אמות מידה לתמיכה במינהלות אזורי תעשייה מרחביים הקולטות רשויות של יישובי מיעוטים (הוראת מנכ"ל 6.3)

מפתח עניינים

1. כללי

2. הגדרות

3. תנאי סף לתמיכה במינהלות המשותפות

4. אמות מידה למתן התמיכה במינהלות המשותפות

7. תחולה

בהחלטת ממשלה מס' 3957 מתאריך 22.7.2005 ובהחלטת ממשלה מס' 632 מתאריך 5.11.2006 נקבע כי משרד התמ"ת יעניק תמיכה למינהלות אזורי תעשייה מרחביים אשר יקלטו אליהן רשויות של יישובי מיעוטים.

משרד התמ"ת רואה בשיתוף הפעולה בין הרשויות ממגזר המיעוטים לרשויות מהמגזר היהודי בסיס לצמיחה

כלכלית של הרשויות המקומיות, ובעקיפין של המשק כולו.

2. הגדרות

2 – א "אזורי תעשייה מרחביים"

אזור תעשייה משותף הכולל שתי רשויות מקומיות ומעלה והנמצא באזור פיתוח א' או ב' לפי צו מכוח החוק

לעידוד השקעות הון, התשי"ט- 1959.

2 – ב "רשויות מקומיות במגזר מיעוטים"

בהתאם לסיווג משרד הפנים.

2 – ג " מינהלת"

תאגיד הניהול המשותף של הרשויות המקומיות לצורך הפעלת ושיווק אזור התעשייה.

3. תנאי סף לקבלת תמיכה במינהלות המשותפות

3 – א

מרחק כולל ברדיוס שאינו עולה על 25 ק"מ בין אזור התעשייה המרחבי המוצע לבין רשויות מקומיות במגזר המיעוטים.

3 – ב

קיומו של הסכם חתום בין רשויות מקומיות במגזר המיעוטים לבין מינהלת אזור תעשייה מרחבי שאינו מוגבל בזמן. שיעור ההשתתפות של יישובי המיעוטים במינהלת לא יפחת מ- 10%.

3 – ג

התחייבות הרשות המקומית של יישוב המיעוטים כי הקרקעות בשטחן שיועדו טרם ההצטרפות למינהלת לשימוש תעשייתי, ישמשו לאחר ההצטרפות למינהלת לטובת הרחבת ופיתוח היישוב בלבד.

3- ד

למינהלת תקציב שנתי מאוזן בשנה הקודמת לבקשה.

4. אמות מידה למתן התמיכה במינהלות המשותפות

כל הבקשות לתמיכה ייבחנו באותו מועד על פי אמות המידה שלהלן ובכפוף להוראת תכ"ם מס' 11-01-01-01 בדבר תמיכה בגופים אחרים (להלן – הוראות התכ"ם), בשינויים האמורים בהוראה זו:

4 – א יישובים אשר אין בהם אזור תעשייה מוכרז על-פי תב"ע

עדיפות תינתן לרשויות מקומיות במגזר המיעוטים אשר אין בהם אזור תעשייה מוכרז על-פי תב"ע, בין אם אין באפשרות היישוב להקים אזור תעשייה כאמור מסיבות תכנוניות, או מסיבות אחרות.

4 – ב יישובי מיעוטים מאוחדים

עדיפות תינתן לרשויות מקומיות של יישובים מאוחדים או הנמצאים בשלבי איחוד.

4 – ג סיווג סוציו- אקונומי של יישובי המיעוטים ואזורי התעשייה המרחביים (לפי דירוג הלמ"ס).

עדיפות תינתן לרשויות מקומיות במגזר המיעוטים בעלי סיווג סוציו אקונומי נמוך, המסופחים לאזור תעשייה מרחבי שלרשויות השותפות בו סיווג סוציו אקונומי גבוה, אשר יש בו כדי לאפשר את המיזוג באופן שלא יפגע פגיעה משמעותית באזור התעשייה המרחבי.

4 – ד גודל הרשות הנקלטת

עדיפות תינתן לשיתוף פעולה של רשויות מקומיות במגזר המיעוטים הגדולים מ- 15,000 תושבים, או למקבץ של מספר יישובים.

4 – ה פוטנציאל ליצירת מקומות עבודה

עדיפות תינתן לשיתוף הפעולה אשר על פי חוות הדעת המקצועית במשרד התמ"ת יש בו פוטנציאל ליצור מקומות עבודה במגזר המיעוטים ביחס לסוגי התעשייה הקיימים והמיועדים.

5. הטיפול בבקשה

5 – א

מינהל אזורי פיתוח במשרד התמ"ת יפרסם אחת לשנה בשני עיתונים מרכזיים קול קורא להגשת בקשות לתמיכה.

5 – ב

הבקשה לקבלת תמיכה תוגש למינהל אזורי פיתוח במשרד התמ"ת בכפוף לכללי הוראת תכ"ם 11- תמיכה בגופים אחרים, בצירוף ההסכם החתום בין המינהלת המשותפת לבין יישובי המיעוטים. טופס בקשה מצ"ב כנספח א' להוראה.

5 – ג

מינהל אזורי פיתוח יכין חו"ד מקצועית אשר תצביע על מצב התעסוקה ברשויות האמורות, היקף הקרקעות שטרם שווקו באותו אז"ת מרחבי, ופוטנציאל ההשתלבות של תושבי רשויות מקומיות במגזר המיעוטים בעבודה באזור התעשייה המרחבי.

5 – ד

בדיקת הבקשות תיעשה על ידי ועדת התמיכות במשרד התמ"ת. לוועדת התמיכות המשרדית יצורף נציג משרד ראש הממשלה.

5 – ה

1) תקציב התמיכה הממשלתי למינהלת משותפת כאמור לא יעלה על 0.5 מיליון ₪ לשנה, והתמיכה תינתן למשך תקופה שלא תעלה על שלוש שנים בלבד. אין בקבלת התמיכה בשנה אחת כדי ליצור מחוייבות המשרד לתמיכה בשנים שלאחר מכן.

2) התמיכה תועבר למינהלת 60 יום מיום אישור הוועדה, בכפוף להמצאת כתב התחייבות חתום על ידי מורשי החתימה במינהלת בהתאם לנספח להוראה זו.

3) הוועדה שומרת לעצמה את הזכות שלא לנצל את מלוא התקציב, בהתאם לשיקול דעתה.

6. ייעוד ובקרה

התמיכה במסגרת הוראה זו תינתן רק למינהלת משותפת באזור התעשייה, עבור תפעול המינהלת. המינהלת תדווח למינהל אזורי פיתוח במשרד התמ"ת, אחת לשנה, על אופן ניצול התקציב. שימוש בתקציב לייעודים אחרים, או שינוי בתנאי הסף הקבועים בהוראה זו, יביא לביטול האישור ודרישה להחזר מלוא התמיכה.

7. תחולה

תוקף הוראה זו מיום פרסומה והיא מחליפה הוראת מנכ"ל מתאריך 29.7.2007.

גבריאל מימון, רו"ח

המנהל הכללי

ירושלים, ‏‏ב' בחשוון תשס"ח

‏14 באוקטובר 2007

נספחים

נספח א - בקשה לקבלת סיוע להפעלת מינהלת אזורי תעשייה מרחביים

נספח ב - אישור תמיכה במינהלות אזור תעשייה משותף