הסכם לכינון אזור סחר חופשי בין מדינת ישראל לבין הרפובליקה של טורקיה

נספחI : הערות מבוא לרשימה בנספח 2

נספח II: רשימת פעולות עבודה או עיבוד שיש לבצע על חומרים לא-מקוריים על מנת שהמוצר המיוצר יוכל לקבל מעמד מקור

נספח III א': דוגמאות של תעודת תנועה EUR.1 ובקשה לתעודת תנועה EUR.1

נספח III ב': דוגמאות של תעודת תנועה EUR-MED ובקשה לתעודת תנועה EUR-MED

נספח IV א': נוסח הצהרת החשבונית

נספח IV ב': נוסח הצהרת החשבונית EUR-MED

נספח I - IX

מדינת ישראל,

(שתיקרא להלן "ישראל") מהצד האחד,

וכן הרפובליקה של טורקיה,

(שתיקרא להלן "טורקיה") מהצד האחר,

בהיזכרן בכוונתן להשתתף באופן פעיל בתהליך האינטגרציה הכלכלית באירופה ובהביען את נכונותן לשתף פעולה בחיפוש דרכים ואמצעים לחיזוק תהליך זה;

בהתייחסן להסכם המקים איגוד בין טורקיה לבין הקהילה הכלכלית האירופית, ולהסכם האירופי-ים תיכוני להקמת איגוד בין הקהילות האירופיות לבין מדינת ישראל, וכן להסכמי

הסחר החופשי של טורקיה ושל ישראל עם מדינות אפט"א;

בהתייחסן לניסיון שנצבר משיתוף הפעולה שפותח בין הצדדים וכן בינם לבין שותפיהם העיקריים לסחר;

בהצהירן על נכונותן לנקוט בפעולה במגמה לקדם פיתוח הרמוני של הסחר ביניהן וכן להרחיב ולגוון את שיתוף הפעולה ההדדי ביניהן בתחומים שיש בהם עניין משותף, לרבות בתחומים שאינם מכוסים ע"י הסכם זה, וליצור בכך מסגרת וסביבה תומכת בהתבסס על שוויון, אי-הפליה ואיזון בין זכויות להתחייבויות;

בהיזכרן בעניין ההדדי שיש לישראל ולטורקיה בחיזוק המתמשך של מערכת הסחר הרב-צדדית ובהתחשב במעמדן כצדדים מתקשרים לGATT/WTO-, אשר הוראותיו ומסמכיו מהווים בסיס למדיניות סחר החוץ שלהן;

בהיותן נחושות בדעתן לקבוע למטרה זו הוראות שמטרתן לבטל בהדרגה את המכשולים בפני הסחר בין ישראל לבין טורקיה בהתאם להוראות מסמכים אלה, בעיקר אלה העוסקות בהקמת אזורי סחר חופשי;

בהביאן בחשבון את התחייבויותיהם של הצדדים להסכם זה (להלן "הצדדים") לסחר החופשי ובעיקר למילוי אחר הזכויות וההתחייבויות הנובעות מההסכם הכללי בדבר תעריפים וסחר ((GATT כתוצאה מהמו"מ של סיבוב אורוגוואי;

החליטו, במאמץ להשיג יעדים אלה, לעשות את ההסכם הבא:

סעיף 1

יעדים

1.ישראל וטורקיה יקימו בהדרגה אזור סחר חופשי לכל הסחר הדו-צדדי ביניהם בתקופת מעבר שתסתיים ב1- בינואר 2000, בהתאם להוראות הסכם זה ובהתאם לאלה של GATT 1994, ושל הסכמים רב-צדדיים אחרים בדבר סחר בטובין, המצורפים כנספח להסכם המכונן את WTO, ייקרא להלן "GATT".

2.יעדי הסכם זה הם:

(א) לקדם באמצעות הרחבת הסחר ההדדי בטובין ושירותים את הפיתוח ההרמוני של

היחסים הכלכליים בין ישראל לבין טורקיה;

(ב) להעניק תנאים נאותים לתחרות בסחר בין ישראל לבין טורקיה;

(ג) לתרום בדרך זו, ע"י הסרת מחסומי סחר, לפיתוח הרמוני ולהרחבה של הסחר העולמי;

(ד) )לקדם שיתוף פעולה בין ישראל לבין טורקיה.

סעיף 2

מכסים בסיסיים

1.לקשרי גומלין מסחריים המכוסים ע"י הסכם זה, יוחל תעריף המכס הישראלי על סיווג טובין בייבוא לישראל. תעריף המכס הטורקי יוחל על סיווג טובין בייבוא לטורקיה.

2.לגבי כל מוצר הרשום בפרק 1 להסכם זה, המכס הבסיסי, שההפחתות המדורגות הקבועות בהסכם זה יחולו עליו, יהיה המכס למדינה מועדפת המוחלים באופן כללי בתאריך כניסתו לתוקף של ההסכם.

3.אם, אחרי כניסתו לתוקף של הסכם זה, תוחל הפחתה כלשהי במכס הכללי, במיוחד הפחתות הנובעות מהסכם התעריפים שנעשה כתוצאה מסיבוב אורוגוואי של GATT ומאיחוד המכס בין הקהילה האירופית-לבין טורקיה, תעריפים מופחתים כאמור יבואו במקום המכסים הבסיסיים המאוזכרים בס"ק 2 החל מהתאריך שבו חלות ההפחתות האמורות, אלא אם הוסכם אחרת בהסכם זה, בפרוטוקולים שלו ובנספחיו.

4.ישראל וטורקיה יודיעו זו לזו על התעריפים הבסיסיים של כל אחת מהן.

פרק I

מוצרים תעשייתיים

סעיף 3

היקף

הוראות פרק זה יחולו על מוצרים שמקורם בישראל ובטורקיה הרשומים בפרקים 25 עד 97 של השיטה המתואמת לתיאור ולקידוד מצרכים (HS), למעט מוצרים הרשומים בנספח I.

סעיף 4

דמי מכס על ייבוא והיטלים שיש להם השפעה שוות ערך

1.לא יונהגו דמי מכס חדשים או היטלים חדשים שיש להם השפעה שוות ערך, ולא יוגדלו אלה שכבר מוחלים, בסחר בין ישראל לבין טורקיה מתאריך כניסתו לתוקף של הסכם זה.

2.דמי מכס על ייבוא שהם בני החלה בישראל על מוצרים שמקורם בטורקיה שאינם רשומים בנספח II, בנספח III ובנספח VIII יבוטלו עם כניסתו לתוקף של ההסכם.

3.דמי מכס על ייבוא שהם בני החלה בישראל על מוצרים שמקורם בטורקיה והרשומים בנספח II יופחת בהדרגה בהתאם ללוח הזמנים שבאותו נספח ויבוטלו ב1- בינואר 2000 לכל המאוחר.

4.דמי מכס על ייבוא שהם בני החלה בישראל על מוצרים שמקורם בטורקיה והרשומים בנספחIII יבוטלו בהדרגה בהתאם ללוח הזמנים הבא:

· עם כניסתו לתוקף של ההסכם, יופחתו המכסים ל- 2/3 מהמכס הבסיסי,

· ב1- בינואר 1998, ל- 1/3 מהמכס הבסיסי,

· ב1- בינואר 1999 יבוטלו המכסים הנותרים.

5.דמי מכס על ייבוא שהם בני החלה בטורקיה על מוצרים שמקורם בישראל שאינם המוצרים הרשומים בנספח IV, נספח V, נספח VI א', נספח VI ב', נספח VII ונספח VIII יבוטלו עם כניסתו להשפעה של הסכם זה.

6.דמי מכס על ייבוא שהם בני החלה בטורקיה על מוצרים שמקורם בישראל והרשומים בנספח IV ובנספח V יבוטלו בהדרגה בהתאם ללוח הזמנים הבא:

· עם כניסתו לתוקף של ההסכם יופחתו המכסים ל- 75 אחוזים מהמכס הבסיסי,

· ב1- בינואר 1998, ל- 50 אחוזים מהמכס הבסיסי,

· ב1- בינואר 1999, ל- 25 אחוזים מהמכס הבסיסי,

· ב1- בינואר 2000, יבוטלו המכסים הנותרים.

7.דמי מכס על ייבוא שהם בני החלה בטורקיה על מוצרים שמקורם בישראל והרשומים בנספח VI א' וVI - ב' יופחתו בהדרגה ויבוטלו בהתאם ללוח הזמנים שבנספח זה.

8.דמי מכס על ייבוא שהם בני החלה בטורקיה על מוצרים שמקורם בישראל והרשומים בנספח VII יבוטלו בהדרגה:

· עם כניסתו לתוקף של ההסכם יופחתו המכסים ל- 50 אחוזים מהמכס הבסיסי,

· ב1- בינואר 1997, ל- 75 אחוזים מהמכס הבסיסי,

· ב1- בינואר 1999 יבוטלו המכסים הנותרים.

9.דמי מכס על ייבוא שהם בני החלה על מוצרים שמקורם אצל הצד האחר והרשומים בנספח VIII יבוטלו בהדרגה:

· עם כניסתו לתוקף של הסכם זה, יופחתו המכסים ל- 2/3 מהמכס הבסיסי הבסיסי,

· ב1.1.1998- יבוטלו המכסים הנותרים.

סעיף 5

דמי מכס בעלי אופי פיסקלי

הוראות סעיף 4 יחולו גם כל דמי מכס בעלי אופי פיסקלי.

סעיף 6

דמי מכס על ייצוא והיטלים שיש להם השפעה שוות ערך

1.לא יונהגו דמי מכס חדשים על ייצוא או היטלים שיש להם השפעה שוות ערך בסחר בין ישראל לבין טורקיה.

2.עם כניסתו לתוקף של הסכם זה, יבוטלו דמי מכס על ייצוא וכל ההיטלים שיש להם השפעה שוות ערך.

סעיף 7

הגבלות כמותיות על ייבוא וייצוא ואמצעים שיש להם השפעה שוות ערך

1.לא יונהגו הגבלות כמותיות חדשות על ייבוא וייצוא או אמצעים שיש להם השפעה שוות ערך, ולא יהפכו את אלה הקיימים למגבילים יותר, בסחר בין הצדדים מתאריך כניסתו לתוקף של הסכם זה.

2.למטרות הסכם זה, "הגבלות כמותיות ואמצעים שיש להם השפעה שוות ערך" פירושו איסורים או הגבלות על ייבוא או ייצוא לישראל מטורקיה או לטורקיה מישראל שניתן להם השפעה באמצעות מכסות, רשיונות ייבוא או אמצעים מינהליים אחרים ודרישות אחרות המגבילים את הסחר.

פרק II

מוצרים חקלאיים, מוצרים חקלאיים מעובדים ומוצרי דיג

סעיף 8

היקף

הוראות פרק זה יחולו על מוצרים חקלאיים, מוצרים חקלאיים מעובדים ומוצרי דיג שמקורם אצל הצדדים והכלולים בפרקים 24-1 של השיטה המתואמת לתיאור מצרכים ולקידודם וכן מוצרים הרשומים בנספח I להסכם.

סעיף 9

חילופי הקלות

1.הצדדים מצהירים על נכונותם לאמץ, במידה שמתירה המדיניות החקלאית שלהם, את הפיתוח ההרמוני של הסחר במוצרים חקלאיים ולדון בנושא מעת לעת בוועדה המשותפת.

2.בהתאם ליעד זה, נעשה פרוטוקול א', שבהוראותיו יש אמצעים להקלה על הסחר במוצרים חקלאיים, מוצרים חקלאיים מעובדים ומוצרי דיג, בין ישראל לבין טורקיה.

3.ישראל וטורקיה ינהיגו בהדרגה ליברליזציה רבה יותר של הסחר ביניהן במוצרים חקלאיים לטובתם של שני הצדדים. ישראל וטורקיה מסכימות לבחון את האפשרות להעניק זו לזו הקלות נוספות במסגרת הוועדה המשותפת.

סעיף 10

אמצעים סניטריים ופיתוסניטריים

1.הצדדים יחילו את האמצעים הסניטריים והפיתוסנטיריים שלהם בהתאם להוראות ההסכם המתאים של GATT 1994.

2.הצדדים לא יחילו את תקנותיהם בענייני וטרינריה, בריאות צמחים ובריאות כאפליה שרירותית או בלתי מוצדקת בין הצדדים או כהגבלה סמויה על הסחר ביניהם.

פרק III

הוראות משותפות

סעיף 11

כללי מקור ושיתוף פעולה במינהל מכס

1.פרוטוקול ב' קובע את כללי המקור ואת השיטות לשיתוף פעולה מינהלי.

2.הצדדים ינקטו בכל האמצעים המתאימים, לרבות הסדרים הנוגעים לשיתוף פעולה מינהלי, על מנת להבטיח שהוראות סעיפים IV עדXV ,IX ,VII ו- XVIII לפרוטוקול ב' תוחלנה בפועל ובאופן אחיד, תוך התחשבות בצורך לצמצם, עד כמה שניתן, את הנהלים המוטלים על הסחר, ולהגיע לפתרונות משביעי רצון הדדית לכל קושי הנובע מהפעלתן של הוראות אלה.

סעיף 12

חריגים כלליים

אין בהסכם זה דבר שימנע איסורים או הגבלות על ייבוא, ייצוא או טובין במעבר, המוצדקים מטעמי מוסר ציבורי, מדיניות ציבורית או ביטחון הציבור; מטעמי ההגנה על בריאותם וחייהם של בני אדם, בעלי חיים או צמחים, ועל הסביבה; או ההגנה על אוצרות לאומיים בעלי ערך אמנותי, היסטורי או ארכיאולוגי; או ההגנה על קניין רוחני, תעשייתי ומסחרי, או הכללים הנוגעים לזהב או לכסף. אולם הגבלות או איסורים כאמור לא יהוו אמצעי של אפליה שרירותית או הגבלה סמויה בסחר בין ישראל לבין טורקיה.

סעיף 13

מונופולים ממלכתיים

1.הצדדים יתאימו בהדרגה כל מונופול ממלכתי בעל אופי מסחרי, על מנת להבטיח שעד תום השנה השנייה לכניסתו להשפעה של הסכם זה, לא תהיה קיימת כל אפליה בין אזרחי ישראל לבין אזרחי טורקיה ביחס לתנאים שלפיהם טובין נרכשים ומשווקים.

2.הוועדה המשותפת תקבל מידע על האמצעים שאומצו ליישום יעד זה.

סעיף 14

מיסוי פנימי

1.הצדדים יימנעו מכל אמצעי או נוהג בעל אופי פיסקלי פנימי הקובע, ישירות או בעקיפין, אפליה בין מוצרים שמקורם בישראל לבין מוצרים דומים שמקורם בטורקיה.

2.מוצרים המיוצאים ע"י צד אחד אל הצד האחר לא ייהנו מהחזר של מיסוי פנימי עקיף העולה על סכום המסים הישירים או העקיפים המוטלים עליהם.

סעיף 15

היצף

גילה צד להסכם זה שמתקיים היצף בסחר עם הצד האחר, כמשמעותו בסעיף VI לGATT -, הוא רשאי לנקוט באמצעים המתאימים נגד נוהג זה בהתאם להסכם בדבר יישום סעיף VI ל GATT 1994- ולחקיקה הפנימית הנוגעת בדבר שלו, לפי התנאים ובהתאם לנהלים הקבועים בסעיף 18.

סעיף 16

פעולת חירום עם ייבוא מוצרים מסוימים

מקום שמוצר כלשהו מיובא בכמויות מוגדלות כאמור ובתנאים כאמור הגורמים או המאיימים לגרום:

(א) לפגיעה חמורה ביצרנים מקומיים של מוצרים דומים או מתחרים ישירות בשטח ארצו של אחד הצדדים; או

(ב) לשיבושים חמורים במגזר כלכלי כלשהו; או

(ג) לקשיים העלולים להביא להידרדרות חמורה במצבו הכלכלי של אזור,

הצד הנוגע בדבר רשאי לנקוט באמצעים מתאימים לפי התנאים ובהתאם לנהלים המפורטים בסעיף 18.

סעיף 17

ייצוא מחדש ומחסור חמור

מקום שמילוי אחר הוראות סעיפים 6 ו- 7 מוביל:

(א) לייצוא מחדש למדינה שלישית אשר כנגדה הצד המייצא מקיים, ביחס למוצר שבו מדובר, הגבלות ייצוא כמותיות, היטלי ייצוא, או אמצעים או היטלים שיש להם השפעה שוות ערך; או

(ב) למחסור חמור, או לאיום במחסור, במוצר החיוני לצד המייצא,

ומקום שהמצבים המאוזכרים לעיל גורמים, או עלולים לגרום לקשיים חמורים אצל הצד המייצא, אותו צד רשאי לנקוט באמצעים מתאימים לפי התנאים ובהתאם לנוהל המפורטים בסעיף 18. האמצעים יהיו בלתי מפלים ויבוטלו כאשר התנאים לא יצדיקו עוד את קיומם.

סעיף 18

נהלים להחלת אמצעי הגנה

1.במקרה שישראל או טורקיה מכפיפה ייבוא של מוצרים העלולים לגרום לקשיים המאוזכרים בסעיף 16, להליך מינהלי שמטרתו היא לספק מידע מהיר על מגמת זרימת הסחר, היא תודיע לצד האחר.

2.במקרים המפורטים בסעיפים 15, 16 ו17-, לפני נקיטה באמצעים המפורטים בזה, או בהקדם האפשרי במקרים שעליהם חל ס"ק 3 ד', הצד שבו מדובר ימציא לוועדה המשותפת את כל המידע המתאים הדרוש לבדיקה יסודית של המצב במגמה לבקש פתרון המקובל על הצדדים.

בבחירת האמצעים המתאימים, תינתן עדיפות לאלה המפריעים פחות לתפקודו של ההסכם.

על אמצעי ההגנה תימסר הודעה מיד לוועדה המשותפת והם יהיו נושא להתייעצויות תקופתיות בוועדה, בעיקר במגמה להביא לביטולם ברגע שהנסיבות יתירו זאת.

3.לגבי יישום ס"ק 2, יחולו ההוראות הבאות:

(א) ביחס לסעיף 15, תימסר לוועדה המשותפת הודעה על מקרה ההיצף ברגע שרשויות הצד המייבא פתחו בחקירה. אם לא הושם קץ להיצף או לא הושג פתרון משביע רצון אחר בתוך שלושים יום מתאריך מסירת ההודעה, הצד המייבא רשאי לאמץ את האמצעים המתאימים;

&nb