להורדה כטופס WORD

3.       נספח ב': בקשת ערר על החלטות הוועדה לאישור/לחידוש מעבדה

להורדה כטופס WORD

1. מבוא

אכיפת פקודת משקלות ומידות - 1947 (להלן-הפקודה), מחייבת ביצוע בדיקות של התאמת

מכונות שקילה, מתקני מדידה ואמצעי מדידה, לתקנים המפורטים מכוח הפקודה ובהתאם

להמלצות הארגון הבין-לאומי למטרולוגיה חוקית (OIML ).

לצורך ביצוע סמכויותיו על פי הפקודה רשאי המפקח להיעזר בדו"ח בדיקת התאמה שהוציאה

מעבדה שאושרה על ידו. הוראה זו באה לקבוע אמות מידה ברורות וידועות לאישור מעבדות

בדיקה וכיול לצורכי הפקודה.

2. תחולה

תחילתה של הוראה זו בתאריך 1.9.2000.

3. הגדרות

3.1.    "הרשות"

הרשות הלאומית להסמכת מעבדות שהוקמה מכוח חוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות

התשנ"ז 1997 .

3.2.    "הוועדה"

הוועדה בראשותו של המפקח על משקלות ומידות , בהרכב הכולל נציג היועץ המשפטי של

משרד התעשייה המסחר והתעסוקה , נציג מינהל סחר פנים , נציג מינהל לתכנון, כלכלה ומחירים

ומוזמן מקצועי נוסף של היחידה למשקלות ומידות.

3.3.    "ועדת ערר"

הוועדה המייעצת למנכ"ל לאישור מעבדות , בהרכב: מנהל המינהל לסחר פנים, המפקח על

משקלות ומידות , היועץ המשפטי של משרד התעשייה המסחר והתעסוקה ונציג הרשות .

3.4.    "המפקח"

המפקח על משקלות ומידות.

3.5.    "בדיקה"

בדיקת דגם.

3.6.    "אגרה"

אגרה שנקבעה מכוח פקודת המשקלות והמידות.

4. הליך הגשת בקשה

4.1.    בקשה לאישור מעבדה תוגש למפקח על גבי טופס "בקשה לאישור מעבדה" (ראה נספח א').

4.2.    בקשה להארכת תוקפו של אישור מעבדה תוגש לממונה על גבי טופס "בקשה לחידוש אישור

מעבדה" (ראה נספח ב').

4.3.    לבקשת אישור ולבקשת חידוש אישור יצורפו : אישור על תשלום אגרה, אישור רו"ח כאמור

בסעיף 12 להלן והעתק פוליסת ביטוח אחריות מקצועית. הוועדה תקבע כללים לעניין

פוליסת ביטוח האחריות המקצועית ושיעורה.

5. סייגים ואיסורים

תנאי לאישורה של מעבדה בידי המפקח הוא התחייבות של המעבדה לנהוג על פי כללי

ההתנהגות הבאים:

5.1.    ניגוד עניינים

המעבדה לא תבצע בדיקה ולא תיתן תעודת בדיקה כאמור בסעיף 12 (א) לפקודה, אם קיים

חשש לניגוד עניינים. מבלי לגרוע מכלליות האמור, יראו המצבים הבאים כמעוררים חשש

לניגוד עניינים:

5.1.1.    למעבדה, לבעל מניות בה, לקרובו או לגוף בו המעבדה בעלת מניות, זיקה מלאה או

חלקית בבעלות, יצור, הפצה, יבוא, יצוא הרכבה או בניה של המצרך הנבדק.

5.1.2.    לעובד, מנהל, או בעל מניות במעבדה יש עניין אישי במצרך הנבדק או במזמין הבדיקה,

ולרבות כאשר ניגוד העניינים נוצר מפעילות בתחום שונה מתחום הבדיקה.

5.1.3.    לעובד או בעל עניין במעבדה עניין אישי במצרך או בשירות, דומה, מתחרה או משלים

למצרך הנבדק, או עניין אישי בענף אליו משתייך המצרך הנבדק.

                        "קרוב ועניין אישי"- כהגדרתם בסעיף 1 לחוק החברות התשנ"ט – 1999.

5.2.    יחסי תלות

המעבדה לא תבצע בדיקות בתנאים של תלות בלקוח. מבלי לגרוע מכלליותה של הוראה זו,

תקבולים מלקוח אחד של המעבדה בשיעור העולה על %25 מכלל הכנסותיה של המעבדה

בשנה פלונית, ייחשבו תנאי תלות.

הוראת פיסקה זו לא תחול כאשר הלקוח הינו משרד ממשלתי או רשות שהוקמה בחוק.

5.3.    שירותי ייעוץ

מעבדה, בעל מניות או עובד בה לא יתנו שירותי ייעוץ, למעט אם קיבלה המעבדה את

אישורו של המפקח ולתחומים אשר אושרו על ידו.

5.4.    התניית מחיר בדיקה בתוצאותיה

תשלום מאת לקוח בעד בדיקה לא יותנה בשום צורה ואופן בתוצאות הבדיקה.

5.5.    סירוב למתן שירות

המעבדה לא תסרב סירוב בלתי סביר לתת שירות בדיקה ולא תתנה את מתן השירות בתנאים

בלתי סבירים.

5.6.     מסירת ביצוע בדיקה לאחרים

המעבדה לא תמסור ביצוע בדיקה , כולה או מקצתה , למעבדה אחרת או לקבלן משנה, שלא

אושרו בידי המפקח כמעבדה מאושרת לאותה בדיקה.

5.7.    הטעיה

מעבדה מאושרת לא תעשה דבר במעשה או במחדל, בכתב , בעל פה או בכל דרך אחרת, העלול

להטעות את לקוחותיה או את הציבור הרחב בכל עניין הקשור לפעילותה כמעבדה מאושרת,

או ממצאי בדיקות שערכה.

5.8.    כשירות בעלי המעבדה, מנהליה ועובדיה

5.8.1.    לא ישמש במעבדה כדירקטור, כמנהל או כעובד מי שהורשע על ידי בית משפט, או מי

שמואשם בבית משפט , בעבירה שיש עמה קלון.

5.8.2.    הוראות סעיף קטן 1) תחולנה גם על "בעל עניין" במעבדה כמשמעותו בסעיף 96 א

לפקודת החברות (נוסח חדש), התשמ"ג 1983 .

5.8.3.    הואשם או הורשע מי מהנזכרים בסעיפים קטנים 1) ו 2) בעבירה שיש עמה קלון, תודיע

על כך המעבדה למפקח ללא דיחוי.

5.9.    פרמיות

המעבדה לא תיתן לעובד מעובדיה שכר, כולו או בחלקו , או כל תגמול אחר, הנקבע בזיקה

למספר הבדיקות שביצע העובד או לתוצאות של בדיקות שבוצעו על ידו.

6. כללי פרסום

6.1. מעבדה תהיה רשאית לציין או לפרסם לרבות במסמכים , את עובדת היותה מעבדה מאושרת

אך ורק ביחס לבדיקות שלגביהן ניתן לה אישור מאת המפקח.

6.2. מעבדה לא תציין ולא תאזכר את דבר היותה מעבדה מאושרת בפרסומים ובמסמכים

המתייחסים , בנוסף לבדיקות אותן אושרה לבצע, גם לבדיקות שלגביהן לא ניתן לה אישור.

6.3. בכל מסמך או תעודה הניתנים על ידי המעבדה כמעבדה מאושרת , תופיע גם ההוראה הבאה:

"יש להתייחס למסמך זה במלואו ובשלמותו ואין להעתיק או לפרסם ממנו קטעים או חלקים

כלשהם.

6.4. במסמך או בתעודה שבהם מצוין כי המעבדה הבודקת הנה מעבדה מאושרת, אין לכלול

בדיקות או תוצאות של בדיקות , אשר נעשו בידי מעבדה שאינה מאושרת. נעשו הבדיקות

בידי מעבדה מאושרת אחרת, אשר אושרה לביצוע אותן בדיקות אך אינה המעבדה החתומה על

התעודה או כל המסמך, יצוין הדבר בפירוש במסמך או בתעודה.

7. תעודת הסמכה

תנאי לאישורה ולחידוש אישורה של מעבדה בידי המפקח הוא הצגת תעודת הסמכה בת תוקף

בתקופה המבוקשת מאת הרשות, אלא אם כן הודיעה הרשות למפקח, כי אין היא ערוכה

להסמכה בתחום הפעילות שעבורו מבוקש האישור.

8. אישור מעבדה בהעדר הסמכה

בתחומים שבהם אין הרשות ערוכה להסמכה, לא תאושר מעבדה אלא אם נתקיימו בה התנאים

הבאים:

8.1.   המעבדה פועלת מזה שנתיים לפחות בתחומים שלגביהם מבוקש האישור.

8.2.   הוכח להנחת דעתו של המפקח על המשקלות והמידות כי המעבדה מקיימת מערכת איכות

 נאותה וכי למעבדה הכשירות המקצועית ההכרחית.

 הוועדה תקבע כללים ומבחנים לקיומה של מערכת איכות נאותה וכשירות מקצועית , לכל

 תחום בדיקות.

8.3.   המפקח לא יאשר מעבדה כנ"ל בתחום שבו טרם אישר מעבדה בעבר, אלא אם נתקיימו התנאים

 הנוספים הבאים:

8.3.1.    הוועדה המליצה על אישור מעבדות בתחום, והמלצתה אושרה על ידי המנהל הכללי של

משרד התעשייה המסחר והתעסוקה.

8.3.2.    המפקח קבע אמות מידה וכללים בכתב לבחינת רמתן המקצועית של מעבדות בתחום בו

מדובר, ואלה אושרו על ידי הוועדה.

8.3.3.    בידי המפקח משאבים וכלים מתאימים לבדיקתן של מערכת האיכות והכשירות המקצועית

של המעבדות ולפיקוח שוטף עליהן.

8.3.4.    בתחומי בדיקות המצויים בסמכות משרד ממשלתי אחר או רשות על פי חוק רק לאחר

שהתקבלה הסכמתם בכתב לאישור מעבדות בתחום האמור.

9. אישור תחום בדיקות

9.1.  המפקח לא יאשר מעבדה ולא יחדש אישורה בתחום בדיקות בו המעבדה אינה עומדת בהוראות

  אלו.

9.2.  המפקח לא יאשר מעבדה אם השתכנע שניסיונה בתחום בו מבוקש האישור אינו מספק.

9.3.  המפקח יקבע בכתב האישור את תחום הבדיקות של המעבדה ואת התקנים בהם רשאית המעבדה

לבצע בדיקות.

10. ערר

מבקש הבקשה הרואה עצמו נפגע מהחלטות הוועדה ו/או המפקח בנושא בקשתו או בכל נושא

אחר יפנה לוועדת ערר . הבקשה תוגש לוועדה על טופס "בקשת ערר".

11. מניעת סיכונים לציבור ולסביבה

המפקח לא יאשר מעבדה , אם קיים חשש סביר כי אישור המעבדה בתחום המבוקש עלול לסכן

את בריאות הציבור ובטיחותו או את איכות הסביבה.

 12. חובת דיווח

12.1.מעבדה מאושרת תמציא למפקח אחת לשנה אישור רואה חשבון בדבר עמידתה באמות המידה הקבועות בהוראת מנכ"ל זו. האישור יהיה במתכונת שקבע המפקח באישור הוועדה.

12.2.המפקח רשאי להתלות חידוש אישורה של מעבדה עד לקבלת האישור האמור של רואה חשבון.

13. תקופת האישור

אישור מעבדה בידי המפקח יהיה לתקופה שאינה עולה על שנה אחת.

14. חידוש אישור

אישור של מעבדה לא יוארך לתקופה נוספת , אלא אם כן הוכח להנחת דעתו של המפקח כי

המעבדה מקיימת את חובותיה על פי הוראת מנכ"ל זו וכי אמות מידה אלו הוטמעו במערכת האיכות שלה.

15. שלילת אישור

המפקח יהא רשאי לסרב לחדש, לשלול או לסייג אישור שנתן למעבדה מאושרת , אם ראה

שהפרה או שאינה עומדת באחת או יותר מההוראות המנויות בסעיפים 5, 6 ו-7 ואם

שוכנע שיש מקום לכך בנסיבות העניין, ולאחר שניתן למעבדה הזדמנות להשמיע טענותיה

בעניין זה.

16. התחייבות לשמירה על דיני קניין רוחני

המיזם מתחייב לשמור על דיני הקניין הרוחני כפי שינהגו מעת לעת במדינת ישראל.

ידוע למיזם כי אם יורשע בעבירה על דיני הקניין הרוחני יהיה משרד התעשייה המסחר והתעסוקה,

רשאי לבטל למפרע כל הטבה, מענק, הלוואה, הטבת מס או יתרון כספי אחר, כולם או חלקם,

ולדרוש את החזרתם בצירוף ריבית והפרשי הצמדה כחוק.

ראובן חורש

המנהל הכללי

ירושלים, כז' באב תש"ס

28 באוגוסט 2000