכנית ההיערכות שהציג המפעל תיצור יתרון תחרותי בשוק המקומי או ביצוא, ותאפשר למפעל פעילות רווחית בתנאי חשיפה.

 

3 – ו

הנהלת הקרן רשאית לקבוע נהלים ליישום הסעיפים האמורים לעיל ולדון במקרים חריגים.

 

 

4.   תנאי סיוע

 

4 – א

מפעל תעשייתי שתכנית ההיערכות שלו תאושר, יהא זכאי למענק לביצוע התכנית בתנאי מסלול המענקים בחוק לעידוד השקעות הון התשי"ט – 1959, למעט הטבות במיסים, כמפורט להלן:

 

1)  20% מסה"כ ההשקעה יינתנו כמענק.

 

2)  המענק יינתן למימון השקעה בנכסים קבועים חדשים - ציוד, התאמות ושינויים במערך ובשיטות הייצור, הוצאות העברה, שינויים במוצר קיים ומעבר למוצר חדש ושינויים בעיצוב המוצר.

 

3)  השקעה בציוד משומש תיבדק לאור תועלתה והשפעתה על תכנית ההבראה של המפעל.

 

4 – ב

שיעורי התמיכה לא יעלו על 20%  מסך ההשקעה שאושרה על-ידי הקרן.

 

4 – ג

 שיעור התמיכה יהיה אחיד בכל אזורי הארץ ולא יעלה על סכום בשקלים השווה ל - 500,000 דולר
 של ארה"ב.

 

4 – ד

שיעור ההון העצמי הנדרש לצורך הזכאות לקבלת הסיוע מותנה בהגדלת הון המניות הנפרע ב20%- לפחות מתכנית ההשקעה המאושרת.

 

4 – ה

כללי הגדלת ההון יהיו כנהוג במרכז ההשקעות.

 

4 – ו

גובה סכום הסיוע כפוף לתיקרת ההשתתפות, כפי שתיקבע מעת לעת ע"י הנהלת הקרן ולהיקף התקציב שעומד לרשותה.

 

4 – ז

מפעל תעשייתי זכאי לסיוע מהקרן פעם אחת בלבד מיום הפעלתה.

 

4 – ח

לצורך מתן ההטבות יוכרו גם השקעות שהוחל בביצוען בתקופה שלא עלתה על שישה חודשים לפני מועד הגשת הבקשה.

 

 

     5. "סיוע מיוחד" למפעלים באזור קו עימות או ביישובים במצב סוציואקונומי קשה

 

5 – א
הוראות קרן היערכות לחשיפה (למעט הכללים בסעיף 4) יחולו על  סיוע מיוחד למפעל נפגע לפי סעיף זה.

 

5 – ב

מפעל נפגע יהא זכאי לסיוע מיוחד באם מתקיימים בו כל התנאים הבאים:

1)   המפעל נמצא ביישוב באזור קו עימות או ביישוב במצב סוציואקונומי קשה שהוא אזור פיתוח א'    
       לפי החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט – 1959.

2)   סגירת המפעל ופיטורי עובדיו תגדיל  ב – 10% את שיעור האבטלה בישוב.

 

3)   המפעל נפגע כתוצאה מהקדמת תהליך החשיפה, ותהליך החשיפה לגבי מוצרי המפעל טרם הסתיים או נפגע מחשיפה שהיא תוצאה של הסכמי אס"ח שנעשו עם מדינות שאינן מדינות הקהיליה האירופית או ארצות הברית.

 

4)  המפעל הגיש תכנית הבראה שתאפשר המשך קיומו לטווח ארוך על בסיס כלכלי יציב .

 

5 – ג

מפעל נפגע יגיש בקשתו לסיוע מיוחד להנהלת הקרן במשרד התעשייה והמסחר, בצירוף כל              
המסמכים התומכים בבקשתו.

 

5 – ד

הסיוע המיוחד יינתן למימון ההוצאות הנחוצות לשם ביצוע תכנית הבראה לפי השיעורים שלהלן, ובלבד כי המפעל הוכיח כי הוציא הוצאות אלו בפועל וכי הוצאות אלו הינן סבירות:

 

1)  פיצויי פיטורין (מעל לסכום המתחייב מכוח חוק פיצויי פיטורין, תשכ"ג – 1963) והודעה   
       מוקדמת – 100%.

 

2)  דמי שכירות בגין מבנה המפעל וארנונה – 50%.

 

3)  ייעוץ לביצוע תכנית הבראה – 35%.

 

4)  הסבת המפעל לפעילות רווחית (למעט השקעות ברכוש קבוע) – 35%.

 

5)  הוצאות פרסום ותכנית שיווק לקידום מוצרי המפעל – 35%.

 

6)  הוצאות בגין הדרכת עובדים – 35%.

 

5 – ה

מפעל נפגע בקו עימות או ביישוב במצב סוציואקונומי קשה שתכנית ההיערכות שלו תאושר, יהא זכאי לסיוע מיוחד, בתנאים שלהלן:

 

1)  הסיוע יינתן באחוזים המפורטים בסעיף 5 - ד לעיל, אך לא יותר מאשר 5.5 מיליוני ש"ח.

 

2)   המפעל יציג להנהלת הקרן תכנית הבראה, וכל מסמך אחר שיידרש על-ידי הנהלת הקרן.

 

3)   המפעל יתחייב להעסיק מספר עובדים שיקבע על-ידי הנהלת התכנית לתקופה שתיקבע.

 

4)   מפעל נפגע ימסור להנהלת הקרן התחייבויות לביצוע תכנית ההיערכות, באופן ובנוסח שתקבע   

      הנהלת הקרן.

 

5)  מפעל נפגע יהא זכאי לסיוע מיוחד פעם אחת בלבד.

 

6)  גובה סכום הסיוע כפוף להיקף התקציב שעומד לרשות הנהלת הקרן.

 

 

6.   קבלת סיוע

 

6 – א

מפעל נפגע יגיש בקשתו למרכז הנהלת הקרן במשרד התעשייה והמסחר על-גבי טופס "שאלון - קרן חשיפה" (נספח א'). לשאלון יצורף מכתב הסבר כללי.

 

6 – ב

המינהל המקצועי יגיש את חוות דעתו על גבי טופס "קרן חשיפה" (נספח ב').

 

6 – ג

הנהלת הקרן תדון בכל בקשה לאחר קבלת חוות דעת מקצועית של המינהל הנוגע בדבר במשרד התמ"ס. במידת הצורך תיעזר הנהלת הקרן ביועצים חיצוניים.

 

6 – ד

הנהלת הקרן תקיים ישיבותיה בנוכחות היו"ר או מי שהוסמך על-ידו ובהשתתפות שני חברים נוספים לפחות.

 

6 – ה

אישרה הנהלת הקרן מתן הסיוע, יינתנו המענקים  על-ידי הבנקים המסחריים.

 

6 – ו

מפעל שקיבל הטבה מהקרן ישלים ביצוע התכנית תוך שנה מיום מתן האישור. הקרן תכיר בהתייקרות לתכנית ההשקעה, ובלבד שסך ההשקעה לא יעבור את סכום הסיוע המוכר. כללי הטיפול בהתייקרויות יהיו כנהוג במרכז ההשקעות.

 

6 – ז

חברת "ענבל" תקיים מעקב אחר ביצוע הסיוע באמצעות הטפסים, כאמור בסעיפים 6 - א ו- 6 - ב       
לעיל (נספחים א' ו - ב').

 

 

7.   ועדת ערר

 

מפעל תעשייה רשאי לערער על החלטות הקרן בפני ועדת ערר. בראש ועדת הערר ישב המנהל הכללי של משרד התעשייה והמסחר.

חברים נוספים בוועדה הם: המשנה למנהל הכללי, מנהל מינהל תכנון כלכלה ומחירים, נציג הלשכה המשפטית ונציג משרד האוצר.

 

 

ראובן חורש

המנהל הכללי

 ירושלים, אדר ב' תש"ס

 אפריל   2000