הנחיה לרישום בפנקס המיוחד למורשי נגישות השירות לאנשים עם מוגבלות - לפי הוראות המעבר

לפי סעיף 21 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון מס' 2), התשס"ה-2005, ולפי סעיף 5(2) (תיקון מס' 4), התשס"ז-2007, ובתוקף סמכותי כרשם מורשי נגישות השירות  אני מודיע בזאת על הקריטריונים לרישום בפנקס המיוחד למורשי נגישות השירות לפי הוראות המעבר.

תיקון החוק משנת 2005 כולל, בין היתר, הסדרה חדשה של העיסוק בתחום הנגשת השירות לאנשים עם מוגבלות. כתוצאה מהפעלת החוק לא כל מי שעסק בעבר בתחום הנגישות יהיה זכאי להירשם כמורשה נגישות השירות ולבצע את הפעולות שייוחדו לו בחוק - מתן חוות דעת וייעוץ .

לפיכך נקבעה בחוק הוראת מעבר אשר פותחות פתח לרישומם של אלו שעסקו בעבר בעניין נגישות השירות לאנשים עם מוגבלות, בהיקף ניכר במשך  שלוש שנים לפחות בתקופה הקובעת – דהיינו בין 1.1.2000 לבין 1.10.2007 וצברו ניסיון ומומחיות של ממש בתחום.

וזו לשון הוראת המעבר בסעיף 21 (תיקון מס' 2) ובסעיף 5(2)(ג) (תיקון מס' 4):

חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון מס' 2), התשס"ה-2005, ספר החוקים 1995, עמ' 336, וכן סעיף 5(2) (תיקון מס' 4), התשס"ז-2007, ספר החוקים 2092, עמ' 291.

========================================

 21. הוראות מעבר לענין לנגישות השירות:

(א) בסעיף זה-

"הרשם" - כהגדרתו בסעיף 19מא(ו).

(ב) הרשם ינהל פנקס שבו ירשמו מי שהוכיח לרשם כי מתקיימים בו הוראות סעיף זה, ובו מדורים נפרדים לכל אחד מענפי הנגישות לפי הענין (להלן - פנקס מיוחד).

(ד) מי שעסק בישראל בענין נגישות השירות לאנשים עם מוגבלות, בהיקף ניכר, במשך 3 שנים בתקופה שתחילתה ביום כ"ג בטבת התש"ס (1 בינואר 2000) וסיומה ביום י"ט בתשרי התשס"ח (1 באוקטובר 2007) וצבר ניסיון ומומחיות של ממש בתחומים אלה ומתקיימים בו שני אלה:

(1) הוא בעל תואר אקדמי הקשור לתחומים של נגישות השירות לאנשים עם מוגבלות;

(2) הוא ממלא אחר הדרישות שנקבעו לגביו לפי סעיף 19מא 1(ב)(2) אם נקבעו דרישות אלה לגביו, באופן מלא או חלקי, לאחר בחינת הניסיון והמומחיות שלו כאמור;

זכאי להירשם בפנקס המיוחד במדור לנגישות השירות שינהל הרשם ובלבד שהגיש בקשה לרשם כאמור בסעיף זה, והוכיח כי מתקיימות בו הוראות סעיף קטן זה.

(ה) מי שרשום בפנקס המיוחד במדורים של נגישות למבנים תשתיות וסביבה; או נגישות לשירות -

(1) זכאי להשתמש בתואר מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה, או בתואר מורשה לנגישות השירות, לפי הענין;

(2) רשאי לעסוק בכל תחום שבו עוסק מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה, או מורשה לנגישות השירות, לפי הענין;

(4) יחולו לגביו ההוראות כמפורט להלן, לפי הענין ובשינויים המחויבים:

(ב)   לענין מי שרשום בפנקס המיוחד במדור של נגישות למבנים, תשתיות וסביבה ושאינו אדריכל או מהנדס ולענין מ ישרשום בפנקס המיוחד של נגישות לשירות – הוראות סעיפים 19מא2(ד), 19מא3 ו-19מא4.

(ו) בקשה לפי סעיף זה תוגש לרשם עד תום 30 הימים שלאחר תום התקופה האמורה בסעיפים קטנים (ג) או (ד), לפי הענין."

(ז) שר התעשיה המסחר והתעסוקה, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, ראי לקבוע לענין סעיף זה אגרות (כפי שיפורט ויפורסם בהמשך).

מטרת הנחיה זו להציג את דרישות הרשם המבארות, מפרטות ומיישמות את  דרישות הוראות המעבר שבחוק.

1.       "תואר אקדמי קשור"

          כל אחד מאלה:

(א)      הנדסה בתחום הקשור למבנים, תשתיות וסביבה

(ב)      אדריכלות

(ג)       ריפוי בעיסוק

(ד)      פיזיותרפיה

(ה)      רפואה

(ו)        קלינאות תקשורת

(ז)       סיעוד

(ח)      עבודה סוציאלית

(ט)      פסיכולוגיה

(י)        חינוך מיוחד

(יא)      בעל תואר אקדמי שלדעתו קשור לתחום של נגישות השירות, שייבדק ויימצא מתאים.

(יב)     בעל תואר אקדמי בלימודי נגישות ממוסד אקדמי בארץ או בחוץ לארץ, שייבדק ויימצא מתאים.

2.       היקף העיסוק, הניסיון והמומחיות

2.1 מי שעסק בישראל בעניין נגישות השירות לאנשים עם מוגבלות בהיקף של 18 פרויקטים לפחות  במשך שלוש שנים  בטווח התקופה הקובעת (בין 1.1.2000 לבין 1.10.2007) ותכנן ו/או ייעץ ו/או המליץ ו/או התאים ו/או חוקר פרויקטים הנוגעים להנגשת השירות , לפי כל התנאים הבאים:

(א)     בלפחות מחצית מהפרויקטים תוכנית הנגשת השירות בוצעה הלכה למעשה והפרויקט נמסר למזמין.

(ב)     לפחות 10 פרויקטים בוצעו בליווי מקצועי של המבקש בכל שלבי הביצוע.

(ג)      לפחות 5 פרויקטים הם מורכבים (היינו -  נותנים מענה לכל סוגי  המוגבלויות: פיזית, חושית, קוגניטיבית ונפשית).

2.2 במקרה הצורך, רשאי יהיה הרשם בהתייעצות עם הוועדה המקצועית, כפי שמפורטת בסעיף 4 להנחיה זו, לקבוע כי מועמד לרישום בפנקס המיוחד שאינו ממלא אחר הנחיה זו, יוכל להירשם בהתאם להוראות המעבר לאחר שעבר הכשרה מקוצרת אשר נקבעה לפי תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (מורשים לשירות), התשס"ז – 2007.

יובהר כי גם מי שמתקיימות בו רק רובן הגדול של הדרישות לעניין הניסיון המעשי, רשאי להגיש בקשה ועניינו ייבחן באופן פרטני ע"י הרשם בסיוע הוועדה המקצועית שלידו.

3.                ראיות לניסיון ולמומחיות

לבקשה להירשם בפנקס למורשי נגישות השירות יצורפו, לגבי כל פרויקט, האישורים והמסמכים הבאים:

א.  יימסר תאור הפרויקט לפי הנקודות  הבאות:

·         מטרת פרויקט ההנגשה

·         הלקוח אליו מופנה הפרויקט

·         מועד התחלה וסיום הפרויקט

·         הגורם המזמין

·         הגורם המבצע

·         תיאור מילולי של הפרויקט ומרכיבי הנגישות שלו

ב. אישור הגורם המזמין על ביצוע הפרויקט

ג. המלצות מהגורם המזמין ו/או הלקוח לגבי מרכיבי הנגישות בפרויקט

ד. מסמכים נלווים

4.                אופן הבדיקה

            לפי החוק זכאי להירשם מי שהוכיח לרשם שמתקיימות בו הדרישות האמורות.

הרשם יבחן את הבקשות, שתוגשנה לו לפי הטופס "בקשה לקבלת תעודת מורשה נגישות השירות לאנשים עם מוגבלות בהתאם להוראות המעבר" (הנמצא באתר התמ"ת - www.moital.gov.il,

תחת היחידה "אנשים עם מוגבלויות" (צד ימין למטה), תחת הכותרת "רשם נגישות" (צד שמאל למטה)).

במקרה הצורך ייוועץ הרשם בוועדה מקצועית שתוקם לצורך כך, שחבריה יהיו:

·         נציג נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות

·         נציג ארגון זכויות לאנשים עם מוגבלות

·         מומחים בתחום השיקום ו/או ריפוי בעיסוק שאינם עוסקים בפועל במתן שירותי הנגשה.

5.       התחייבות

מי שיירשם בפנקס המיוחד לפי הנחיות אלה יתחייב להכיר את הוראות הדין – החוקים והתקנות – הקיימות ולהתעדכן בדבר שינויים שיחולו בהן, לשם מילוי תפקידו בהתאם להוראות החוק.

תשומת לב הנרשם תופנה במיוחד להוראות סעיף 19מא2(ד) לחוק, שזו לשונו:

            19מא2. עונשים על התנהגות בלתי הולמת [תיקון: תשס"ה]

            (ד)        הרשם רשאי להתלות או למחוק את רישומו של הנדסאי כאמור בסעיף
19מא(ב)(1)(ב) מהמדור בפנקס כאמור בסעיף 19מא(א) או של מורשה לנגישות השירות מפנקס המנוהל על פי סעיף 19מא1(א), לפי העניין, אם נוכח כי מתקיים בו אחד מאלה:

(1)   הוא הורשע בעבירה שיש עמה קלון או בעבירה שעולה ממנה כי הוא חסר האחריות הדרושה לעסוק כמורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה או מורשה לנגישות השירות לפי העניין;

(2)   נקבע בפסק דין חלוט כי המורשה גילה חוסר אחריות או רשלנות במילוי תפקידו כמתחייב לפי הוראות נגישות לפי פרק זה או לפי חוק התכנון והבניה או כי הוא ביצע את תפקידו תוך ניגוד עניינים;

(3)   הוא השיג את רישומו כמורשה על ידי מסירת נתונים כוזבים או הסתרת עובדות.