פיקוח על העבודה  (2006-07)

 

קביעת מדיניות ואכיפת חוקי בטיחות וגהות בעבודה, בריאות העובדים, מניעת תאונות עבודה ומחלות מקצוע מקומות עבודה נתונים לפיקוח – 45,000

מתקנים הנמצאים בפיקוח שאינם במקומות העבודה – 60,809

 

 

רקע לפעילות אגף הפיקוח על העבודה:

 

אגף הפיקוח על העבודה מופקד על קביעת מדיניות בנושא בטיחות בעבודה, בריאות העובדים וגיהות תעסוקתית ועל פיקוח ואכיפת הוראות החוקים והתקנות השונים בתחומים אלו במקומות העבודה. הפיקוח והאכיפה נעשות מכוח חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד-1954 ותקנותיו, וכן מכוח פקודת הבטיחות בעבודה, התש"ל-1970 ותקנותיה. כמו כן אחראי האגף על מתן היתרים לפעילויות שונות ועל הסמכות של גופים העוסקים בתחומי בטיחות ובריאות בתעסוקה. הפיקוח והאכיפה מתבצעים בכל ענפי המשק – בתעשייה, בבנייה, בחקלאות ובשירותים. הפיקוח כולל הנחיות לבטיחות, אכיפת חוקים ותקנות, דוחות פיקוח, צווים וחקירות תאונות עבודה ומחלות מקצוע.

 

1.    הפעלת פיקוח במקומות עבודה

·          ביקורי פיקוח בתעשייה ומלאכה , שירותים וחקלאות  – 21,052

·          ביקורי פיקוח בבניה ובבניה הנדסית -   6,014

·          ביקורי פיקוח בחקלאות - 411 

 

2. חקירת תאונות עבודה ומחלות מקצוע

·          חקירת תאונות עבודה ומחלות מקצוע – 634

·          מספר חקירות שנפתחו בשנת 2006 – 318

 

3. הוצאת צווים

·          צווי בטיחות (איסור המשך עבודה עד לתיקון הליקוי)   - 1,494

·          צווי שיפור- 778

 

4. קידום תקנות וחקיקה

בשנת 2006 טופלו החוקים והתקנות הבאים:

·          פקודת הבטיחות בעבודה (תיקון בנושא דרגנועים)

·          תקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה)

·          תקנות הבטיחות בעבודה (בטיחות בתהליכים כימיים מסוכנים)

·          תקנות הבטיחות בעבודה (בטיחות וגיהות תעסוקתית בעבודה עם גורמים מסוכנים במעבדות   

      רפואיות,כימיות וביולוגיות)

·          תקנות ארגון הפיקוח (ניטור סביבתי וניטור ביולוגי של עובדים בגורמים מזיקים)

·          תקנות הבטיחות בעבודה (גיהות תעסוקתית ובריאות העובדים ברעש)

·          תקנות הבטיחות בעבודה (גיהות תעסוקתית ובריאות העובדים בקרינה מייננת)

·          תקנות ארגון הפיקוח (ממונים על הבטיחות)

·          תקנות ארגון הפיקוח (תכנית בטיחות)

·          תקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בנייה)

·          תקנות הבטיחות בעבודה (פיגומים ממוכנים)

·          תקנות הבטיחות בעבודה (עגורני צריח)

·          Codes Of Practice (COP) בנושא חדרי נתיחה

·          Codes Of Practice (COP) בנושא צלילה תעסוקתית

 

5. הוצאת אישורי מינויים לתפקידים שונים

על פי החוקים והתקנות, נדרש אישור מינוי לתפקידים שונים. האגף מאשר את המינויים לאחר שנבדקת התאמת האדם לתפקיד המבוקש.

 

 

6. הסמכות בטיפול האגף

האגף מסמיך ומפקח על עשרות אלפי נותני שירותים בנושאים שונים, בתחומי הבטיחות והבריאות בתעסוקה. לצורך ביצוע ההסמכות מקיים האגף בדיקות של מועמדים, בחינות וכן בודק באופן שוטף את כשירותם לעסוק בתפקיד לו הוסמכו.

 

 

 

7. הוצאת היתרים ואישורים

אגף הפיקוח מנפיק מדי שנה אלפי היתרים לנושאים שונים. כמו כן, האגף הוא אחד מנותני האישור לצורך רישיון עסק בסוגים רבים של מקומות עבודה.  לצורך מתן אישורנו, אנו בודקים את ההיבטים הבטיחותיים במקום העבודה וקובעים תנאים לרישיון העסק.

 

 

 

8.       בריאות וגיהות תעסוקתית

מטרת הפעילות בתחום הגיהות התעסוקתית המתבצעת על ידי האגף היא לקדם את מצב הגיהות במקומות העבודה השונים כדי למנוע חשיפות עובדים לחומרים מסוכנים או לסיכונים סביבתיים אחרים, חשיפות העלולות לגרום למחלות מקצוע, וכן לבצע ניטור רפואי אחר עובדים הנמצאים בסיכון כתוצאה מעבודתם בחומרים מסוימים או בגורמים פיסיקאליים מסוכנים (רעש, קרינה וכד').

 

·          במהלך 2006 בוצעו על ידי מעבדת אגף הפיקוח 2,473 בדיקות סביבתיות ב-297 מפעלים

(בנוסף, התבצעו כ-24,000 בדיקות ע"י מעבדות פרטיות המוסמכות ושהוגשו ב-2,469 דוחות לפיקוח מעבדת אגף הפיקוח)

·          נשללה הסמכתן של 29 מעבדות אשר לא עמדו בדרישות הפיקוח

·          טיפול בהסמכת 17 בודקי רעש

·          טיפול בהסמכת 14 בודקי כימיה

·          מעבדת הפיקוח נמצאת בסוף תהליך ההסמכה ע"י הרשות להסמכת מעבדות. מעבר לכך, המעבדה מלווה ומספקת עזרה בהסמכת המעבדות השונות

·          בוצע סקר חשיפה לגורמים כימיים ופיזיקאליים ב-13 בתי ספר מקצועיים

·          אגף הפיקוח בשיתוף משרד הבריאות קבע ב-2006 קריריונים להכרה במרפאות המספקות שירותי רפואה תעסוקתית לעובדים 

 

9.       מחקר ופיתוח – הפעולה המונעת

הפעולה המונעת ומחקר בבטיחות ובבריאות הוקמה לצורך סיוע בהגנה ובשמירה על העובד ובריאותו במקום העבודה. מטרת הפעולה המונעת לתרום לבטיחות העובד ובריאותו באמצעות מניעה, במישרין או בעקיפין, של היפגעות עובדים בתאונות עבודה ובמחלות מקצוע.

כדי לקדם את מטרותיה היא פועלת להגדלת הידע הקיים בתחומי הבטיחות והבריאות בעבודה וליישומו במקומות עבודה, ליצירת כלים ואמצעים להפצת הידע ויצירת פעילויות מגוונות המקדמות את הבטיחות ובריאות העובד במקום עבודתו.

הידע הנאסף באמצעות הפעולה המונעת מקיף נושאים רבים הנכללים בתחומי הבטיחות והבריאות בעבודה:  גיהות תעסוקתית-איתור סיכונים ומציאת פתרונות, פסיכולוגיה תעסוקתית, ארגונומיה והנדסת גורמי אנוש, ניהול בטיחות, שיטות הדרכה, העברת מידע ועוד.

 

פעולות עיקריות:

·        פרויקט קידום הבטיחות והבריאות התעסוקתית במקומות עבודה קטנים

·        מימון והפעלת מחקרים, סקרים ופעולות יישומיות באמצעות "קול קורא"

·        הפעלת מרכז מידע בבטיחות ובגהות

·        הפעלת יחידת יישום במרכז המחקר לבטיחות בעבודה והנדסת אנוש בטכניון

 

 

 

10.   נושאים נוספים שקודמו בשנת 2006:

·          פיקוח במקור על גורמי סיכון, אצל יצרני ויבואני ציוד וחומרים במטרה למנוע מכירה והשכרה של ציוד שאינו עומד בדרישות הבטיחות והחקיקה

·          המשך יישום ומינוי ממונים על הבטיחות במקומות עבודה בהתאם לדרישות התקנות.

·          המשך יישום ומינוי ועדות בטיחות במקומות עבודה בהתאם לדרישות התקנות.

·          המשך פיתוח מערכת מידע מרכזית בבטיחות – מערכת 'אפיק'

·          עריכת מבצעי אכיפה ממוקדים בדגש על נושאים שנקבעו

·          הפקת חומר הסברה בנושא שפעת העופות בשיתוף משרדי החקלאות והבריאות

·          פעילות משותפת עם המשרד לבטחון פנים לקידום החקיקה בנושא זיקוקין דינור

·          פעילות משותפת עם משרד התחבורה להכנת תכניות הכשרה למפעילי מלגזות במסגרת שינוי תקנות התעבורה

·          הכנת תקן בטיחות באירועים המוניים מול מכון התקנים

·          ביצוע 'פיילוט' לבחינת יישימות התקן לבטיחות באירועים המוניים והכנת הצעת חוק בנושא

·          קידום נוהל לבדיקות ללא הרס (בל"ה) לעגורני צריח

·          ביצוע הכשרות והסמכות לבדיקות דרגנועים בהתאם לתיקון בפקודת הבטיחות

·          קידום תקנת פורמלדהיד במסגרת המועצה לבריאות העובד במשרד הבריאות

·          פעילות לקידום בריאות העובדים החשופים לפורמלדהיד בחקלאות

·          פעילות נרחבת בתחום חשיפה לעופרת במטווחי ירי

·          פיתוח נוהל הודעות על מחלות מקצוע

·          יישום תקנת הבטיחות בעבודה עם לייזרים במקומות העבודה

·          פעילות במסגרת מכון התקנים לקידום הבטיחות התעסוקתית בתקנים רבים

·          פעילות במסגרת ועדות בינמשרדיות המאשרות תכשירים שונים לשימוש בחקלאות

·          אישור דגמים של מסגרות בטיחות ותאי בטיחות לטרקטורים המיובאים לארץ

·          השתתפות בהדרכה להסמכה של מיישמים של חומרים בעלי סיכונים מיוחדים בחקלאות

·          קיום סדנא לחברות הרושמות תכשירי חיטוי והדברה במסגרת השירותים הוטרינאיים

·          גיבוש דרישות מחברות שירות למעליות