מעודכן לחודש מרץ 2003 אדר ב' תשס"ג.
תוכן עניינים
חלק א' : כללי
א.1. : נתונים כלליים
א.2. : נתונים גאוגרפיים
א.3. : נתונים דמוגרפיים
א.4. : נתונים פוליטיים
א.4. 1. :סמכויות השלטון במדינה
א.4. 2. : הרשויות הכלכליות
חלק ב' : הכלכלה הצ'ילנית
ב.1. : נתונים
ב.2. : המצב הנוכחי
ב.2. 1. : מדיניות מוניטרית, תקציב ואינפלציה
ב.2. 2. : תעסוקה
ב.2. 3. : צריכה
ב.2. 4. : סחר חוץ
ב.2. 5. : זרימת הון
ב.2. 6. : מגזרים פעילים
ב. 7.2. : פנורמה אזורית
ב. 8.2. : סוג שער החליפין
ב. 9.2. : התוצר
ב. 10.2 : סקטורים עיקריים
ב.3 : יחסים בין-לאומיים
ב.3. 1. : הסכמים עתידיים
ב.3. 2. : הסכמים קיימים
ב. 3.3. : מסקנות
חלק ג' : המסחר עם ישראל
חלק ד' : מסקנות
נספחים
רשימת מקורות
חלק א' : כללי
א.1. נתונים כלליים
השם הרשמי של המדינה : Republica de Chile העם – צ'ילני
עיר הבירה : סנטיאגו דה צ'ילה
מיקום : צ'ילה נמצאת בחלק הדרומי מערבי של דרום אמריקה, ולאורכה של היבשת האנטארקטית ועד
אי הפסחא. גובלת עם פרו בצפון, האוקיינוס השקט ממערב, יבשת אנטארקטיקה
בדרום ובוליביה וארגנטינה במזרח.
שטח : 756,252 קמ"ר ביבשת
374 קמ"ר באיים
1,250,000 קמ"ר באנטרטיקה
סה"כ 2,006,626 קמ"ר
שפה : ספרדית
מטבע : פזו (PESO ) – 1 דולר = 723 פזו (נכון ליום 31.3.2003 )
אקלים : יבש בצפון, ים תיכוני במרכז, קר וגשום בדרום
החלוקה לאזורים והערים המרכזיות בכל אזור :
האזור השט"ח בקמ"ר גודל האוכלוסיה ערים מרכזיות ואוכלוסייתן
(2002)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
האזור ה-1 – טרפקה 59,099.1 411,307 אריקה - 197,871 איקיקה - 193,693
האזור ה-2 – אנטופגסטה 126,049.1 480,457 אנטופגסטה – 267,298
האזור ה-3 – אטקמה 75,176.2 282,461 קופיאפו - 130,452
האזור ה-4 – קוקימבו 40,579.9 594,095 קוקימבו - 156,236
לה סרנה - 147,217
האזור ה-5 – ואלפראיסו 16,396.1 1,596,003 ויניה דל מר 328,218
ואלפראיסו - 295,821
האזור ה-6 – גנרל אוהיגנס 16,387.0 808,824 רנקגואה - 228,190
האזור ה-7 – מאולה 30,296.1 930,306 טלקה - 196,598
האזור ה-8 – ביוביו 37,062.6 1,976,171 טלקאואנו - 293,219
קונספסיון - 220,695
צ'יאן - 177,841
לוס אנחלס - 167,654
האזור ה-9 – אראוקניה 31,842.3 892,093 טמוקו - 253,868
האזור ה-10 – האגמים 67,013.1 1,083,539 ולדיביה - 138,255
אוסורנו - 147,857
האזור השט"ח בקמ"ר גודל האוכלוסיה ערים מרכזיות ואוכלוסייתן
(2002)
----------------------------------------------------------------------------------------------------- פוארטו מונט- 165,008
האזור ה-11 – אייסן 108,494.4 97,743 קואייקה - 48,611
האזור ה-12 – מגיינס 132,297.2 160.020 פונטה ארנס - 130,377
האנטארקטיקה הצ'ילנית 1,250,000
האזור המטרופוליטני 15,403.2 6,276,128 סנטיאגו - 4,898.175
א.2 נתונים גאוגרפיים :
צ'ילה היא מדינה צרה וארוכה לאורך הצד הדרומי מערבי של דרום אמריקה, בין רכס הרי האנדים לבין האוקיינוס השקט. פני השטח הרריים. רק 20 אחוז מפני השטח הוא מישור.
המבנה הצר והארוך של המדינה מאפשרת קיומם של סוגי אקלים, נופים, צמחיה ובעלי חיים מסוגים שונים.
"חוט השדרה" הוא רכס הרי האנדים שבצפון מגיע לגובה של מעל 6,000 מטרים, הפסגה הגבוהה ביותר נמצאת במרכז צ'ילה – הקונקגואה – 6,990 מ'. הרכס נעלם בדרום המדינה ומופיע שוב ביבשת אנטארקטיקה. בצורה מקבילה נמשך רכס הרים לאורך החוף, בגובה נמוך יותר. בין הרכסים, השטח בצפון הוא מדברי, במרכז ובדרום – ישנם עמקים ובדרום הרחוק פני השטח מסובכים ומורכבים מאיים רבים, מפרצים ותעלות. צ'ילה ממוקמת באזור שאינו יציב מבחינה גאולוגית ולכן סובלת מרעידות אדמה חוזרות ונשנות ומפעילות וולקנית (קיימים למעלה מ-2,000 הרי געש מהם פעילים כ-50).
א.3 נתונים דמוגרפיים :
אוכלוסיה – על פי נתונים מיום ה-30 ביוני 2002 :
גברים : 7,719,986 (49.52% )
נשים : 7,869,161 (50.48% )
עירוניים : 13,406,666 (86.00% )
כפריים : 2,182,480 ( 14.00% )
סה"כ : 15,589,147 תושבים
צפיפות אוכלוסין : 20.6 תושבים לקמ"ר
שיעור גידול האוכלוסין : 1.2%
התפלגות האוכלוסיה לפי גילאים :
0 – 14 : 29.4%
15 – 24 : 18.2%
25 – 39 : 24.6%
40 – 49 : 10.6%
50 – 64 : 10.6%
65 ויותר : 6.6%
כח העבודה כולל 5,94 מיליון, מהם :71.3% גברים ו-28.7% נשים
א.4 : נתונים פוליטיים :
סוג המשטר : דמוקרטי – נשיאותי
צ'ילה הינה רפובליקה, עצמאית מאז 18 בספטמבר 1810 .
החוקה אושרה בשנת 1980 ונכנסה לתוקף במשאל העם בשנת 1989 .
א.4. 1. סמכויות השלטון במדינה :
הזרוע המבצעת - נשיא : ריקרדו לאגוס אסקובר, נבחר ל-6 שנים בינואר שנת 2000
הזרוע המחוקקת : הסנט ובית הנבחרים
הזרוע השיפוטית : בית המשפט העליון, בתי משפט לערעורים ובית משפט צבאי
חלוקה מינהלתית : המדינה מחולקת ל-13 אזורים, בכל אזור פרובינציות ובכל פרובינציה חלוקה לרשויות מקומיות.
א.4. 2. הרשויות הכלכליות :
נשיא המדינה : ריקרדו לאגוס אסקובר – Ricardo Lagos Escobar
נשיא הסנט : אנדרס סלדיבר – Andres Zaldivar
נשיא הבנק המרכזי : ויטוריו קורבו – Vitorio Corbo
שר הכלכלה : חורחה רודריגזJorge Rodriguez -
שר האוצר : ניקולס אאיסגירה - Nicolas Eyzaguirre
נשיא התאחדות היצור והמסחר - חואן קלארו - Juan Claro
חלק ב' : הכלכלה הצ'ילנית
ב.1.: נתונים:
נתונים מקרו-כלכליים של צ'ילה שנת 2000 שנת 2001 שנת 2002
תמ"ג (במליוני דולרים) 74,873 68,264 66,425
% השינוי השנתי 4.4 3.1 2.1
תמ"ג לנפש (בדולרים) 4,922 4,432 4,261
אינפלציה (%) 4.5 2.6 2.8
הוצאה פנימית ( % ) 0.7 3.5
אבטלה (%) 9.2 9.1 8.9
ייצוא (במליוני דולרים) - 19,246 18,466 18,340
ייבוא (במליוני דולרים) - 17,091 16,412 15,827
המאזן המסחרי (במליוני דולרים) 2,154.2 2,093.5 2,444.2
שער הדולר (פזות לדולר) 573 660 720
נתונים מקרו-כלכליים של צ'ילה שנת 2000 שנת 2001 שנת 2002
חשבון שוטף (במליוני דולרים) 1,072.9 - 1,214.0 -
החוב החיצוני (במליוני דולרים) 36,477 38,032 39.618
מאזן התשלומים (במליוני דולרים) 336.7 596.1 - 198.7
רזרבות מט"ח (במליוני דולרים) 15,110 14,400 15,178
צריכה פרטית ( השינוי ב% משנה קודמת ) 3.5 1.4 0.6
השקעות חוץ (במליוני דולרים) 2997.5 5622.9 3768.4
ביקוש פנימי (% ) 5.9 0.7 - 1.9
ב.2: המצב הכלכלי:
ישנה הסכמה בינ"ל לכך שצ'ילה אימצה מדיניות כלכלית נכונה ברבע האחרון של המאה ה-20. כיום הכלכלה הצ'ילנית היא מהפתוחות והיציבות בדרום אמריקה, עם נורמות ברורות ויציבות, עובדה המסייעת למסחר ולהשקעות בצ'ילה. צ'ילה מוגדרת כמדינה בעלת סיכון נמוך להשקעות בה ושהשוק שלה הוא האטרקטיבי והתחרותי מבין ארצות דרום אמריקה.
תהליך המודרניזציה הכלכלית היה איטי יותר ממה שציפו שיהיה בסקטור הפרטי, ולכן תהליך הצמיחה הכלכלית היה הרבה יותר איטי מזה שצ'ילה היתה רגילה לו מאז אמצע שנות ה-80 ועד אמצע שנות ה-90. גרמו להאטה בתהליך הצמיחה גם המשבר החיצוני וכן החששות מהמדיניות הפוליטית של הממשל הסוציאליסטי וגילוי מקרי שחיתות ב-3 השנים האחרונות.
מכל מקום, הממשל הסוציאליסטי הנוכחי, שזכה באופן דחוק בבחירות האחרונות (ברוב של 52% ), ניצב אל מול הגוש המרכז- ימין. החל תהליך של רפורמות בחוקי המיסוי (הורדו המיסים לעניים ביותר ולעשירים ביותר, והועלו המיסים של החברות מ- 15 ל-18% ), נעשה שינוי בחוקי העבודה – לחוזים יותר נוקשים ומחייבים, ומסתיימים תהליכי שינוי מערכות החינוך הציבוריות בו החלו בשלטון הקודם (ליום לימודים אחיד).
בתהליך תכנון נמצאת גם שיטה חדשה במערכת הבריאות עליה יש ביקורת רבה מצד הסקטור הפרטי, מצד הרופאים ואפילו מצד גורמים ממשלתיים.
בשנים האחרונות הנושא הכלכלי הפך להיות הבעייתי ביותר לממשל שבשלטון. בשל המשבר הכלכלי באסיה החל משנת 1997, החלה הכלכלה הצ'ילנית, החל משנת 1998 , לסבול מירידה בפעילות המשקית וירידה בהשקעות. רמות הצמיחה במשק צנחו מרמה של 7% בשנים 1996 ו-1997 ל- 3.4% בלבד ב-1998 וצמיחה שלילית של 1.1% בשנת 1999
המצב השתנה בשנת 2000 בה רמת הצמיחה הגיעה ל- 4.4% , ו-2.8% בשנת 2001 ונטיה לירידה בצמיחה בשנת 2002 בה הגיעה הצמיחה ל- 1.9%.
אחת הבעיות שלא באו על פתרונן, למרות שחלה בה הטבה מסויימת, היא בעית האבטלה הגוברת שהגיעה לרמה של 9.8% בשנת 1999 ומאז ירדה ל-9.1% בשנת 2002 ול-8.9% השנה.
צעדים שננקטו על ידי הממשל העלו את הוצאות של שכירת עובדים. למשל – החלת הביטוח נגד אבטלה פרושו הפחתה משמעותית של מקומות עבודה. מצד שני, השלטונות מפנים משאבים להקמת קרן למקרה של אבטלה, המיועדת לתמוך ביוזמות במגזר הפרטי ע"מ להרחיב את מצבת כח האדם בו, באמצעות צמצום עלויות שכירת עובדים.
הצפי הכלכלי לשנת 2003, אינו ברור בשל התלות של המשק הצ'ילני בכלכלות אחרות, ובהתחשב במצב החיצוני שממשיך להיות מסובך, במיוחד בשל מצבן הקשה של ארגנטינה וברזיל בנוסף למצב של חוסר הודאות במשק בארה"ב. יתכן שמצב זה ישפיע לרעה במונחים של סחר מצד אחד, אך מצד שני, כשיכנס לתוקפו הסכם הסחר החפשי עם האיחוד האירופי, יתכן שיהיה גידול משמעותי ביצוא לכיוונו.
במישור הפנימי – נראה כי האקלים הפוליטי הורע במשך השנה, בשל פרשיות שחיתות שהתגלו במערכת השלטון, בעקבותיהן נעצר השר לשעבר לעבודות ציבוריות וסגן שר התחבורה בממשלה הנוכחית והוגשו כתבי אישום נגד 5 חברי פרלמנט מכהנים. מכל מקום, המדיניות המוניטרית המתרחבת בעת האחרונה לצד תכנית פוליטית פיסקאלית אחראית, משאירים מרחב להבראת המגזר הפרטי.
כל האמור לעיל, אינו מספיק ע"מ להצביע על כך שהסתיימה תקופת הפעילות המצומצמת, למרות ששערי הריבית נמצאים בשער מינימלי היסטורי, מצב התעסוקה ממשיך להיות מדאיג מאוד. ההתייקרות של הדולר ושל מחירי הדלק בעולם, לצד המחיר הנמוך של הנחושת, הם גורמים שלמעשה אינם מאפשרים להביא לשיפור והמדיניות המוניטרית מסייעת למעשה אך רק בטווח הקצר.
ב.2. 1. : מדיניות מוניטרית, תל"ג, תקציב ואינפלציה
למדיניות המוניטרית המנוהלת ע"י הבנק המרכזי – Banco Central de Chile יש מטרה מרכזית והיא לשמר את האינפלציה ברמה נמוכה ויציבה, בטווח של בין 2% - 4% . תכנון חוק התקציב הלאומי 2003מעריך צמיחה של 4% בתל"ג, 4.5% בביקוש הפנימי , 5.5% גידול בכלל ההכנסות ו-4.8% גידול בהכנסות ממיסים, לצד מחיר של 0.77 דולר לאונקית נחושת ואינפלציה בשיעור של 3%.
משרד האוצר דיווח כי מטרתו היא להגיע ליתרה מובנית של 1% מהתל"ג בטווח הבינוני, הוגדרה מסגרת של הוצאות של 16,031 מליוני דולרים, מה שמחייב גידול אמיתי עם השפעה מקרו-כלכלית של 3.4%, שתגדל ל-3.8% במידה וניקח בחשבון את הסכומים שהוקצבו ל"תכנית הפריחה" (Plan Auge ) – תכנית הבריאות החדשה, ולתכנית הסולידריות (Chile Solidario) שמטרתה לסייע לנזקקים ביותר.
למרות שנראה כי שנת 2003 תהיה חיובית במעט משנת 2002, ניתן לנבא שהכלכלה תשאר מתחת לרמה של הייצור האפשרי ושמחיר הנחושת לא יחזור לרמתו בטווח הרחוק, ופרוש הדברים שההכנסות הכספיות משקפות מרכיבים של מחזור שלילי.
פרוש הדברים שלמרות שקיימת מטרה להחזיק יתרה מובנית, הגופים הפיננסיים הציבוריים ימשיכו לשחק תפקיד כנגד המגמה ויצרו גרעון שמוערך בכ-0.7% מהתל"ג.
ההשקעות הפרטיות נמצאות במצב עגום בזירה הנוכחית : שער החליפין עלה ב-15.4% בשנת 2001 וב-9% בשנת 2002, משאבים כספיים מופנים יותר לספקולציות פיננסיות מה שנחשב ליותר כדאי מבחינה כלכלית מאשר הפניית משאבים להתחלה של פרוייקטים חדשים. עליית שער החליפין לא תורגמה גם לעליה רצינית באינפלציה שנשמרה במסגרת הטווח המתוכנן גם כשהוכנסו נתוני עליות מחירי הדלק.
ב.2.2 : תעסוקה
גורמים מבניים, המצטרפים לפעילות מואצת ביצירת מקומות עבודה (בעיקר בענפי המסחר והבניה), הורידו את רמת האבטלה ל-8.9% בסוף שנת 2002. נתון זה מצביע על ירידה של 2 עשיריות האחוז לעומת הנתון המקביל בשנת 2001 – 9.1%.
הממשלה מציינת שהנתונים מצביעים על נטיה חיובית בתקופה האחרונה, עם שיעור חוסר התעסוקה הנמוך ביותר מאז 1999, גידול של 52,000 מקומות עבודה ב-12 חדשים ונורמליזציה בכח העבודה שגדל ב-0.9% בתקופה זו.
התחזיות של השלטונות ושל מומחים, מכל מקום מצביעות על כך שבשנה הנוכחית לא יחולו שינויים רציניים במצב האבטלה, שתשאר ברמות דומות לאלו של השנה הקודמת.
בחלוקה לפי מין – שיעור האבטלה בשליש האחרון של שנת 2002 היה של 7.5% גברים ושל 8.5% נשים.
במשך 12 חדשים נוצרו במשק 44,170 מקומות עבודה – בבניה – 15,640 ובשרותים הפיננסיים– 16,690. המגזר בו אבדו הכי הרבה משרות היה שרותים קהילתיים, חברתיים ואישיים בו פחתו המשרות ב- 24,720.
באזור ה-5 של ואלפראיסו נרשם שיעור חוסר התעסוקה הגבוה במדינה עפ"י הנתונים האחרונים של הלשכה לסטטיסטיקה. בעיר ואלפראיסו נרשם שיעור של 16.55% אבטלה.
ב.3.2 : צריכה
הממשלה מנסה לשדר אופטימיות בפרספקטיבה הכלכלית. עפ"י נתוני הרשויות, הצריכה הפרטית "מראה סימני דינמיקה מצומצמת בחצי הראשון של השנה", ציינו שיש סימנים המאפשרים לחזות האצה בצריכה. מה שברור הוא שנתוני השליש השני של השנה שהוגשו ע"י הבנק המרכזי, מעידים על צניחה של 4.9% בצריכה, עפ"י מדידת מרכיבי שאר הצריכה הפנימית. בו בזמן לא קיים כל סימן שמעיד על שיקום המצב בעתיד הקרוב.
ב.2. 4. : סחר חוץ
המאזן המסחרי של צ'ילה נסגר בשנת 2002 עם יתרה של 2,444.2 מליון דולר, היצוא היה של 18,287.9 מליון דולר והיבוא 15,843.7 מליון דולר, זאת על פי נתוני הבנק המרכזי.
היצוא גדל ב-9.8% בשנת 2002. נתוני היבוא מראים גידול של 22.4% במהלך שנת 2002, בשל גידול ביבוא מוצרי צריכה (18.4%), מוצרי ביניים (19.9%) ומוצרי הון (39.4%).
בשנת 2001, המאזן המסחרי הצ'ילני הסתיים עם יתרה של 2,093.5 מליון דולר כתוצאה של יצוא בסך 18,505 מליון דולר ויבוא של 16,411.5 מליון דולר.
התעשיה תרמה 48% מסך היצוא בשנה החולפת, תעשיית המכרות 42% והחקלאות 10% .
במהלך 2002 חל גידול של 1.6% של היצוא התעשייתי בהשוואה לתקופה המקבילה בשנה הקודמת, ובסה"כ 8,419 מליון דולר בשנה. גידול זה נוטרל בחלקו בשל ירידה של 5% במחירים.
המוצר התעשייתי ליצוא שנמכר ביותר בשנת 2002 היה דג הסלמון עם 954 מליון דולר – גידול בערך של 1.7% במקום שני נמצאת הצלולוזה – 817 מליון דולר – גידול של 3% לעומת שנת 2001.
בשנת 2002 נצפתה גם עליה רצינית במשלוחי קמח הדגים – עליה של 25.9% ו-324 מליון דולר ביצוא.
נושא הנחושת הוא בעל חשיבות רבה בכלכלת צ'ילה משום שהוא מהווה 40 אחוז מסך כל היצוא. בשנת 2001 עמד הערך הממוצע של הנחושת על 71.654 סנט לאונקיה ובשנת 2002 נסגר מחירה על 70.647 סנט לאונקיה. הירידה המתמשכת במחיר המתכת פירושה נזק כבד לכלכלה הצ'ילנית.
ההאטה במשק של ארצות הברית, הצרכנית הגדולה בעולם, גרמה לירידה מתמשכת במחירי הנחושת בעת האחרונה, והביאה עד לסגירת מספר מכרות במקומות שונים בעולם.
|
מקור היבוא לצ'ילה – 2002 |
אזורים כלכליים |
|