המידע הועבר באמצעות היחידה לארגון ושיטות במשרד התמ"ת
מפתח עניינים
1. כללי
2. הגדרות
3. "ועדת החממות" (להלן – "הוועדה")
4. בחירת זכיין
5. חובות וזכויות הזכיין
6. ערבות ביצוע
7. מימון ממשלתי לתקופת ביצוע ראשונה
8. מימון ממשלתי לתקופת ביצוע נוספת
9. חברת הפרויקט
10. תמלוגים
11. הגשת הבקשה
12. שונות
13. ביטול הזיכיון או הסיוע
14. התחייבות לשמירה על דיני הקניין הרוחני
15. תחולה
1. כללי
1.1 משרד התעשייה המסחר והתעסוקה (להלן – "המשרד") מסייע לחיזוק ולהרחבת הבסיס הטכנולוגי של התעשייה בישראל על ידי מגוון תכניות סיוע המופעלות במסגרת לשכת המדען הראשי של המשרד (להלן – "לשכת המדע"ר").
1.2 תכנית החממות הטכנולוגיות (להלן – "תכנית החממות"), מופעלת משנת 1991, ופעילותה מוסדרת בהוראת מנכ"ל מס' 8.2, הוראת מנכ"ל 8.3, והחלטת ממשלה מס' 1987 מתאריך 16 ביולי 2010 (להלן – "החלטת ממשלה 1987"). המטרה העיקרית של תכנית החממות היא לעודד יזמות טכנולוגית, על ידי יצירת מערך סיוע שיאפשר הפיכת רעיונות טכנולוגיים חדשניים, הנמצאים בשלביהם הראשונים לחברות הזנק כדי לממשם על ידי פיתוחם והבאתם למצב המאפשר גיוס הון פרטי ופיתוח התעשייה בישראל. מטרות נוספות של תכנית החממות הן: עידוד פעילות מו"פ באזורי עדיפות לאומית, עידוד העברת ידע וטכנולוגיה מהאקדמיה או מוסדות מחקר לחברות תעשייתיות ויצירת תרבות של יזמות טכנולוגית במדינת ישראל.
1.3 השתתפות המדינה במימון פרויקטי חממה, תהיה באמצעות מענק לצורך מימון פעילויות המו"פ והמסחור המתבצעות על ידי פרויקט החממה.
2. הגדרות
2.1 "אזור גאוגראפי"
אזור יהודה ושומרון ומחוזות משרד הפנים במועד כניסתה לתוקף של הוראה זו, כמפורט במפה המצ"ב בנספח א'.
2.2 "אזור עדיפות לאומית"
ישובים ואזורים אשר נקבעו ע"י הממשלה כאזורים בעלי עדיפות לאומית בהתאם
להוראות פרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית 2009 - 2010), התשס"ט- 2009; נכון למועד החתימה על הוראה זו, רשימת היישובים הקובעת נכון ליום חתימת הוראה זו מפורטת בנספח ב'. הרשימה תתעדכן בהתאם להחלטות הממשלה בנדון.
2.3 "בעל עניין"; "בעל שליטה"; "חברת בת"; "חברה קשורה"; "חברה מסונפת"
כמשמעותם בחוק לניירות ערך, התשכ"ח – 1968.
2.4 "זכיין"
כל אחד מאלה:
2.4.1 חממה שאושרה על ידי ועדת החממות לפני 13.11.2011 לתקופת זיכיון.
2.4.2 חממה שנבחרה בהליך תחרותי החל מתאריך 13.11.2011 ואושרה על ידי ועדת החממות לתקופת זיכיון בהתאם להוראות הוראת מנכ"ל זו.
2.5 "חברת פרויקט"
חברה פרטית שהתאגדה כדין בישראל ופועלת בהתאם לדיני מדינת ישראל, והוקמה במסגרת החממה, במטרה להפעיל ולמסחר את פרויקט החממה.
2.6 "חוב חלוט"
חוב שלא ניתן עוד לערער עליו בפני המשרד, בהתאם לנוהל שקבעה הוועדה, וחלפו 30 ימים מהמועד בו נדרש הזכיין לשלמו.
2.7 "חוק המו"פ"
החוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה, התשמ"ד – 1984.
2.8 "חממה"
מרכז ליזמות טכנולוגית שהינו תאגיד שהתאגד כדין בישראל ופועל בהתאם לדיני מדינת ישראל למטרות רווח, שמטרתו להפוך רעיונות טכנולוגיים חדשניים לחברות הזנק ולהוביל אותן למסחור וגיוס הון פרטי.
2.9 "חממת פריפריה"
כל אחת מאלה:
2.9.1 חממה שאושרה על ידי ועדת החממות כחממת פריפריה לפני 13.11.2011 לכל משך תקופת הזיכיון עד הוצאת הזיכיון להליך תחרותי, למעט אם העתיקה בכל שלב את מקום פעילותה לישוב שאינו באזור עדיפות לאומית.
2.9.2 חממה הממוקמת באזור עדיפות לאומית, שנבחרה ע"י ועדת חממות בהליך תחרותי לבחירת חממת פריפריה החל מתאריך 13.11.2011, למעט אם העתיקה בכל שלב את מקום פעילותה לישוב שאינו באזור עדיפות לאומית.
2.10 "יזם"
יחיד, קבוצה או מוסד מחקר בעלי רעיון טכנולוגי, המבקשים לפתחו למוצר מסחרי במסגרת פרויקט חממה.
2.11 "מוסד מחקר"
תאגיד בעל פעילות מחקרית, שבבעלותו ידע שעל בסיסו החממה מעוניינת לפתח מוצר מסחרי במסגרת פרויקט חממה.
2.12 "מימון ממשלתי"
כל אחד מאלה :
2.12.1 מענק הניתן על ידי המדינה, לחברת פרויקט באמצעות הזכיין, לשם מימון ביצוע של פרויקט חממה מאושר.
2.12.2 מענק הניתן על ידי המדינה לצורך הפעלת מינהלת החממה ובלבד שהחממה הינה חממת פריפריה.
2.13 "מימון משלים"
מימון הניתן לפרויקט חממה, ע"י הזכיין או בעלי מניותיו בנוסף על המימון הממשלתי, כאשר חלקו של הזכיין או בעלי מניותיו במימון זה, יהיה בהשקעה של 15% מהתקציב המאושר. למען הסר ספק הלוואה לא תחשב כמימון משלים.
2.14 "מימון נוסף"
מימון הניתן לפרויקט חממה, שלא ע"י המדינה, בנוסף על המימון הממשלתי, המשלים ל-100% מהתקציב המאושר ואשר יכול לכלול בתוכו מימון משלים. למען הסר ספק הלוואה לא תחשב כמימון נוסף.
2.15 "פרויקט חממה"
פרויקט שאושר על ידי ועדת החממות בהתאם להוראה זו, המבוסס על תכנית למחקר ופיתוח שכתוצאה ממנה ימצאו הידע, התהליכים או השיטות לייצור מוצר חדש, או לשיפור מהותי במוצר קיים, או לפיתוח תהליך חדש, או לשיפור מהותי בתהליך קיים, שיש להם פוטנציאל מסחור.
2.16 "פרויקט ביוטכנולוגיה"
פרויקט חממה שתהליך הפיתוח בו יחייב בהמשכו מסלול רגולטורי NDA מתקדם לקבלת רישוי מה- FDA, EMEA או משרד הבריאות הישראלי, לרבות מסלול מוצר משולב. תכנית המו"פ תכלול לפחות אחת מהפעילויות הבאות:
2.16.1 פיתוח תרופות אתיות המבוססות על חומר פעיל חדש ומוגדר (הגדרה זו כוללת מולקולות RNA/DNA, חלבונים, נוגדנים ומולקולות קטנות);
2.16.2 פיתוח מוצרים המבוססים על תאים לשימושים קליניים, לרבות תרפיה גנית;
2.16.3 פיתוח מוצרים חדשים ומקוריים המבוססים על זיהוי ויישום מסלולים ביוכימיים/תאים חדשים;
2.16.4 פיתוח מוצרים המבוססים על הנדסה גנטית וייצור בבעלי חיים טרנסגניים או צמחים טרנסגניים.
2.17 "פרויקט רפואי משולב"
פרויקט חממה לפיתוח מוצרים המבוססים על טכנולוגיה חדשה להעברה/הכוונה של תרופות לאזורי מטרה בגוף, לרבות התקנים לשחרור מושהה המיישמים פורמולציות חדשות, ובתנאי שפיתוח המוצרים מחייב תהליך רגולטורי של NDA.
2.18 "פרויקט מכשור רפואי"
פרויקט חממה בתחום מדעי החיים שאינו פרויקט ביוטכנולוגיה או פרויקט רפואי משולב, שתהליך הפיתוח בו יחייב בהמשכו מסלול רגולטורי לקבלת רישוי מה- FDA, EMEA או משרד הבריאות הישראלי.
2.19 "פרויקט קלינטק"
פרויקט חממה בתחום המים, האנרגיה החלופית או איכות הסביבה. לעניין סעיף זה:
2.19.1 "תחום המים" - תחום המים במובנו הרחב, כולל, ולא רק, טכנולוגיות רלוונטיות למי שתייה, שפכים ביתיים, עירוניים ותעשייתיים, השקיה, שימושים שונים בחקלאות, התפלת מים, ניהול רשתות מים ומתקני מים;
2.19.2 "אנרגיה חלופית" - חשמל המיוצר ממקורות שמש, רוח, גיאותרמי או ביומסה, חום השמש המשמש כתחליף לשימוש בחשמל ואנרגיה הנחסכת כתוצאה מיישום מחקר ופיתוח בתחום התייעלות אנרגטית (חיסכון ושימור אנרגיה);
2.19.3 "איכות הסביבה" טכנולוגיות רלוונטיות לשמירת הטבע, זיהום סביבתי, ניצול אוצרות טבע, וטיפול בפסולת לרבות חיסכון בצריכה, שימוש חוזר ומחזור.
2.20 "ריבית שנתית"
כהגדרתה בתקנות המותקנות מכוח סעיף 21(ג) לחוק המו"פ.
2.21 "תקופת ביצוע"
משך הזמן שאישרה ועדת החממות לפרויקט לפעול בחממה.
2.22 "תקציב מאושר"
סך תקציב פרויקט חממה המורכב מהמימון הממשלתי ומהמימון הנוסף, כפי שאושר על ידי ועדת החממות.
2.23 "תקופת זיכיון"
כל אחד מאלה :
2.23.1 לחממה שאושרה על ידי ועדת החממות לפני 13.11.2011, תקופה שלא תעלה על שש שנים ממועד החלטת ממשלה 1987 ולפי כללים שקבעה ועדת החממות (כמשמעה בסעיף 3) בהתאם לסעיף 1.ה.1 של החלטת ממשלה 1987.
2.23.2 לחממה שנבחרה בהליך תחרותי בהתאם להוראות הוראת מנכ"ל זו החל מתאריך 13.11.2011, תקופה של שמונה שנים לכל היותר, מהמועד שאושר על ידי הוועדה כמועד תחילת הזיכיון.
2.24 "תקופת המשך תמיכה"
משך הזמן ממועד סיום תקופת הזיכיון ועד מועד סיום תקופת הביצוע של חברת הפרויקט האחרונה שפועלת בחממה.
2.25 "תקופת ההתקשרות"
תקופה המורכבת מתקופת הזיכיון ומתקופת המשך תמיכה.
3. "ועדת החממות" (להלן – "הוועדה")
3.1 הרכב הוועדה
לצורך ביצוע הוראה זו מינה מנכ"ל המשרד ועדה שחבריה הם:
3.1.1 המדען הראשי – יו"ר
3.1.2 סגן המדען הראשי – חבר וממלא מקום יו"ר
3.1.3 מנהל תכנית החממות הטכנולוגיות בלשכת המדע"ר – חבר
3.1.4 מנהל תכנית תנופה בלשכת המדע"ר – חבר
3.1.5 חשב המשרד – חבר
3.1.6 נציג אגף התקציבים במשרד האוצר – חבר
3.1.7 בין שניים לארבעה נציגי ציבור בעלי ניסיון בתחום המו"פ הרלבנטי לתחומים הטכנולוגיים שבהם עוסקות החממות הטכנולוגיות – חברים
3.2 לכל חבר ועדה ניתן למנות ממלא מקום.
3.3 מינוי חברי הוועדה מקרב הציבור יהיה בהמלצת המדען הראשי ויהיה בתוקף לשלוש שנים, ובכל מקרה לא יכהן למעלה שתי תקופות מינוי רצופות. מינויים אלו יהיו טעונים בדיקת היעדר ניגוד עניינים או קביעת הסדר למניעת ניגוד עניינים באישור יועהמ"ש המשרד או מי מטעמו. מינוי חברי הוועדה מתוקף תפקידם יהיה לכל משך תקופת כהונתם בתפקידם.
3.4 מניין חוקי לקבלת החלטה – לפחות ארבעה מחברי הוועדה, בהם לפחות נציג ציבור אחד ובלבד שאחד מהם הוא היו"ר או ממלא מקומו.
3.5 אין לגלות מדיוניה של הוועדה או כל חומר שנמסר לה אלא לפי החלטת המדען הראשי.
3.6 מי שנמסרו לו מסמכים מטעם הוועדה או מטעם מינהלת תכנית החממות לשם מתן חוות דעת או לכל מטרה אחרת, לא יגלה את תוכן המסמכים לאחר, אלא על פי הרשאה מאת המדען הראשי. המדען הראשי רשאי לקבוע כללים בדבר שמירת הסודיות של התכניות, אישורן, והמעקב אחר ביצוען.
3.7 בנוסף על הוראות סעיפים 3.5, ו-3.6 לעיל, על חברי הוועדה יחולו הוראות סעיפים 15 ו-15א לחוק המו"פ.
3.8 הוועדה תסכם ישיבותיה בפרוטוקול שייחתם ע"י יו"ר הוועדה.
3.9 תפקידי הוועדה וסמכויותיה
לוועדה הסמכות לקבל כל החלטה הדרושה לשם הפעלת הוראת המנכ"ל, ובכלל זה:
3.9.1 לבחון את המועמדים לקבלת זיכיון בהליך תחרותי בהתאם לתנאי הסף ואמות המידה ולהחליט על אישור או דחייה.
3.9.2 לקבוע את התנאים להקמת והפעלת חממה, לרבות אבני דרך ולוחות זמנים. אבני הדרך יכולות להתבסס גם על עמידה במצגים שהוצגו על ידי הזכיין במסגרת ההליך התחרותי.
3.9.3 לעשות כל פעולה לצורך בחינת מצגיהם של המועמדים להפעלת הזיכיון או ביצוע הפרויקטים.
3.9.4 לאשר או לדחות פרויקטים המועמדים לפעול בחממה, ובכלל זה לאשר את התקציבים שהוגשו במלואם או בחלקם ולהציב תנאים לאישורם.
3.9.5 לעקוב אחר ביצוע הזיכיון ולהחליט אם להפסיק זיכיון של זכיין, להפסיק תמיכה בפרויקט חממה או בזכיין, בהתאם להוראות סעיף 13 להלן.
3.9.6 לאשר מינוי מנהל/ת חממה מתאים/מה לפי הוראה זו.
3.9.7 לאשר כל שינוי בשליטה על הזכיין.
3.9.8 בסמכות הוועדה לאשר השקעה בסכום הנמוך מ- 1,260,000 ₪ לשנה לכיסוי ההוצאות הקבועות לתפעול מינהלת החממה, וזאת למשך תקופת המשך התמיכה בלבד.
3.9.9 לאשר העתקת מקום פעילות של חממה לישוב אחר ובתנאי שמדובר בישוב באותו מחוז.
3.9.10 במהלך תקופת הביצוע של הפרויקט בחממה, לאשר מימוש או העברה לגורם אחר של מניות שניתנו לזכיין, או שניתנו לבעלי מניותיו בתמורה למימון המשלים, בחברת פרויקט.
3.9.11 לאשר מימוש או העברה של מניות חממת פריפריה לגורם אחר, לרבות מימוש או העברה של מניות לאחר תום תקופת הזיכיון.
3.9.12 לאשר תוספת תקציב עבור פעילויות מיוחדות ועבור מקרים מיוחדים בחממה ובפרויקט החממה.
3.9.13 לאשר הארכה של תקופת הביצוע ללא תוספת תקציבית עד לניצול מלא של התקציב המאושר.
3.9.14 לאשר קיצור תקופת הביצוע ככל שנוצל התקציב המאושר במלואו ושהוגשמו יעדי התכנית כפי שאושרו על ידי הוועדה.
3.9.15 הוועדה אינה מתחייבת לאשר בקשה כלשהי לרבות בקשה לאישור פרויקט.
3.9.16 לקבוע את סדרי עבודת הוועדה ודיוניה.
3.9.17 לקבוע ולפרסם כללים ונהלים לביצוע הוראה זו.
3.9.18 ליזום סקרים, מחקרים וכל פעילות אחרת העשויה לסייע בהפעלת תכנית החממות.
4. בחירת זכיין
4.1 החל מתאריך 13.11.2011 זכיין ייבחר בהליך תחרותי בהתאם להוראה זו. הודעה על הליכים תחרותיים תפורסם באתר האינטרנט של המשרד שכתובתו: www.moital.gov.il ובעיתונות (להלן - "הליך תחרותי").
4.2 תפורסם הודעה בעיתונות ובאתר המשרד על יציאה להליך תחרותי חדש לבחירת זכיין באותו מחוז לפי האזור הגיאוגרפי בו ממוקמת החממה שסיימה או שעומדת לסיים את תקופת הזיכיון, בהתאם לכללים הבאים:
4.2.1 הליך תחרותי לבחירת זכיין של חממה שאינה חממת פריפריה, יבוצע בכל המחוז. הליך תחרותי לבחירת זכיין של חממת פריפריה, יבוצע באזורי עדיפות לאומית בלבד המצויים באותו מחוז. למען הסר ספק, אם נבחר זכיין בהליך לבחירת חממה שאינה חממת פריפריה והחממה שנבחרה ממוקמת באזור עדיפות לאומית, לא תוגדר החממה כחממת פריפריה והיא לא תהיה זכאית לתנאי מימון של חממת פריפריה.
4.2.2 בהודעה שתפורסם יצויין מפורשות האם מדובר בהליך תחרותי לזיכיון של חממת פריפריה או לחממה שאינה חממת פריפריה, לרבות המחוז בו יבוצע ההליך התחרותי.
4.2.3 למען הסר ספק, אם נבחר זכיין בהליך תחרותי לזיכיון של חממה שאינה חממת פריפריה, לא תוגדר החממה כחממת פריפריה והיא לא תהיה זכאית לתנאי מימון של חממת פריפריה, גם אם החממה ממוקמת באזור עדיפות לאומית.
4.2.4 על אף האמור בסעיף 4.2, במחוז חיפה, בתום תקופת הזיכיון של החממה שתקופת הזיכיון שלה החלה ביום 1.9.2008, יתבצע הליך תחרותי במחוז המרכז במקום במחוז חיפה.
4.2.5 מבלי לפגוע באמור בסעיף 4.2.1 ועל אף האמור בסעיף 4.2.2, הליך תחרותי לחממה באזור יהודה ושומרון יבוצע בכל אזור יהודה ושומרון. רק אם החממה תקום בישוב באזור עדיפות לאומית יהיה הזיכיון לחממת פריפריה ולתנאי מימון של חממת פריפריה.
4.3 ההליך התחרותי יהיה פתוח לכל גורם, לרבות זכיין קיים, בכפוף לעמידתו בתנאי הסף המפורטים בסעיף 4.11.
4.4 מספר ההליכים התחרותיים כאמור בסעיף 4.2 לא יעלה על ארבעה בשנה למעט אם בוטל או הופסק זיכיון של חממה מסיבה כלשהי. בוטל או הופסק זיכיון של חממה, רשאית מינהלת החממות לצאת בהליך תחרותי נוסף.
4.5 בחירת זכיין תיעשה על ידי הוועדה בהתאם לסעיפים 4.11 עד 4.15 להלן. אם הזכיין שנבחר לא יחל לקיים את חובותיו בתוך שישה חודשים ממועד החלטת הוועדה וההודעה לזכיין על הבחירה לפי הוראת מנכ"ל זו, וזאת לאחר שהזכיין קיבל הודעה על אי קיום חובותיו ולא תיקן את המעוות עפ"י דרישת הוועדה בתוך 45 יום מתאריך ההודעה, רשאית הוועדה להציע את הזיכיון למציע שדורג אחריו או מנימוקים מיוחדים להחליט לצאת להליך תחרותי נוסף.
4.6 במסגרת ההודעה על ההליך התחרותי, שתפורסם באתר האינטרנט ובעיתונות, תתאפשר שליחת שאלות והבהרות לגבי תהליך בחירת הזכיין, עד למועד שיפורסם. תשובות לשאלות כאמור, יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד החל ממועד שעליו תבוא הודעה מראש, זאת מבלי שיהיה בכך לחשוף את מגיש השאלה או ההבהרה, ככל הניתן. תשובות אלו יהוו חלק בלתי נפרד מההליך התחרותי לבחירת זכיין המפורט בהוראת מנכ"ל זו ויש לקרוא אותן בכפיפה אחת עם הוראת מנכ"ל זו.
4.7 הוועדה לא מחוייבת לסיים הליכי בחירת הזכיין ולקבוע זכיין בתוך תקופה מסויימת, אך אם הליכי הזכייה לא יסתיימו לאחר 180 יום מהמועד האחרון להגשת ההצעות, רשאי המציע לבטל את בקשתו לקבלת הזיכיון ולקבל את ערבות ההגשה בחזרה אולם אם ביטל מציע הצעתו לקבלת הזיכיון לפני תום 180 יום מהמועד האחרון להגשת ההצעות, רשאית הוועדה לחלט את הערבות שצרף לבקשתו.
הודעה על ביטול בקשה לקבלת הזיכיון תועבר בכתב לידי מינהלת תכנית החממות הטכנולוגיות, בית התעשייה, רח' המרד 29, ת"ד 50031, תל אביב 61500.
4.8 הוועדה רשאית לא להתחשב בכל בקשה שהיא בלתי סבירה.
4.9 הוועדה אינה מתחייבת לבחור זכיין כלשהו, ותהיה רשאית בהתאם לשיקול דעתה לצאת בהליך תחרותי חדש לבחירת זכיין אם הדבר נדרש להבטיח את מירב היתרונות למשרד.
4.10 הוועדה רשאית לפנות במהלך הבדיקה וההערכה אל המציעים בכדי לקבל הבהרות להצעותיהם, או בכדי להסיר אי בהירויות שעלולות להתעורר בבדיקת ההצעות.
4.11 תנאי סף
המעוניין להגיש מועמדות לשמש כזכיין (להלן: "המציע") יעמוד בכל התנאים הבאים, במצטבר. יובהר ויודגש כי די באי-עמידה באחד מתנאי הסף כדי להביא לפסילת ההצעה כולה:
4.11.1 המציע הינו תאגיד ישראלי שנרשם כדין בישראל ופועל בהתאם לדיני מדינת ישראל.
4.11.2 היקף האחזקות הכולל של בעלי מניות במציע שהם גופים שאינם למטרות רווח, לרבות רשויות מקומיות ומוסדות מחקר אקדמאיים או חוץ אקדמאיים, לא יעלה יחד על 49% וכל אחד מהם לא יהיה בעל שליטה במציע.
4.11.3 בעל מניות במציע, המציע בעצמו או חברת בת/חברה קשורה/חברה מסונפת/חברה בבעלות או חברה בשליטה של המציע או של בעל מניות של המציע, יהיה בעל שליטה בלא יותר משתי חממות הפועלות מכוח הוראות מנכ"ל 8.3, 8.4 או 8.12, אולם הוא יוכל להיות בעל שליטה בחממה שלישית, אם לפחות שתיים מהחממות הן חממות פריפריה. בעל שליטה בשלוש חממות כאמור, לא יהיה בעל עניין באף חממה נוספת הפועלת מכוח הוראות מנכ"ל 8.3, 8.4 או 8.12.
4.11.4 למציע צוות ניהולי מקצועי הכולל לפחות: מנהל/ת חממה, מנהל/ת פיתוח עסקי, מנהל/ת טכנולוגי/ת ומנהל/ת ארגוני. מבלי לפגוע באמור לעיל, בסמכות הוועדה לפטור את המציע מהעסקת מנהל/ת טכנולוגי/ת, אם הוכח כי מנהל/ת החממה או מנהל/ת הפיתוח העסקי הינם בעלי רקע וניסיון טכנולוגי מתאים קודם.
4.11.5 למציע מקורות מימון, לרבות התחייבות כלפי המשרד ביחס לזמינות מקורות מימון, בהיקף של לפחות 20 מיליון ₪ לטובת החממה וחברות הפרויקט למשך תקופת הזיכיון.
4.11.6 המציע ממלא אחר תנאי הוראת מנכ"ל מס' 0.4 בנושא: "התניית סיוע בקיום אחריות חברתית".
4.11.7 המציע הגיש ערבות הגשה בסך 250,000 ₪ כמפורט בסעיף 4.12 להלן.
4.11.8 המציע שילם 5,000 ₪ דמי טיפול בבקשה כמפורט בסעיף 4.13.9 להלן.
4.11.9 האתר בו ממוקם המבנה שמצויין בהצעה שהגיש המציע אשר בו תופעל החממה, נמצא באזור הגיאוגרפי שפורסם בהודעה לפי סעיף 4.2, והמבנה הינו בעל תשתית מתאימה למחקר ופיתוח המיועד ל – 10 פרויקטי חממה לפחות באתר אחד בלבד.
4.11.10 המציע אינו בעל חשבון מוגבל ואינו נמצא בתהליך כינוס נכסים, פירוק וכו' ואין לו חוב חלוט בלתי מוסדר למשרד, אלא אם הסדיר חובותיו והמציא אישור מהמשרד המעיד על סילוק החובות האמורים לפי כל דין או יש לו אישור מהמשרד לפריסת החוב.
4.11.11 באם הזיכיון בגינו מגיש המציע את הצעתו הינו להפעלת חממת פריפריה, יצרף המציע תצהיר מאומת ע"י עורך דין כי לא יקבל מימון מהמדינה בגין ההוצאות הקבועות לתפעול מינהלת החממה שלא מכוח הוראת מנכ"ל זו.
4.12 ערבות הגשה
4.12.1 מציע יפקיד ערבות בנקאית אוטונומית או ערבות מחברת ביטוח ישראלית שברשותה רישיון לעסוק בביטוח על פי חוק הפיקוח על עסקי הביטוח, התשמ"א-1981 לפקודת המשרד בנוסח המצורף בלבד (נספח ג').
4.12.2 הערבות תהיה בתוקף עד למועד שיצויין בהודעה שתפורסם. גובה הערבות יעמוד על 250,000 ₪ (מאתיים חמישים אלף שקלים חדשים).
4.12.3 תשומת לב המציעים האפשריים מופנית לחשיבות הגשת ערבות תקינה ומדוייקת על פי הנוסח שצורף להוראת מנכ"ל זו. כל חריגה בנוסח הערבות (גם חריגה שלכאורה מיטיבה עם המשרד, כגון תוקף ערבות ארוך יותר, ערבות צמודה וכד') עלולה להביא לפסילת ההצעה.
4.12.4 הוועדה תהיה רשאית לדרוש הארכת/ות תוקף הערבות, כל עוד לא התקבלה החלטה בדבר זוכה בהליך התחרותי או כל עוד לא ייחתם הסכם התקשרות בין המדינה לזכיין.
4.12.5 הערבות תהיה על שם המציע בלבד.
4.12.6 עלויות הוצאת הערבות יחולו על המציע בלבד.
4.12.7 אי צירוף הערבות להצעה כמוה כאי עמידה בתנאי סף ולא ניתן יהיה לצרפה לאחר המועד האחרון להגשת הצעות.
4.12.8 ערבות ההגשה תוחזר למציעים שלא זכו בהליך התחרותי.
4.12.9 ערבות ההגשה תוחלף בערבות ביצוע של מציע שזכה בהליך התחרותי.
4.12.10 בוטלה בקשתו של מציע לקבלת הזיכיון לפני תום 180 יום מהמועד האחרון להגשת ההצעות, רשאית הוועדה לחלט את הערבות שצירף לבקשתו.
4.12.11 הוועדה לא מחוייבת לסיים הליכי בחירת הזכיין ולקבוע זכיין בתוך תקופה מסויימת, אך אם הליכי הזכייה לא יסתיימו לאחר 180 יום מהמועד האחרון להגשת ההצעות, רשאי המציע לבטל את בקשתו לקבלת הזיכיון ולקבל את ערבות ההגשה בחזרה.
מבלי לגרוע מהאמור לעיל ומכל סעד או זכות המוקנית למשרד, ההצעה בעלת הניקוד הגבוה ביותר מבין אלו שלא זכו בהליך התחרותי תעמוד בתוקף 180 יום נוספים לאחר סיום ההליך התחרותי, וזאת למקרה שבו המציע הזוכה יחזור בו מהצעתו או יפר את ההתקשרות עמו או בכל מקרה שלא תמומש הזכייה עם המציע-הזוכה. בנסיבות מעין אלה תהיה ועדת החממות במשרד רשאית (אך לא חייבת) על-פי שיקול דעתה הבלעדי להכריז על בעל ההצעה השנייה בטיבה כזוכה בהליך התחרותי.
4.12.12 המשרד יהיה רשאי לחלט את הערבות אם הזוכה לא יחל לקיים או לא קיים חובותיו לפי הוראת מנכ"ל זו והחלטת הוועדה, וזאת לאחר שהזכיין קיבל הודעה על אי קיום חובותיו ולא תיקן את המעוות עפ"י דרישת הוועדה בתוך 45 יום מתאריך ההודעה.
4.12.13 בכדי לסייע למציעים אנו מאפשרים למציעים המעוניינים בכך להגיש טיוטה של נוסח הערבות לאישורו של המשרד, וזאת עד למועד שיצוין בהודעה שתפורסם. הטיוטה לאישור תוגש למינהלת תכנית החממות בדוא"ל: hamamot@ocs.moital.gov.il או בפקס 03-5173734. על המציע לוודא כי הנוסח שנשלח בדוא"ל או בפקס אכן התקבל, בטלפון 03-5118160.
4.12.14 הגיש מציע נוסח כאמור, ייבחן הנוסח על ידי מינהלת תכנית החממות ויוחזר לידי המציע עם הערות.
4.12.15 מובהר, כי אין בהליך זה של בחינת נוסח הערבות המוקדמת, כדי לגרוע מאחריותו של המציע לתקינותה של הערבות אשר תוגש על ידו, ולא יהיה בו כדי לחייב או כדי להטיל אחריות כלשהי על המשרד ועל כל מי שפועל מטעמו ובשמו, לא באופן ישיר ולא באופן עקיף, או להגביל את שיקול דעתו.
4.13 בקשה לקבלת זיכיון
המציע ימלא טופס בקשה (נספח ד') ויצרף לבקשתו את כל המסמכים הבאים, במצטבר:
4.13.1 לצורך הוכחת עמידתו של המציע בתנאי סף כנדרש בסעיף 4.11.1 - תעודת התאגדות של המציע.
4.13.2 לצורך הוכחת עמידתו של המציע בתנאי סף כנדרש בסעיף 4.11.2 – תצהיר מורשה חתימה של המציע מאומת על ידי עו"ד המפרט את כל בעלי המניות של המציע ואת שיעורי האחזקה של כל אחד מהם במציע על בסיס דילול מלא.
4.13.3 לצורך הוכחת עמידתו של המציע בתנאי סף כנדרש בסעיפים 4.11.3 ו- 4.11.4 – תצהיר מורשה חתימה של המציע מאומת על ידי עו"ד המפרט את אחזקותיהם של המציע ובעלי מניותיו בגופים אחרים.
4.13.4 לצורך הוכחת עמידתו של המציע בתנאי סף כנדרש בסעיף 4.11.4 – קו"ח של כל אחד מאנשי צוות המציע המיועד, והסכם העסקה או הסכם עקרונות ביחס להעסקה עתידית לתקופה של 3 שנים לפחות, חתום על ידי כל אחד מהם.
4.13.5 לצורך הוכחת עמידתו של המציע בתנאי סף כנדרש בסעיף 4.11.5 – תצהיר מורשה חתימה של המציע מאומת על ידי עו"ד המפרט את מקורות המימון, לרבות התחייבויות כלפי המשרד ביחס לזמינות מקורות המימון, בהיקף של לפחות 20 מיליון ₪ לטובת החממה וחברות הפרויקט למשך תקופת הזיכיון, כולל 1,260,000 ₪ לשנה עבור התפעול השוטף של החממה (642,600 ₪ לשנה בחממת פריפריה בנוסף למימון הממשלתי), עפ"י נוסח נספח ה'.
4.13.6 דו"ח צפי מקורות ושימושים לתפעול השוטף של החממה למשך תקופת הזיכיון, בנוסח נספח ו'.
4.13.7 לצורך הוכחת עמידתו של המציע בתנאי סף כנדרש בסעיף 4.11.6 – תצהיר ובקשה בדבר אחריות חברתית בנוסח נספח ז'.
4.13.8 לצורך הוכחת עמידתו של המציע בתנאי סף כנדרש בסעיף 4.11.7 – ערבות הגשה בנוסח נספח ג'.
4.13.9 לצורך הוכחת עמידתו של המציע בתנאי סף כנדרש בסעיף 4.11.8 - קבלה על הפקדה לבנק הדואר בסך 5,000 ₪ לחשבון מס' 31514, בשובר תשלום רגיל לפקודת: "משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, עבור השתתפות בהליך התחרותי לפי הוראת מנכ"ל 8.3" שתישא את שם המציע. לא יתקבל תשלום שיבוצע לאחר המועד האחרון שנקבע להגשת בקשות.
4.13.10 התחייבות מורשה חתימה של המציע למלא אחר דרישת הוראת מנכ"ל זו על פי הנוסח המצורף בנספח ח'.
4.13.11 התחייבות לשמור על דיני הקניין הרוחני, על פי הנוסח המצורף בנספח ט'.
4.13.12 לצורך הוכחת עמידתו של המציע בתנאי סף כנדרש בסעיף 4.11.9 – נוסח טאבו, הסכם שכירות חתום או מסמך מגורם אשר ימכור או ישכיר (לתקופה של 3 שנים לפחות ממועד תחילת הזיכיון) למציע מבנה במיקום הגיאוגראפי שציין המציע בנספח ד' והמציע צירף הסבר ביחס להתאמת המבנה לדרישות ביחס לתשתית מתאימה למחקר ופיתוח המיועד ל – 10 פרויקטי חממה לפחות.
4.13.13 לצורך הוכחת עמידתו של המציע בתנאי סף כנדרש בסעיף 4.11.10 – תצהיר מורשה חתימה של המציע מאומת על ידי עו"ד כי המציע אינו בעל חשבון מוגבל ואינו נמצא בתהליך כינוס נכסים, פירוק וכו', וכן אישור מהמשרד כי אין למציע חוב חלוט בלתי מוסדר למשרד או אישור מהמשרד לפריסת החוב.
4.13.14 לצורך הוכחת עמידתו של המציע בתנאי סף כנדרש בסעיף 4.11.11 - תצהיר מורשה חתימה של המציע מאומת על ידי עו"ד כי לא יקבל מימון מהמדינה בגין ההוצאות הקבועות לתפעול מינהלת החממה שלא מכוח הוראת מנכ"ל זו.
4.14 אמות מידה
הוועדה תבחן ותשקול רק את ההצעות שעברו את תנאי הסף בהתאם לאמות המידה
שלהלן:
4.14.1 היקף ואיכות הניסיון של צוות המציע ובעלי המניות במציע (35%).
א. מציע שהציג את היקף ואיכות ההשקעות הרב ביותר, שביצעו המציע או בעלי מניותיו בחברות טכנולוגיות, לפי סעיף 9 בנספח ד', יקבל 5 נק' ושאר המציעים יקבלו את החלק היחסי, כאשר מציע שלא הציג כלל היקף ואיכות ניסיון יקבל 0 נק'. הניקוד יתחשב בסך ההשקעות הכולל שביצעו, מספר החברות בהן ביצעו את ההשקעות, ומספר הפעמים בהם שימשו כמשקיע מוביל (Lead Investor) בחברות אלו. תינתן עדיפות לחברות הזנק (עפ"י ההגדרה בנספח ד') ולרלבנטיות לתחום הפעילות המוצע של החממה. כמו כן, יילקחו בחשבון גורמים נוספים כגון: התפלגות שיעור האחזקות של בעלי המניות במציע ואופיים.
ב. מציע שהציג את היקף ואיכות הסיוע בגיוסי ההון לחברות טכנולוגיות הרב ביותר, לפי סעיף 9 בנספח ד', יקבל 5 נק' ושאר המציעים יקבלו את החלק היחסי, כאשר מציע שלא הציג כלל היקף ואיכות סיוע יקבל 0 נק'. הניקוד יתחשב בסך ההשקעות הכולל שסייעו להביא לחברות, מספר החברות להן סייעו, ומיהות מקורות ההשקעה. תינתן עדיפות לחברות הזנק, לרלבנטיות לתחום הפעילות המוצע של החממה, ולרמת מעורבות גבוהה יותר בתהליך הגיוס. כמו כן, יילקחו בחשבון גורמים נוספים כגון: התפלגות שיעור האחזקות של בעלי המניות במציע ואופיים? האם קשור לגיוס ההון?
ג. מציע שהציג את היקף ואיכות הקשרים העסקיים הרב ביותר, שיצר המציע או בעלי מניותיו לחברות טכנולוגיות, לפי סעיף 9 בנספח ד', יקבל 5 נק' ושאר המציעים יקבלו את החלק היחסי, כאשר מציע שלא הציג כלל היקף ואיכות קשרים עסקיים יקבל 0 נק'. הניקוד יתחשב במספר החברות להן יצרו קשרים עסקיים, מספר השותפים האסטרטגיים או הלקוחות שיצרו עמם קשר, ואיכות השותפים האסטרטגיים או הלקוחות. תינתן עדיפות לחברות הזנק, לרלבנטיות לתחום הפעילות המוצע של החממה, ולרמת מעורבות גבוהה יותר בתהליך יצירת הקשרים. כמו כן, יילקחו בחשבון גורמים נוספים כגון: התפלגות שיעור האחזקות של בעלי המניות במציע ואופיים.
ד. מציע שהציג את היקף ואיכות הליווי והתמיכה הטכנולוגית והעסקית הרב ביותר, שסיפק המציע או בעלי מניותיו לחברות טכנולוגיות, לפי סעיף 9 בנספח ד', יקבל 5 נק' ושאר המציעים יקבלו את החלק היחסי, כאשר מציע שלא הציג כלל היקף ואיכות ליווי ותמיכה יקבל 0 נק'. הניקוד יתחשב במספר החברות להן סיפקו ליווי ותמיכה ומידת המעורבות שלהם בתהליך. תינתן עדיפות לחברות הזנק ולרלבנטיות לתחום הפעילות המוצע של החממה. כמו כן, יילקחו בחשבון גורמים נוספים כגון: התפלגות שיעור האחזקות של בעלי המניות במציע ואופיים.
ה. מציע שהציג את הניסיון הרב ביותר והאיכותי ביותר באיתור וביצוע ובדיקות נאותות, שביצעו המציע או בעלי מניותיו בחברות טכנולוגיות, לפי סעיף 9 בנספח ד', יקבל 5 נק' ושאר המציעים יקבלו את החלק היחסי, כאשר מציע שלא הציג ניסיון יקבל 0 נק'. תינתן עדיפות לאיתור ובדיקת נאותות לכמות גדולה יותר של חברות ולרמת מעורבות גבוהה יותר בבדיקות. תינתן עדיפות לחברות הזנק ולרלבנטיות לתחום הפעילות המוצע של החממה. כמו כן, יילקחו בחשבון גורמים נוספים כגון: התפלגות שיעור האחזקות של בעלי המניות במציע ואופיים.
ו. מציע שהציג צוות המיועד לניהול החממה שהינו בעל היקף ואיכות הניסיון הרב ביותר, יקבל 10 נק', ושאר המציעים יקבלו את החלק היחסי, כאשר מציע שהציג צוות בלי ניסיון רלבנטי יקבל 0 נק'. הניקוד יתחשב במספר שנות הניסיון של מנהל/ת החממה המוצע/ת בניהול חברות טכנולוגיות, מספר שנות הניסיון של מנהל/ת החממה המוצע בניהול חממות טכנולוגיות, מספר שנות הניסיון של מנהל/ת הפיתוח העסקי המוצע בניהול פיתוח עסקי של חברות טכנולוגיות, מספר החברות הטכנולוגיות בהן שימש מנהל/ת הפיתוח העסקי של המציע כמנהל/ת פיתוח עסקי, מספר שנות הניסיון של המנהל/ת הטכנולוגי המוצע/ת בניהול פעילות מו"פ בחברות טכנולוגיות ומספר החברות הטכנולוגיות בהן שימש המנהל/ת הטכנולוגי המוצע/ת כמנהל/ת פעילות מו"פ. למען הסר ספק, אם המציע לא הציג מנהל/ת טכנולוגי מוצע/ת, על מנהל/ת החממה המוצע/ת או מנהל/ת הפיתוח העסקי המוצע/ת להציג רקע וניסיון טכנולוגי מתאים קודם והניקוד שלהם יתחשב במספר שנות הניסיון שלהם ובמספר החברות הטכנולוגיות בהן ניהלו פעילות מו"פ. תינתן עדיפות למציע שהציג מנהל/ת טכנולוגי בנוסף על מנהל/ת החממה המוצע/ת ומנהל/ת הפיתוח העסקי המוצע/ת. כמו כן תינתן עדיפות לרלבנטיות לתחום הפעילות המוצע של המציע.
4.14.2 איכות התכנית העסקית (25%)
א. הניקוד באמת מידה זו יינתן על פי התרשמות הוועדה מהתכנית העסקית
של המציע וישימותה, בהתאם לסעיפים 10 עד 12 בנספח ד'.
ב. לגבי איתור וסינון פרויקטים, תינתן עדיפות לתכנית שתציג מגוון רחב יותר של מקורות Deal Flow (אוניברסיטאות, בתי חולים, מכוני מחקר, קרנות הון סיכון, חברות גדולות, יזמים פרטיים ועוד) ותהליך סינון מקצועי וקפדני יותר (תינתן עדיפות לתכנית שתציג תהליך מעקב ובקרה מקצועי ותכוף יותר.
ג. תינתן עדיפות לתכנית שתציג תמיכה רחבה יותר, מגוונת יותר ואיכותית יותר.
ד. תינתן עדיפות לתכנית שתציג ביצוע השקעות המשך ביותר חברות, סכומי השקעה גבוהים יותר ולהשקעות שבהן המציע או בעלי מניותיו מהווים משקיע מוביל (Lead Investor).
ה. תינתן עדיפות למספר גדול יותר של פרויקטים שמתוכננים להיקלט בשנה, למגוון צר יותר של תחומי פעילות ולתחומי פעילות בעלי רמת סיכון גבוהה יותר.
ו. תינתן עדיפות למציע שהציג מבנה בעל שטח גדול יותר וזמינות גבוהה יותר של כניסה למבנה.
ז. תיבחן התאמת המבנה והתשתיות לפעילות המוצעת של החממה.
ח. תינתן עדיפות למציע שמתכנן השקעה גדולה יותר בתשתיות לטובת הפרויקטים תוך התאמה לתחומי הפעילות של החממה.
4.14.3 מקורות מימון (25%)
א. הניקוד באמת מידה זו יינתן על פי התרשמות הוועדה ממקורות המימון של
המציע, ואיתנות פיננסית ויציבות מקורות המימון, בהתאם לנספח ה'.
ב. מציע שהציג מימון, לרבות התחייבויות כלפי המשרד ביחס לזמינות מקורות המימון, בסך 100 מיליון ₪ ומעלה לטובת פעילות החממה והשקעה בחברות הפרויקט, למשך תקופת הזיכיון, ואת הנזילות הגבוהה ביותר של המימון, יקבל 25 נק', ושאר המציעים יקבלו את החלק היחסי.
4.14.4 התרשמות כללית של חברי הוועדה (15%)
הניקוד באמת מידה זו יינתן באופן יחסי על פי ההתרשמות הכללית של חברי הוועדה מהמציע. הוועדה רשאית לזמן את המציעים להצגת ההצעה בפני חברי הוועדה, בהתאם להנחיות שיפורסמו לכלל המציעים בעת היציאה להליך התחרותי.
4.14.5 ביצועי המציע אם הינו זכיין קיים (10% + / 10% - )
א. זכיין קיים הינו חממה שלפחות 50% מהמניות שלה הוחזקו במשך 5 שנים קלנדריות לפחות בטרם פרסום ההליך התחרותי ע"י אותם בעלי מניות.
ב. הניקוד באמת מידה זו יינתן באופן יחסי על פי ביצועי המציע כזכיין קיים בתכנית החממות, עפ"י הערכת הביצועים המופיעה בנספח י', בהסתמך על הדיווח החצי שנתי האחרון שהתקבל במינהלת החממות מכל זכיין קיים, על הפעילות בחממה ובחברות הפורטפוליו שלה.
ג. בתום הערכת הביצועים של כל הזכיינים הקיימים ייקבע ציון החציון.
ד. למציע שקיבל את ציון החציון לא יתווספו נקודות.
ה. למציע שקיבל 20 נקודות ומעלה מעל לחציון יתווספו 10 נקודות.
ו. למציע שקיבל 20 נקודות ומעלה מתחת לחציון יופחתו 10 נקודות.
ז. למציע שקיבל ציון שאינו 20 נקודות ומעלה מעל לחציון, או 20 נקודות ומעלה מתחת לחציון, יתווספו/יופחתו נקודות בהתאם לנוסחה הבאה:
X=[(A-B)/(C-B)]*10
הסבר לנוסחה:
|
אות |
הסבר |
|
X |
מספר הנקודות שיתווספו/יופחתו למציע |
|
A |
מספר הנקודות שקיבל המציע בהערכת הביצועים |
|
B |
ציון החציון |
|
C |
20 נקודות מעל החציון ( C=B+20) |
ח. הניקוד לזכיין קיים יתווסף או יופחת מהציון שנקבע על סמך אמות המידה המפורטות בסעיפים 4.14.1 – 4.14.4.
ט. שיטת ניקוד זו תקפה להליכים התחרותיים שייערכו עד סוף 2013. בתום תקופה זו, שיטת הניקוד תיבחן ושיטת הניקוד שתיקבע תיושם בהליכים התחרותיים הבאים.
על אף האמור לעיל, הוועדה רשאית לגרוע, להוסיף או לשנות את אמות המידה ובתנאי
שהוועדה פרסמה זאת לפחות שישה חודשים לפני מועד פרסום ההליך התחרותי ובכפוף
לתיקון הוראת מנכ"ל זו.
5. חובות וזכויות הזכיין
5.1 חובות הזכיין
5.1.1 להפעיל חממה המהווה מסגרת ארגונית, בעלת צוות מתאים, סביבת עבודה, תשתיות ואמצעים מתאימים, המאפשרת ליזמים לפתח במסגרתה פרויקטי חממה, העומדת בתנאים שלהלן ואשר אושרה להפעלה במסגרת תכנית החממות. על הזכיין להפעיל את החממה מאתר אחד בלבד אותו הציע בהצעתו. מעבר לאתר אחר יכול להיות באותו מחוז בלבד ויצריך את אישור הוועדה מראש ובכתב.
5.1.2 להעסיק צוות ניהולי במשרה מלאה הכולל לפחות: מנהל/ת חממה, מנהל/ת טכנולוגי/ת, מנהל/ת פיתוח עסקי, מנהל/ת ארגוני (אדמיניסטרטיבי/ת), מנהל/ת חשבונות ומזכיר/ה. מבלי לפגוע באמור, בסמכות הוועדה לפטור את הזכיין מהעסקת מנהל/ת טכנולוגי/ת, אם הוכח כי מנהל/ת החממה או מנהל/ת הפיתוח העסקי הינם בעלי רקע וניסיון טכנולוגי מתאים קודם. תנאי מקדמי לחתימה של המדינה על הסכם התקשרות עם הזכיין יהיו הצגת הסכמי העסקה עם הצוות שהציג בהצעתו.
5.1.3 לאתר, לבדוק ולבחור פרויקטים מתאימים להפעלה בחממה, ולהגיש עבורם בקשות למינהלת תכנית החממות.
5.1.4 לסייע לפרויקטים בגיבוש צוותים, להתארגן ולפעול כחברה עסקית עצמאית.
5.1.5 לספק לחברות הפרויקט הנחייה וליווי טכנולוגי ועסקי ושירותים מינהליים (אדמיניסטרטיביים).
5.1.6 לסייע לחברות הפרויקט בהכנת תכנית עסקית, בגיוס כספים ובהתארגנות לשיווק.
5.1.7 לעמוד בכל התנאים שלהלן:
א. קיומו של מבנה בעל תשתית מתאימה למחקר ופיתוח המיועד ל – 10 פרויקטי חממה לפחות.
ב. קיומה של מועצת מנהלים וועדת השקעות המורכבות מאנשי מקצוע בעלי רקע וניסיון תעשייתי, טכנולוגי ועסקי מתאים.
ג. נגישות לייעוץ חשבונאי וייעוץ משפטי לפרויקטי החממה.
ד. קיומה של ועדת ביקורת הפועלת באופן קבוע.
ה. הפעלת החממה למשך תקופת ההתקשרות, בהשקעה שלא תפחת מ- 1,260,000 ₪ לשנה, המיועדת לכסות את ההוצאות הקבועות לתפעול מינהלת החממה.
ו. בחממת פריפריה, תוכל החממה ליהנות מהשתתפות המדינה במימון ההוצאות הקבועות לתפעול מינהלת החממה, בשיעור של עד 49% מסכום ההשקעה של 1,260,000 ₪ לשנה או מסכום ההשקעה הנמוך יותר שאישרה הוועדה בהתאם לסעיף ו'. לצורך כיסוי ההוצאות הקבועות לתפעול מינהלת
החממה כאמור בס"ק ה', ו' ו- ז', יידרש הזכיין להציג ערבות בנקאית
אוטונומית כאמור בסעיף 6.
5.1.8 לעמוד בכל התנאים ואבני הדרך שהציבה הוועדה לחממה.
5.1.9 להשקיע את המימון המשלים בפרויקט החממה בתקופת הביצוע הראשונה, בעצמו או על ידי בעלי מניותיו, בשיעור של 15% מהתקציב המאושר בתמורה למניות בחברת הפרויקט.
5.1.10 השקעת הזכיין כאמור בס"ק ה' לעיל, תהיה בנוסף למימון המשלים הנדרש לכל פרויקט חממה.
5.1.11 להציג מחוייבות למקורות מימון לפרויקט חממה בתקופת ביצוע נוספת, אם בעצמו או על ידי גורם מממן אחר בתמורה למניות בחברת הפרויקט.
5.1.12 יזם לא ישתתף במימון המשלים, אולם הוא רשאי להשקיע מעבר לתקציב המאושר לפרויקט החממה.
5.1.13 הצגת התחייבות בכתב של היזם, הזכיין וחברת הפרויקט לשמירה על הוראות חוק המו"פ בנוגע לכך שהידע שנובע ממחקר ופיתוח על פי התכנית המאושרת וכל זכות הנובעת ממנו, יהיו בבעלות חברת הפרויקט מרגע היווצרם והאיסור על העברתם לחו"ל (לרבות העברת ייצור וזכויות ייצור) אלא אם כן ניתן לו אישור להעברתם בהתאם להוראות חוק המו"פ. הצגת התחייבות בכתב תחול גם על כל משקיע מחו"ל ההופך לבעל עניין בזכיין או בפרויקט החממה.
5.1.14 להיות אחראי כלפי המדינה על הפעלה מקצועית ויעילה של פרויקטי החממה, ועל עמידתם בכללים ובחובות המוטלים עליהם.
5.1.15 לדווח כנדרש מכוח הוראת מנכ"ל זו והנהלים שיותקנו מכוחה, הן לגבי החממה והן לגבי פרויקטי החממה.
5.1.16 לקבל את אישור הוועדה מראש לכל שינוי בשליטה על החממה.
5.1.17 במהלך תקופת הביצוע של הפרויקט בחממה, לקבל את אישור הוועדה מראש, טרם יממש הזכיין או בעלי מניותיו את מניותיהם בחברת פרויקט או יעבירו אותם לגורם אחר.
5.1.18 לקבל את אישור הוועדה מראש, טרם תממש חממת פריפריה את מניותיה או תעבירן לגורם אחר.
5.1.19 להמשיך לממן ולתמוך בפרויקט חממה, במקביל לתמיכת המדינה, גם בתקופת המשך התמיכה, בהיקף שלא יפחת מזה הניתן לפרויקט בתקופת הזיכיון.
5.1.20 חממה שקיבלה הלוואה מהמדינה לפי הוראת מנכ"ל מס' 8.3 שהייתה בתוקפה לפני התאריך 26.1.2011, תפרע את חובה בהתאם למפורט בנספח י"א להוראה זו או בהתאם למפורט בנספח י"ב להוראה זו, עפ"י בחירתה. בחרה החממה בהתאם למפורט בנספח י"ב להוראה זו, תחתום החממה על תיקון להסכם ההתקשרות עם המדינה לא יאוחר משלושים יום ממועד החתימה על הוראה זו.
5.1.21 בכל מועד בו תממש חממת פריפריה מניות בחברות הפרויקט שבידיה, תחזיר החממה למדינה, לפחות 25% מהתמורה שתתקבל מהמימוש עד לפירעון מלא של המימון הממשלתי שניתן לה בעבור ההוצאות לתפעול מינהלת החממה בתוספת ריבית שנתית.
5.1.22 לעמוד בתנאי הוראת מנכ"ל מס' 0.4 בנושא: "התניית סיוע בקיום אחריות חברתית".
5.2 זכויות הזכיין
הזכיין רשאי להשקיע בהוצאות הקבועות לתפעול מינהלת החממה מעבר לסכום בסעיף 5.1.7 ה' (להלן: "סכום השקעה עודף"). השקיע הזכיין סכום השקעה עודף, רשאי הוא לגבות סכום בשיעור של עד 20% מעלויות שכר העבודה בתקציב המאושר של חברת הפרויקט, ובלבד שסכום זה לא יעלה על סכום ההשקעה העודף.
5.3 חלוקת זכויות בחברת הפרויקט
5.3.1 בגין התקציב המאושר של פרויקט חממה על ידי הוועדה, יידרש הזכיין לקבוע במשא ומתן עם היזם, את שיעור אחזקתו של היזם בחברת הפרויקט, אשר לא יפחת מ- 50% ולא יעלה על 70%. שיעור אחזקתו של הזכיין לא יפחת מ- 20%. יתרת האחזקות בחברת הפרויקט תהיה בידי משקיע המימון המשלים.
5.3.2 מוסד מחקר לא יהווה בעל שליטה בחברת הפרויקט.
5.3.3 למוסד מחקר תינתן האפשרות לוותר על אחזקותיו בחברת הפרויקט, כולן או חלקן, בתמורה לקבלת תמלוגים מהכנסות. בחר מוסד המחקר בקבלת תמלוגים, יועברו המניות עליהן ויתר לשאר בעלי המניות בחברת הפרויקט.
5.3.4 אופציות למניות ניתן להעניק לעובדים, למנהלים וליזמים בחברת פרויקט אחרי הקמתה.
6. ערבות ביצוע
6.1 כתנאי לקבלת הזיכיון יפקיד הזוכה בהליך התחרותי ערבות בנקאית אוטונומית או ערבות מחברת ביטוח ישראלית שברשותה רישיון לעסוק בביטוח על פי חוק הפיקוח על עסקי הביטוח, התשמ"א-1981 לפקודת המשרד בנוסח המצורף בלבד (נספח י"ג).
6.2 הערבות תהיה על כל סכום ההשקעה השנתי לתקופה של 15 חודשים החל ממועד תחילת תקופת הזיכיון ועד 3 חודשים מעבר לשנת הזיכיון הראשונה. באחריות הזכיין לחדש את הערבות אחת לשנה, עד תום תקופת ההתקשרות.
6.3 עלויות הוצאת הערבות יחולו על הזכיין בלבד.
6.4 יובהר, כי ללא הפקדת הערבות עד המועד עליו החליטה הוועדה, רשאי המשרד לבטל את זכייתו של הזכיין.
6.5 המשרד יהיה רשאי לחלט את הערבות אם הזוכה לא יחל לקיים או לא קיים חובותיו לפי הוראת מנכ"ל זו, הסכם ההתקשרות, כתב ההתחייבות או כתב האישור, וזאת לאחר שהזכיין קיבל הודעה על אי קיום חובותיו ולא תיקן את המעוות עפ"י דרישת הוועדה בתוך 45 יום מתאריך ההודעה.
7. מימון ממשלתי לתקופת ביצוע ראשונה
7.1 לצורך ביצוע פרויקט חממה, יינתן לפרויקט החממה מימון ממשלתי באמצעות הזכיין בשיעור השתתפות של 85% מהתקציב המאושר לתקופת ביצוע ראשונה של עד שנתיים.
העברת המימון הממשלתי עבור ההוצאות המאושרות בפרויקט, תתבצע לאחר העברת המימון המשלים עבור אותן הוצאות. המימון הממשלתי לא יעלה על סך של 1,700,000 ₪ ובחממות פריפריה גובה המימון הממשלתי לא יעלה על סך של 2,125,000 ₪, למעט במקרים החריגים הבאים:
7.1.1 בפרויקט מכשור רפואי ובפרויקט רפואי משולב רשאית הוועדה לאשר מימון ממשלתי שלא יעלה על סך של 2,125,000 ₪. (2,550,000 ₪ בחממת פריפריה).
7.1.2 בפרויקט ביוטכנולוגיה רשאית הוועדה לאשר מימון ממשלתי שלא יעלה על סך של 2,550,000 ₪ לפרויקט חממה (2,975,000 ₪ בחממת פריפריה).
7.1.3 הזכאות למימון ממשלתי לפרויקט חממה תחול רק על מי שלא קיבל ואינו מקבל מהממשלה תמיכה בגין פרויקט החממה שבגינו התקבל המימון הממשלתי על פי הוראה זו. אין באמור כדי לפגוע במתן תמיכה כספית מהממשלה עבור פעילות שונה מזו המוגדרת בפרויקט החממה שביצועו במסגרת החממה אושר ע"י הוועדה.
8. מימון ממשלתי לתקופת ביצוע נוספת
8.1 לצורך ביצוע פרויקט חממה לתקופת ביצוע נוספת של עד שנה, מעבר לתקופת הביצוע הראשונה ולניצול התקציב המאושר, יינתן לפרויקט החממה מימון ממשלתי באמצעות הזכיין על פי התנאים הבאים:
8.1.1 הוועדה תהיה מוסמכת לאשר לפרויקט ביוטכנולוגיה ולפרויקט רפואי משולב, מימון ממשלתי שלא יעלה על סך של 850,000 ₪ לפרויקט חממה (1,062,500 ₪ בחממת פריפריה), אשר יהווה 85% מהתקציב המאושר של אותו פרויקט חממה.
8.1.2 הוועדה תהיה מוסמכת לאשר לפרויקט קלינטק המסיים את תקופת הביצוע הראשונה בחממה בין 31 באוגוסט 2010 ועד 31 בדצמבר 2013, מימון ממשלתי שלא יעלה על סך של 650,000 ₪ לפרויקט חממה (812,500 ₪ בחממת פריפריה), אשר יהווה 65% מהתקציב המאושר של אותו פרויקט חממה.
8.1.3 בנוסף לאמור בסעיפים 8.1.1 ו- 8.1.2, הוועדה תהיה מוסמכת לאשר לפרויקט חממה אחד בשנה, בכל חממה, שאינו פרויקט ביוטכנולוגיה או קלינטק, מימון ממשלתי שלא יעלה על סך של 500,000 ₪ לפרויקט חממה (625,000 ₪ בחממת פריפריה), אשר יהווה 50% מהתקציב המאושר של אותו פרויקט חממה.
8.1.4 בנוסף לאמור בסעיף 8.1.3, הוועדה תהיה מוסמכת לאשר לפרויקט חממה שני בשנה, בכל חממה, שאינו פרויקט ביוטכנולוגיה, רפואי משולב או קלינטק, מימון ממשלתי כאמור בסעיף 8.1.3 ובתנאי שהפרויקט מסיים את תקופת הביצוע הראשונה בחממה בין 31 באוגוסט 2010 ועד 31 בדצמבר 2013.
כמו כן הוועדה תהיה מוסמכת לאשר לפרויקט חממה שלישי בשנה, בכל חממה, שאינו עוסק בתחום הביוטכנולוגיה, הרפואי המשולב או הקלינטק, מימון ממשלתי כאמור בסעיף 8.1.3 בתנאי שהפרויקט מסיים את תקופת הביצוע הראשונה בחממה בין 31 באוגוסט 2010 ועד 31 בדצמבר 2013 ובהתקיים שני תנאים מצטברים להלן:
א. לפחות ארבעה פרויקטי חממה שאינם פרויקטי ביוטכנולוגיה, רפואי משולב או קלינטק, סיימו את תקופת הביצוע הראשונה בחממה ב- 12 החודשים שקדמו להגשת הבקשה.
ב. המספר הכולל של פרויקטי החממה, שהוועדה אישרה להם מימון ממשלתי לתקופת ביצוע נוספת, עפ"י סעיפים 8.1.3 ו- 8.1.4, לא יעלה על 46 פרויקטי חממה בשנה.
8.1.5 הזכאות למימון ממשלתי לתקופת ביצוע נוספת תחול רק על חברות פרויקט שסיימו תקופת ביצוע ראשונה בחממה ובכפוף לניצול התקציב המאושר בתקופת הביצוע הראשונה ובהתחשב בעמידה ביעדי התכנית כפי שאושרו על ידי הוועדה בתקופת הביצוע הראשונה.
8.1.6 העברת מימון ממשלתי עבור ההוצאות המאושרות בפרויקט בתקופת הביצוע הנוספת, תתבצע לאחר העברת המימון הנוסף עבור אותן הוצאות.
9. חברת הפרויקט
9.1 כל פרויקט חממה יירשם בישראל ובהתאם לדיני מדינת ישראל, כחברה פרטית בע"מ טרם תחילת פעילותו בחממה.
9.2 על חברת הפרויקט לרבות פעילות המו"פ שלה, לפעול בחממה, למעט פעילות המבוצעת על ידי קבלני משנה או במקרים מיוחדים כאשר העדר תשתיות בחממה מחייבות פעילות במקום אחר ובתנאי שהתקבל אישור לכך מראש מהוועדה.
9.3 הוראות חוק המו"פ בנוגע לבעלות על הידע הנובע ממחקר ופיתוח וכל זכות הנובעת ממנו, לאיסור על העברת ידע מחוץ לישראל, קבלת אישור להעברת ידע מחוץ לישראל, העברת ייצור והעברת זכויות ייצור מחוץ לישראל, יחולו על הידע שיפותח בחברת הפרויקט.
10. תמלוגים
חברת פרויקט שהוגשה עבורה בקשה למימון ממשלתי החל מתאריך 1.1.2011 ואילך עבור תקופת ביצוע ראשונה, או מתאריך 1.1.2012 ואילך עבור תקופת ביצוע נוספת, תשלם תמלוגים ללשכת המדע"ר, לצורך פירעון המימון הממשלתי, מכל הכנסה הנובעת מהמוצר שפותח במסגרת פרויקט החממה, או ממוצר הנובע ממנו, לרבות שירותים הנלווים למוצר או הכרוכים בו, עד לפירעון מלא של המימון הממשלתי שניתן לפרויקט החממה בתוספת ריבית שנתית, בהתאם לאמור בחוק המו"פ ובתקנות המותקנות מכוח סעיף 21(ג) לחוק המו"פ.
11. הגשת הבקשה
11.1 בקשה לקבלת זיכיון תוגש על ידי המציע למינהלת תכנית החממות בהתאם למועדים שיפורסמו באתר האינטרנט של המשרד ובעיתונות, והיא תכלול את כל הפרטים הנדרשים בהתאם להוראת מנכ"ל זו ולפרסומים כאמור.
11.2 בקשה לקבלת מימון ממשלתי תוגש על ידי החממה למינהלת תכנית החממות, על גבי טופס מיוחד, ערוכה על פי הכללים והנהלים שהוועדה קבעה או תקבע מפעם לפעם, ותלווה במסמכים נוספים לפי דרישת הוועדה או גורם שהוסמך על ידה. טפסי בקשה למימון ממשלתי ניתן לקבל במינהלת תכנית החממות, או באתר האינטרנט של המשרד שכתובתו: www.moital.gov.il.
12. שונות
12.1 הוראות חוק המו"פ בנוגע לבעלות על הידע הנובע ממחקר ופיתוח וכל זכות הנובעת ממנו, לאיסור על העברת ידע מחוץ לישראל, קבלת אישור להעברת ידע מחוץ לישראל, העברת ייצור והעברת זכויות ייצור מחוץ לישראל, יחולו על הידע שיפותח בחברת הפרויקט בשינויים המתחייבים ממנה.
12.2 נהלי תכנית החממות כפי שייקבעו ויפורסמו מעת לעת על ידי הוועדה (נספח י"ד) הם חלק בלתי נפרד מהוראה זו. אם קיימת סתירה בין הוראה זו לנהלי תכנית החממות, תגבר הוראה זו.
12.3 המשרד רשאי לעדכן את הסכומים הנקובים בהוראה זו.
12.4 אישור פרויקטים במסגרת תכנית החממות, יהיה בהתאם לסכומים שתוקצבו לכך בתקציב המדינה ובהתאם לשיקול דעת הוועדה. בכל מקרה אין לראות בהוראה זו התחייבות מטעם המשרד לצאת בהליכים תחרותיים בכל זמן שהוא או להעביר תשלום כלשהו.
12.5 מי שנדרש להחזיר מימון ממשלתי שניתן לו, כולו או חלקו, יקיים את הדרישה בתוך תשעים ימים מיום ההודעה או במועד מאוחר יותר שנקבע בהודעה, בצירוף הפרשי הצמדה וריבית כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-1961.
12.6 הזכיין מתחייב בכל עת לאפשר למשרד או למי מטעמו לרבות גורמים חיצוניים מטעמו לבקר את פעולותיו, במועדים ובתנאים שיקבעו על ידם ולפעול על פי הנחיות המשרד כפי שייקבעו מעת לעת.
13. ביטול הזיכיון או הסיוע
13.1 התקיים אחד או יותר מהמקרים המפורטים להלן תראה בכך הוועדה הפרה יסודית של תנאי הוראה זו ורשאית היא להחליט על אחת או יותר מהפעולות הבאות: ביטול הזיכיון לזכיין, ביטול תמיכה בזכיין או ביטול תמיכה בחברת הפרויקט, כולה, או חלקה, בין אם שולמה או טרם שולמה, ורשאית היא לדרוש את החזר החלק ששולם בתוספת ריבית והפרשי הצמדה, כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-1961 מיום תשלומם ועד יום החזרתם בפועל.
13.1.1 הזכיין או חברת הפרויקט לא עמד בתנאיי הוראה זו, החלטת וועדה, כתב האישור, כתב ההתחייבות, הסכם ההתקשרות, נהלי תכנית החממות הטכנולוגיות או בכל תנאי אחר שמחוייב לעמוד בו, לרבות הפרת החובה לעמוד בתנאי הוראת מנכ"ל מס' 0.4 בנושא: "התניית סיוע בקיום אחריות חברתית".
13.1.2 מתן נתונים כוזבים במסגרת הליך הבחירה למתן זיכיון או במסגרת הגשת בקשה לקבלת סיוע מכוח הוראת מנכ"ל זו או לאחריהן.
13.2 החליטה הוועדה על אי ביטול זיכיון או סיוע על אף התקיימותו של מקרה אחד או יותר מהמקרים המפורטים בסעיף 13.1.1 תפרט הוועדה מהן הנסיבות המיוחדות המצדיקות זאת בפרוטוקול ההחלטה.
14. התחייבות לשמירה על דיני הקניין הרוחני
14.1 מגיש הבקשה מתחייב לשמור על דיני הקניין הרוחני כפי שינהגו מעת לעת במדינת ישראל. ידוע למגיש הבקשה כי אם יורשע בעבירה על דיני הקניין הרוחני של מדינת ישראל בפסק דין סופי וחלוט יהיה משרד התעשייה והמסחר רשאי לבטל למפרע כל הטבה, מענק, הלוואה, הטבת מס או יתרון כספי אחר, כולם או חלקם, ולדרוש את החזרתם בצירוף ריבית והפרשי הצמדה כחוק.
14.2 בקשות להעברת ידע, ייצור או זכויות ייצור וזכויות הנובעות מהם יובאו לדיון בפני ועדת המחקר של לשכת המדען הראשי.
15. תחולה
הוראה זו מחליפה הוראת מנכ"ל מתאריך 26 בינואר 2011 והיא תחול על כל בקשה אשר הוגשה החל מתאריך חתימתה.
שרון קדמי
המנהל הכללי
ירושלים, ט"ז חשון תשע"ב
13 בנובמבר 2011
נספחים
א' – אזור גיאוגראפי – אזור יהודה ושומרון ומחוזות משרד הפנים
ב' – אזור עדיפות לאומית להגדרת חממת פריפריה
ג' – כתב ערבות הגשה
ד' – טופס בקשה להגשת מועמדות לתפקיד זכיין
ה' – תצהיר מאומת למקורות מימון על ידי עורך דין
ו' – דו"ח מקורות ושימושים לתפעול השוטף של מינהלת חממה
ז' – הצהרה בדבר אחריות חברתית
ח' – התחייבות לעמוד בתנאי הוראת מנכ"ל מס' 8.3
ט' – התחייבות לשמירה על דיני הקניין הרוחני
י' – הערכת ביצועים של זכיין קיים
י"א' – הסדר מקורי להחזר הלוואות שקיבלה חממה – אפשרות א'
י"ב – הסדר חדש להחזר הלוואות שקיבלה חממה – אפשרות ב'
י"ג - ערבות ביצוע
י"ד – נהלי תכנית החממות הטכנולוגיות