מפתח העניינים
1. כללי
2. הגדרות
3. ועדת החממות התעשייתיות
4. חממה תעשייתית
5. חובות וזכויות הזכיין
6. פרויקט חממה תעשייתית
7. תמלוגים
8. הגשת הבקשה
9. שונות
10. התחייבות לשמירה על דיני הקניין הרוחני
11. תחולה
1 – א
משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן – "המשרד") מסייע לחיזוק ולהרחבת הבסיס הטכנולוגי של התעשייה בישראל על ידי מגוון תכניות סיוע המופעלות במסגרת לשכת המדען הראשי של המשרד (להלן – "לשכת המדע"ר").
1 – ב
תכנית החממות הטכנולוגיות (להלן – "תכנית החממות"), פועלת משנת 1991 ומיועדת לעודד יזמות טכנולוגית, על ידי יצירת מערך סיוע שיאפשר לבעלי רעיונות בתחום הטכנולוגי בראשית דרכם לבצע את עבודת המחקר והפיתוח (להלן – "מו"פ") וההתארגנות הנדרשת כדי לממש את רעיונם על ידי פיתוחו למוצר עסקי ולהביאו למצב המאפשר גיוס הון פרטי.
1 – ג
התכנית פועלת באמצעות תמיכה במרכזי יזמות טכנולוגית, אשר מעמידים לרשות היזם סביבה תומכת לצורך מימוש תכנית המו"פ הכוללת: מינהלות מתאימות, תנאי דיור ואמצעים נוספים. במסגרת התכנית, המדינה תומכת בחממות הן על ידי מתן מימון להוצאות מינהלת החממה והן על ידי מתן מימון לביצוע פרויקטים בחממה.
1 – ד
על מנת לעודד הקמת פעילות תעשייתית עצמאית של חברות מוטות טכנולוגיה/ הנדסה, או שעיקר מוצריהן מוטי עיצוב תעשייתי, תוך פיתוחן של דרכים אחרות להפעלת תכנית החממות ובניסיון להגדיל את אחוז הפרויקטים המצליחים לגייס הון ואת כמות הכסף המגויסת, ועל בסיס החלטות ממשלה 747 ו-914 נבנתה תכנית חדשה שמטרתה הקמת חממות תעשייתיות שתפעלנה בשיתוף עם רשויות מקומיות שונות וגופי השקעה פרטיים (להלן – "חממה תעשייתית").
2- א "הוראת מנכ"ל 8.2"
הוראת מנכ"ל "מרכזי יזמות טכנולוגית- חממות" – מס' 8.2.
2– ב " זכיין"
זכיין חממה תעשייתית שהינו תאגיד, לרבות תאגיד עירוני, שכל פעילותו היא הפעלת חממה תעשייתית, שאושר על ידי ועדת החממות להפעיל את החממה התעשייתית ויעמוד בדרישות שנקבעו בהוראת מנכ"ל זו.
2 – ג "חברת פרויקט"
חברה שפועלת במסגרת החממה התעשייתית על פי המוגדר בסעיף 6 – ב.
2 – ד "חממה"
מרכז ליזמות טכנולוגית המהווה מסגרת ארגונית, בעלת מינהלה מתאימה, תנאי דיור ואמצעים מתאימים, המאפשרת ליזמים לפתח במסגרתה פרויקטים טכנולוגיים העומדים בתנאים כפי שנקבעו במסגרת תכנית החממות.
2 – ה "חממה תעשייתית"
חממה המיועדת לביסוסן התעשייתי של חברות מוטות טכנולוגיה/הנדסה או חברה שעיקר מוצריה מוטי עיצוב תעשייתי, אשר עברו את שלב הוכחת ההיתכנות הטכנולוגית, המיועדות לבצע פעילות תעשייתית- מסחרית עצמאית (לרבות ענף התוכנה ומעבדות) ואשר אושרו ע"י ועדת החממות התעשייתיות בהתאם להוראת מנכ"ל זו.
2 – ו " חממה תעשייתית פריפריאלית"
חממה תעשייתית הממוקמת באזור פריפריאלי מועדף, כפי שייקבע לפי שיקול דעתה של ועדת החממות. לעניין החממה התעשייתית בנגב- הקו הקובע הוא קו רהט- שדרות ודרומה.
2 – ז "יזם"
יחיד או קבוצה בעלי רעיון טכנולוגי, המבקשים לפתחו למוצר מסחרי.
2 – ח "מימון ממשלתי" (להלן-"מענק המדינה")
מענק מדינה ניתן על ידי המדינה לזכיין החממה התעשייתית,לצורך הפעלת מינהלת החממה התעשייתית ו/או לצורך מימון הביצוע של פרויקטי חממה תעשייתית.
2 –ט "פרויקט חממה תעשייתית"
על פי המוגדר בסעיף 6 – א.
2 – י "רשות מקומית"
הרשות המקומית או האזורית אשר בתחום אזורה הגיאוגרפי תפעל החממה התעשייתית.
2 – יא "תקציב מאושר"
סך התקציב של פרויקט החממה התעשייתית ומינהלת החממה, כפי שאושר על ידי ועדת החממות התעשייתיות.
3 – א הרכב הוועדה
לצורך ביצוע הוראה זו ימנה מנכ"ל המשרד את חברי הוועדה כמפורט להלן:
1) המדען הראשי במשרד – יו"ר.
2) מנהל המטה לפיתוח ותעסוקה בנגב- חבר.
3) מנהל תכנית החממות בלשכת המדע"ר – חבר.
4) מנהל הרשות לעסקים קטנים ובינוניים בישראל - חבר.
5) נציג המשרד לפיתוח הנגב והגליל - חבר.
6) נציג משרד האוצר - חבר.
7) שלושה נציגי ציבור בעלי השכלה אקדמאית, שלהם רקע עסקי-תעשייתי וטכנולוגי או רקע אקדמאי (מחקר יישומי), המתמחים בנושאים התואמים את הפרויקטים המיועדים לפעול בחממה התעשייתית לפי הוראת מנכ"ל זו- חברים.
מינוי חברי הוועדה יהיה בתוקף לשלוש שנים כאשר לכל חבר בוועדה ניתן למנות ממלא מקום.
3 – ב שינוי במינוי חבר ועדה
שינוי במינוי חברי הוועדה, לגבי חברים שאינם מתוקף תפקידם, ייעשה ע"י מנכ"ל התמ"ת בהתייעצות עם המדע"ר.
3 – ג מניין לקבלת החלטות על ידי הוועדה
מניין חוקי לקבלת החלטה- לפחות 4 מחברי הוועדה, בהם לפחות נציג ציבור אחד.
3 – ד סמכויות הוועדה
לצורך ביצוע הוראה זו תהיה לוועדה הסמכות לקבל כל החלטה הדרושה לשם הפעלת החממה התעשייתית או חברות הפרויקט במסגרתה, כאמור בהוראה זו.
4 – א
חממה תעשייתית היא מרכז ליזמות טכנולוגית, המהווה מסגרת ארגונית, בעלת מנהלת ואמצעים מתאימים, המאפשרת במסגרתה פיתוח פרויקטים העומדים בתנאים כפי שנקבעו בהוראת מנכ"ל זו, ואשר אושר להפעלה על ידי הוועדה.
4 - ב חובות מינהלת חממה תעשייתית
מינהלת חממה תעשייתית תמלא אחר הדרישות והתנאים הבאים במצטבר:
1) הפעלת וניהול החממה התעשייתית כתאגיד, שמטרתו הפעלתה המוצלחת של החממה התעשייתית ושל הפרויקטים בה;
2) אחריות לתפעול, תמיכה וליווי עסקי, גיוס משקיעים, ניהול ובקרה תקציביים לפרויקטים שיפעלו בה, ותספק להם שירותי ניהול ואדמיניסטרציה ככל שיידרש לפעילות החממה התעשייתית כמפורט בסעיף 6 להלן.
3) אחריות לקיומם של מקורות כספיים למימון הנדרשים להפעלה ראויה של החממה (מעבר למימון הממשלתי הניתן);
4) בעלת יכולת לגייס את המימון המשלים הנדרש לכל פרויקט שמופעל בחממה התעשייתית.
4 –ג מימון מינהלת החממה התעשייתית
לצורך הפעלת מינהלת חממה תעשייתית באזור פריפריאלי, תיתן המדינה מימון ממשלתי שיהיה בשיעור של עד 100% מהתקציב המאושר (להלן – "מענק החממה") ולא יעלה על סך של 1 מיליון ש"ח לשנה, במשך שלוש השנים הראשונות.
5 – א בחירת הזכיין
1) בחירת הזכיין תיעשה על ידי הוועדה;
2) למעט במקרים בהם זהות הזכיין תיקבע בהחלטות ממשלה, הקצאת הזכיינות תבוצע בהליך תחרותי שפרטיו ייקבעו ויפורסמו על ידי הוועדה בהתאם לנהלי לשכת המדען הראשי במשרד וכפי שיפורסמו באותה העת באתר האינטרנט של המשרד שכתובתו: www.moital.gov.il.
3) בהליך הקצאת הזכיינות תינתן תוספת ניקוד בהתחשב בהיקף המעורבות ו/או ההשקעה של הזכיין בחממה התעשייתית, ובמידת הירתמותה של הרשות המקומית להצלחת הפרויקט לרבות מתן פטור או הנחה מתשלומי ארנונה, הנחה בשכר הדירה, סיוע החברה הכלכלית של הרשות המקומית, ועוד.
5 –ב חובות הזכיין
1) התנאים להפעלת החממה התעשייתית:
א) הקמת חממה תעשייתית כתאגיד, למטרות רווח, שמטרתו היא הפעלתם המוצלחת של פרויקטי החממה התעשייתית. אולם, חלוקת הרווחים לא תותר עד לאחר החזרת מלוא המענק למדינה;
ב) קיומו של מבנה בעל תשתית מתאימה למחקר ופיתוח המיועד להכיל עד 50 פרויקטים.
ג) קיומו של צוות ניהולי הכולל לפחות: מנכ"ל/ית מקצועי/ת, מנהל/ת פיתוח עיסקי, מנהל/ת
אדמינסטרטיבי/ת ומנהל/ת חשבונות. כמו כן נגישות לייעוץ חשבונאי, ייעוץ
משפטי ושירותי מזכירות מרכזיים.
2) התחייבות להפעלת החממה התעשייתית למשך שלוש שנים (3 שנים) לפחות.
3) התחייבות לסייע ליזם ככל שיידרש במציאת משקיעים נוספים בפרויקט.
5 – ג חלוקת זכויות בפרויקט חממה תעשייתית
1) בכל פרויקט יידרש הזכיין לקבוע במשא ומתן עם היזם את שיעור אחזקתו של הזכיין בחברת הפרויקט. ובתנאי, כי אחזקות הזכיין בשל מתן השירותים השונים, לא תעלנה על רף מקסימאלי של 5% מסך הון המניות של חברת הפרויקט (להלן: "רף האחזקה המקסימאלי").
2) לוועדה שיקול דעת להגדיל את רף האחזקה המקסימאלי של הזכיין בכל מקום בו יוכח כי לזכיין עלויות נוספות מעבר לעלויות אדמיניסטרציה וניהול, ו/או הוכח כי הזכיין השקיע בפרויקט השקעה כספית ריאלית.
6 –א
פרויקט חממה תעשייתית הוא תכנית להמשך ביצוע מחקר ופיתוח לרבות ניסויים או פעילות הנדסית להשלמת המוצר (לרבות בטא-סייט), הכנה לייצור ו/או הכנת תיקי ייצור ו/או תחילת ייצור בסדרות קטנות של המוצר, הכנה לשיווק ו/או למסחור המוצרים בשוק המקומי והבין-לאומי, גיוס השקעות לחברת הפרויקט, עיצוב המוצר, הכשרת כוח אדם מיומן בייצור המוצר, הקמת תשתיות תפעוליות, השתתפות בתערוכות וכנסים מקצועיים, וקבלת שירותי ייעוץ במגוון תחומים הקשורים לבניית חברת הפרויקט ותיעושה.
6 – ב חברת הפרויקט
1) חברת פרויקט היא חברה פרטית שפועלת במסגרת החממה התעשייתית במטרה להפעיל ולמסחר את פרויקט החממה.
2) כל פרויקט חממה תעשייתית יירשם כחברה פרטית בע"מ בתוך פרק זמן שיוגדר בנהלים.
3) חברת הפרויקט תהיה בעלת כל הקניין הרוחני והזכויות שנובעות מפרויקט החממה התעשייתית.
4) חברת הפרויקט תתחייב להמשיך בפעילותה, לרבות הקמת מפעלה ככל שיידרש, באותו אזור גיאוגרפי, לתקופה של לפחות 5 שנים מיום תחילת פעילותה במסגרת התכנית.
5) עובדי חברת הפרויקט יהיו תושבי האזור בו פועלת הרשות המקומית, ו/או כל אזור שיוגדר מראש על ידי הוועדה (הגדרת האזור תיעשה על פי קביעת רדיוס ממקום משכנה של החממה).
6) תותר פעילות חברת הפרויקט באמצעות קבלני משנה, ובלבד שאלו נמצאים במרחב הגיאוגרפי של האזור כפי שנקבע על ידי הוועדה, כאמור סעיף 6-ב 5). עם זאת, קבלנות משנה בהיקף של עד 20% מהתקציב המאושר לא תחשב כקבלנות משנה לצורך סעיף זה.
6 – ג מענק מדינה
1) לצורך ביצוע פרויקט חממה תעשייתית יינתן מענק מדינה לזכיין החממה בשיעור השתתפות של 50% מהתקציב המאושר (להלן- שיעור ההשתתפות).
2) לצורך ביצוע פרויקט חממה תעשייתית באזור פיתוח א' כמשמעותו בסעיף 2 לצו לעידוד השקעות הון (קביעת התחומים של אזורי פיתוח) התשס"ג- 2002, לוועדה סמכות להגדיל את שיעור ההשתתפות עד לשיעור של 66% מהתקציב המאושר וזאת רק לחברות פרויקט חדשות, שלא הגיעו מחממות טכנולוגיות .
3) שיעור ההשתתפות ייקבע על פי שיקול דעתה של הוועדה, בהתחשב במיקום הגיאוגרפי של החממה התעשייתית, וכתלות במידת הקושי שיש לגייס משקיעים נוספים לפעילות באותו אזור.
4) מענק המדינה לא יעלה על סך של 500,000 ₪ לפרויקט לשנת פעילות.
5) הזכאות למענק מדינה לפרויקט חממה תעשייתית תחול רק על מי שלא קיבל ואינו מקבל מהממשלה תמיכה נוספת בגין תכנית מו"פ בפרויקט החממה התעשייתית שבגינו התבקשה ההלוואה. אין באמור כדי לפגוע במתן תמיכה כספית נוספת מלשכת המדע"ר עבור פעילות שונה מזו המוגדרת במפורש בתכנית המו"פ שאושרה במסגרת החממה התעשייתית (כדוגמת תכנית מו"פ נוספת, פעילות מו"פ בין-לאומית וכו').
6) תקופת הביצוע של פרויקט חממה תעשייתית המגיע מחממה טכנולוגית תהיה שנה (1 שנים) (להלן-"תקופת ביצוע").
7) תקופת הביצוע של פרויקט חממה תעשייתית שלא מגיע מחממה טכנולוגית תהיה שנתיים שנים (2 שנים), עם אופציה להארכה לשנה נוספת על פי החלטת הוועדה, במקרים מיוחדים ובהתאם לתוכנית שתאושר על ידי הוועדה לכל פרויקט (להלן-"תקופת ביצוע").
8) הוועדה תהיה מוסמכת לפי שיקול דעתה להאריך תקופה ביצוע זו ללא הגדלה בתקציב המאושר.
6 – ד בקשת מענק מדינה
בקשה למענק מדינה עבור פרויקט חממה תוגש על ידי החממה התעשייתית לאישור הוועדה כמפורט בסעיף 8 להלן.
6 – ה מימון משלים
מימון הניתן לפרויקט חממה תעשייתית להשלמת התקציב המאושר על ידי גורם מממן אחר שאינו מגורם ממשלתי.
גובה המימון יהיה לפחות בשיעור המשלים את מענק המדינה שאושר לפרויקט החממה התעשייתית, ל- 100% מהתקציב המאושר.
7– א
חברת הפרויקט תשלם למדינה תמלוגים מכל הכנסה הנובעת מפרויקט החממה התעשייתית בהתאם לתקנות שהותקנו מכוח חוק המו"פ לעניין תשלום תמלוגים.
7 – ב
התמלוגים יועמדו על ידי המדינה לרשות התכנית, וזאת לצורך תגבור יכולות החממה התעשייתית להשיג את מטרות תכנית החממות כפי שנקבעו על ידי הוועדה.
בקשה למענק תוגש על ידי החממה התעשייתית למינהלת החממות, על גבי טופס מיוחד, ערוכה על פי הכללים והנהלים שהוועדה קבעה או תקבע מפעם לפעם, ותלווה במסמכים נוספים לפי דרישת הוועדה או גורם שהוסמך על ידה. טפסי בקשה למענק ניתן לקבל במינהלת החממות, או באתר האינטרנט של המשרד התעשייה המסחר והתעסוקה שכתובתו: www.moital.gov.il.
9 – א
תכנית זו תופעל במסגרת נהלי לשכת המדע"ר לרבות נהלי מינהלת החממות הטכנולוגיות, לרבות אופן הגשת הבקשה לקבלת מענק, אישורה ובקרת ביצועה. נהלים אלו ניתנים להורדה מאתר האינטרנט של המשרד שכתובתו : www.moital.gov.il.
9 – ב
נהלי התכנית כפי שייקבעו ויפורסמו מעת לעת על ידי הוועדה הם חלק בלתי נפרד מהוראה זו.
9 – ג
הסכומים הנקובים בהוראה זו נקבעו במונחי תקציב 2007, ויעודכנו בהתאם בתחילת כל שנה על פי שיעור ההתייקרות שייקבע .
9 – ד
אישור פרויקטים במסגרת תכנית זו יהיה בהתאם לסכומים שתוקצבו לכך בתקציב המדינה ובהתאם לשיקול דעת הוועדה. בכל מקרה אין לראות בהוראה זו התחייבות מטעם משרד התעשייה המסחר והתעסוקה לתשלום כלשהו.
מגיש הבקשה מתחייב לשמור על דיני הקניין הרוחני כפי שינהגו מעת לעת במדינת ישראל. ידוע למגיש הבקשה כי אם יורשע בעבירה על דיני הקניין הרוחני יהיה המשרד רשאי לבטל למפרע כל הטבה, מענק, הלוואה, הטבת מס או יתרון כספי אחר, כולם או חלקם, ולדרוש את החזרתם בצירוף ריבית והפרשי הצמדה כחוק.
תוקף הוראה זו מיום חתימתה והיא תחול על כל בקשה אשר הוגשה או תוגש החל מתאריך 15.7.07 ועד ל - 31.12.2009.
גבריאל מימון, רו"ח
המנהל הכללי
ירושלים, כ"ו בניסן תשס"ח
1 במאי 2008