הזמנה להציע הצעות להקצאה תחרותית לעידוד התעסוקה באזורי עדיפות לאומית

משרד התעשייה המסחר והתעסוקה (להלן-"המשרד") מזמין בזאת להציע הצעות להקמתם, הרחבתם והעתקתם של מפעלים באזורי עדיפות לאומית, בפריפריה הרחוקה, בחיפה והצפון וישובי עוטף עזה ואשקלון (כהגדרתם להלן) ליצירת מקומות עבודה חדשים ובהתאם להחלטת ועדת שרים לענייני חברה וכלכלה מס' חכ/147 מיום 24.5.05, החלטת הקבינט החברתי כלכלי מס' ח/ק 186 מיום 29/11/05, החלטת ממשלה  מס' 1591 מיום 22.4.07 להחלטות ממשלה מס' 561 מיום  28.9.2006 ומס'  914 מיום 24.12.2006 (להלן-"החלטות הממשלה").

החלטות הממשלה קובעות כי המשרד יפעל לסייע להקמתם, הרחבתם או העתקתם של  מפעלים ממרכז הארץ לפריפריה הרחוקה כהגדרתם בהחלטות הממשלה, (לעניין זה; "מפעל" מפעל תעשייתי, מרכזי שירות תמיכה טלפוני, מרכז תמיכה בשרותי מחשוב או מרכז לוגיסטי, או כאמור בסעיף 5 להזמנה זו) באזור על ידי סיוע למעסיקים עבור העסקת עובדים חדשים לתקופה של חמש שנים לפחות. 

הסיוע יינתן על פי הקריטריונים המפורטים להלן ואשר נקבעו בהחלטות הממשלה ועל ידי וועדת ההקצאה בראשות מנכ"ל המשרד (להלן – "הקריטריונים"). התחייבותם של הזוכים לעמוד בדרישות הועדה ועמידתם בדרישות אלו במהלך תקופת הפעלת המפעלים יהוו תנאי בסיסי לקבלת התמיכה בהתאם לקריטריונים.

מסמך זה מפרט את ההליך והקריטריונים של בחירת הזוכים.   

חלק א'- כללי

1. הליך הצגת ההצעה ובחירת הזוכה

א.      הבחירה תנוהל על ידי ועדה שמונתה על ידי ועדת ההקצאה (להלן-"הועדה"). לזוכים שיבחרו תינתן תמיכת מדינה מיוחדת עבור העסקת עובדים חדשים בהתאם לקריטריונים שנקבעו על ידי ועדת ההקצאה.  (להלן: "הזוכה" או "מקבל הסיוע").

ב.       הועדה שומרת לעצמה את הזכות לפנות במהלך הבדיקה והערכת ההצעות למבקשים כדי לקבל הבהרות להצעותיהם או לבחון את תוקף המצגים שהוגשו ולהיפגש עמם ביחד או לחוד.

ג.        הועדה שומרת לעצמה את הזכות לבחור ביותר מזוכה אחד או להחליט שלא לבחור בזוכה כלשהו.  כמו כן, רשאית הועדה לקבל הצעה במלואה או חלקה.

ד.       הועדה רשאית לנהל מו"מ עם המציעים ולאפשר את שיפור הצעותיהם לגבי שיעור התמיכה המבוקשת, כאמור בסעיף 8(ד) להלן. 

ה.      לצורך בחירת הזוכה ייבחנו ההצעות בשני שלבים, ובכול שלב בשלוש קבוצות נפרדות כמפורט להלן:

      שלב 1. – יבחנו כל ההצעות בישובי חיפה והצפון וישובי עוטף עזה ואשקלון כהגדרתם בהחלטת הממשלה 561 מיום 28.9.06 (רשימת הישובים האמורים מצורפת להזמנה זו) ובישובי הבדואים והחרדים כאמור בהחלטת ממשלה 1591 מיום 22.4.07. הצעות אלו יבחנו בשלוש קבוצות נפרדות: א. יישובי  מיעוטים (כאמור בסעיף 5ה להזמנה זו) ב. יישובי חרדים (כאמור בסעיף 5ה להזמנה זו) ג. כלל היישובים (כאמור בסעיפים 5 א-ד להזמנה זו). ג. ישובי בדואים וחרדים בנגב (כאמור בסעיף 5 ז להזמנה זו).

      שלב 2. – יבחנו הצעות ישובי חיפה והצפון וישובי עוטף עזה ואשקלון אשר לא זכו בשלב 1 ושאר ההצעות (אזורי עדיפות לאומית ופריפריה רחוקה אשר אינם ישובי חיפה והצפון וישובי עוטף עזה ואשקלון), הצעות אלו יבחנו בארבע קבוצות נפרדות: א. יישובי  מיעוטים (כאמור בסעיף 5ה להזמנה זו) ב. יישובי חרדים (כאמור בסעיף 5ה להזמנה זו) ג. כלל היישובים (כאמור בסעיפים 5 א-ד להזמנה זו. ד. ישובי בדואים וחרדים בנגב (כאמור בסעיף 5 ז להזמנה זו)..

ו.         המקבל סיוע במסגרת הזמנה זו יהיה זכאי גם לקבלת הטבות במסלול החלופי כאמור בחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט – 1959 (להלן – "החוק"), בכפוף לעמידה בתנאים הקבועים בו; על אף האמור למפעל מאושר כאמור בחוק, הסיוע יינתן בגין תוספת עובדים מעבר להתחייבות החברה הקבועה בכתב האישור כאמור בחוק. מפעל אשר קיבל מענקים לפי חוק זה וקיבל בגין תכנית ההשקעות המאושרת אישור ביצוע סופי יהיה זכאי לקבלת תמיכה במסגרת הצעה זו בגין תוספת עובדים מעבר להתחייבויותיו הקבועות בכתב האישור כאמור בחוק בגינו ניתן אישור הביצוע.

      ויובהר: מפעל מאושר אשר לא עומד בהתחייבויותיו לא יהיה זכאי לקבלת הסיוע במסגרת הצעה זו.

לא יינתן סיוע בגין פעילות אשר נתקבל בגינה סיוע במסגרת אחרת, כאמור בחלק ה' סעיף א' להלן.

ח.      מציעים שלא זכו רשאים לבקש לעיין בהצעות הזוכים תוך 30 יום ממועד הגשת בקשת העיון. המציעים מתבקשים לציין מראש אלה סעיפים בבקשתם חסויים בפני הצגה למתחרים האחרים. למרות זאת, הועדה תהיה רשאית, על-פי שיקול דעתה, להציג למציעים שלא זכו כל מסמך אשר להערכתה המקצועית אינו מהווה סוד מסחרי או מקצועי, ואשר הצגתו נדרשת על-פי דין.

ט.      בנוסף לאמור בחלק ב' להזמנה זו, המציע יצרף להצעתו התחייבות לעמוד בכל הדרישות הבאות: התחייבות למלא אחר דרישות מפרט זה (בהתאם לנוסח המצורף כנספח א') התחייבות שמירה על דיני קניין רוחני (בהתאם לנוסח המצורף כנספח ב'), וערבות ביצוע כמפורט בסעיף 4 כשהיא חתומים כדין (בהתאם לנוסח המצורף כנספח ג').   

חלק ב'- תנאי סף להגשת הבקשה ולקבלת סיוע

 2. מגיש ההצעה:

א.       יהיה גוף עסקי שהתאגד בישראל במימון פרטי מלא או גוף משפטי נוכרי אשר ימלא אחר האמור בסעיפים ב'-ד'  שלהלן, ויידרש להתאגד בישראל אם יזכה.      

ב.       יצרף את תעודת ההתאגדות.

ג.        יציג אישור על ניהול ספרים ורישום במע"מ ובמס הכנסה וכן את כל האישורים הדרושים לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות ותשלום חובת מס), התשל"ו-1976.

ד.       יהיה "מפעל" כהגדרתו לעיל- מפעל תעשייתי, מרכזי שירות תמיכה טלפוני, מרכז תמיכה בשרותי מחשוב או מרכז לוגיסטי או כאמור בסעיף 5 להזמנה זו .

ה.      יצרף להצעתו ערבות הגשה כמפורט בסעיף 3.  הערבות תוגש בנוסח המצ"ב בלבד.

3. ערבות הגשה:

א.      הגשת ערבות בנקאית אוטונומית או ערבות מחברת ביטוח ישראלית שברשותה רישיון לעסוק בביטוח על פי חוק הפיקוח על עסקי הביטוח, התשמ"א- 1981 (על פי הנוסח המצורף כנספח ג') לפקודת המשרד בסכומים המפורטים להלן: ביישובים (כאמור בסעיפים 5 א-ד להלן) בסכום של 50,000 ₪ וביישובי המיעוטים והחרדים (כאמור בסעיף 5 ה להלן) (ובכלל זה ישובי הבדואיים והחרדים בנגב) בסכום של 25,000 ש"ח ואשר תהיה בתוקף עד ל-90 יום מהמועד האחרון להגשת ההצעות, ותהא צמודה למדד המחירים לצרכן המתפרסם על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, יום הבסיס ומדד הבסיס הינם המועד האחרון להגשת הצעות בהליך זה.

      הערבות תוגש בנוסח המצורף בלבד.

ב.       הועדה תהיה רשאית לחלט את סכום הערבות, כולו או חלקו, בנסיבות שבהן חזר בו המציע מהצעתו לאחר פתיחת ההצעות או בנסיבות בהן המציע זכה סירב לחתום על ערבות ביצוע או סירב למלא דרישה אחרת שבה הוא מחויב בהתאם לקבוע בהצעתו, בפניה על נספחיה ובכלל זה בתנאי ההזמנה.    

ג.        הערבות תוחזר למציעים שלא זכו לאחר סיום הליכי בחירת הזוכה או עם פקיעת הערבות או עם קבלת כתב אישור בגין קבלת הסיוע, לפי המוקדם מביניהם.

4. ערבות ביצוע:   

א.       תוך 60 יום ממועד מסירת ההודעה על הזכייה יפקיד מקבל הסיוע ערבות בנקאית אוטונומית או ערבות מחברת ביטוח ישראלית שברשותה רישיון לעסוק בביטוח על פי חוק הפיקוח על עסקי הביטוח, התשמ"א- 1981 לפקודת המשרד בסכום של 10% מסך הסיוע המופיע בהצעה (על פי הנוסח המצורף בנספח ג') ולתקופה של שנה אחת עם אפשרות חידוש לשנה נוספת כל פעם לתקופה של חמש שנים (במידה ותוארך הערבות ישמר רצף הזמנים שבין הערבויות). בענף הטקסטיל בישובי המיעוטים סכום הערבות יעמוד על 5% מסך הסיוע המופיע בהצעה (על פי הנוסח המצורף בנספח ג') ולתקופה של שנה אחת עם אפשרות חידוש לשנה נוספת כל פעם לתקופה של חמש שנים (במידה ותוארך הערבות ישמר רצף הזמנים שבין הערבויות). תוקף הערבות יוארך בהתאם לתקופת ההקמה (האמורה בסעיף 9(ב) להלן) לפי החלטת הועדה. סך הערבות יופחת בשעור של - 10% בתום כל שנת פעילות. 

יובהר, כי ללא הפקדת הערבות תוך הזמן האמור רשאי המשרד לבטל את זכייתו. הערבות תהא צמודה למדד המחירים לצרכן המתפרסם על-ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מדד הבסיס ויום הבסיס הינם מועד החתימה על הסכם ההתקשרות. 

      הערבות תוגש בנוסח המצורף בלבד.

ב.       המשרד יהא רשאי לחלט את הערבות באם מקבל הסיוע לא יחל בהקמת/הרחבת /העתקת המפעל תוך הזמן לו התחייב בהצעתו, או לא ימלא אחר התחייבויותיו האחרות לפי כתב האישור, הוראות אלו או הצעתו או לא תיקן את המעוות עפ"י דרישת הועדה.  

ג.        עלויות הוצאת הערבות יחולו על הזוכה בלבד.

5. אזורים ויישובים הזכאים לתמיכה:

מיקום המפעל:

התמיכה תינתן למפעלים הממוקמים ביישובים ואזורי התעשייה והמסחר (להלן-"אזורים") המפורטים להלן: 

א.       "פריפריה רחוקה" -  בתחומי היישובים והאזורים מדרום לקו רוחב 075 ומצפון לקו רוחב 258 (כהגדרת "אזור מזכה" כאמור בסעיף 51א(4)(ג) לחוק).

ב. "אזורי קו עימות" -  "עוטף רצועת עזה" כהגדרתו בהחלטת הממשלה מס' 2173 מיום 4.7.04 (כאמור בסעיף 6 להחלטה: "תיחומו הגיאוגרפי של איזור שדרות רבתי").

ג. בתחומי ערים באזורי עדיפות לאומית א' במחוזות הצפון והדרום המקיימים את התנאים הקבועים בסעיף 2(1) לצו לעידוד השקעות הון, (קביעת התחומים של אזורי פיתוח) התשס"ג- 2002.

ד.       "אזור פיתוח א' ו- ב'" כהגדרתם בצו לעידוד השקעות הון, התשס"ג – 2002.

ה.       "ישובי חרדים או מיעוטים" -  מפעלים, לרבות בענפי השירותים, אשר יעסיקו במסגרת תוכנית זו מועסקים נוספים כך שלפחות 90% מהמועסקים הנוספים יהיו חרדים ומיעוטים, באזורי עדיפות כמשמעותם בסעיף 5א להזמנה זו ייחשבו כ"ישובי חרדים או מיעוטים" – בהתאמה. חרדים או מיעוטים שאינם תושבי אזורי העדיפות אשר יעבדו במפעלים כאמור לעיל יכללו במניין העובדים הנוספים.

      לעניין זה "ענפי השירותים" יחשבו הענפים המפורטים בנספח ד להזמנה זו.

"חרדים"- יהודים שומרי מצוות, אשר ייחודם בהקפדה הדתית שהם נוהגים בדרכי חינוך, אופי הקהילה ואורחות החיים המבחינים בינם לבין שאר היהודים שומרי המצוות ואשר מקומות הלימוד של ילדיהם עד גיל 18 הם מוסדות לימוד חרדיים, מוכרים שאינם רשמיים או מסוג "פטור", שרישיונותיהם מוסדרים על ידי האגף לחינוך מוכר שאינו רשמי במשרד החינוך. או שמקום לימודם של המועסקים הוא מוסד לימוד חרדי מוכר על ידי משרד החינוך או שמקום מגוריהם הינו באחת השכונות המפורטות בסקר הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, והכול להנחת דעתה של הועדה הקבועה בהחלטה.

ו. " בישובי חיפה והצפון וישובי עוטף עזה ואשקלון" – כהגדרתם בהחלטת ממשלה מס' 561 מיום 28.9.06 (רשימת הישובים מפורטת בנספח ה למפרט זה).

ז. "יישובי הבדואיים והחרדים בנגב" – מפעלים, לרבות בענפי השירותים והתיירות, הממוקמים בישובים האמורים בנספח ו.

6. שכר עובדים

   על המפעל לשלם לעובדיו לפחות את השכר המינימאלי כמפורט להלן: 

א.       בישובי מיעוטים וחרדים - שכר לפי חוק שכר מינימום.  

ב.       בכלל היישובים - עלות השכר הממוצעת החודשית המינימאלית לעובד במפעל לא תפחת מ- 6,750 ₪, לפי העלות המדווחת בטופס 106 לרבות ביטוח לאומי ומס מעסיקים.

ג.    בענפי טכנולוגיה עילית – בהתאם לסעיף 10ג או כאמור בס"ק א-ב לעיל.

         לעניין זה:

         חישוב העלות השכר הממוצעת החודשית:

1.       בהקמת מפעל ובהעתקת מפעל: תחושב העלות האמורה לגבי כלל עובדי המפעל. על המעסיק לשלם לעובדיו לכל אורך תקופת הפעלת המפעל וקבלת הסיוע בממוצע חודשי את עלות השכר האמורה.

2.       בהרחבת מפעל תחושב עלות השכר הממוצעת החודשית לגבי העובדים המועסקים במפעל טרם ההרחבה והעובדים במפעל לאחר ההרחבה (כקבוצה אחת) . עלות השכר הממוצעת בכלל המפעל לאחר הרחבתו תהיה לפחות כנדרש בסעיף 6 לעיל.

יובהר כי לעניין אמות המידה כמפורט בסעיף 13(ב) להלן יילקח לצורך הציון המשוקלל הסופי עלות השכר הממוצעת החודשית בגין תוספת העובדים בהרחבת המפעל בלבד. 

לצורך חישוב השכר האמור בס"ק א' ו-ב' יילקח שכר עד לתקרת שכר הגבוה פי 6 מהשכר הממוצע במשק; שכר מעל לתקרת שכר זו לא יחושב לצורך חישוב השכר הממוצע.   

7. מספר עובדים

על המפעל להעסיק את מספר העובדים המינימאלי כמפורט להלן:

לגבי הקמתם והעתקתם של מפעלים:

א.            בישובי בדואיים  והחרדים בנגב : 4 עובדים.

ב.            בפריפריה הרחוקה ובישובי מיעוטים וחרדים : 15 עובדים.

ג.            באזור פיתוח א'- 25 עובדים.

ד.            באזור פיתוח ב'- 50 עובדים.

ה.            בענפי טכנולוגיה עילית בהתאם לסעיף 10ג – 5 עובדים (או כאמור בס"ק א-ד).

לעניין זה: "העתקת מפעלים"- העתקתם ממרכז הארץ לפריפריה הרחוקה בלבד.

לגבי הרחבת מפעלים:

א.       לעניין הרחבת מפעל גדול (מעל 100 עובדים)- 20% מסך העובדים המועסקים או האמור לעיל לגבי הקמת מפעלים והעתקתם, הגבוה מביניהם.

ב.       לעניין הרחבת מפעלים קטנים ובינוניים (עד 100 עובדים) יהיה המפעל רשאי לבחור בין אחת משתי החלופות המפורטות להלן:

1.       בפריפריה הרחוקה וביישובי מיעוטים וחרדים - 20% ממספר העובדים הקיים או תוספת של 15 עובדים הגבוה מביניהם. באזור פיתוח א' - 20% ממספר העובדים הקיים או תוספת של 25 עובדים הגבוה מביניהם. באזור פיתוח ב' – 20% ממספר העובדים הקיים או תוספת של 50 עובדים הגבוה מביניהם.

2.       בפריפריה הרחוקה, בישובי מיעוטים וחרדים, באזורי פיתוח א ו-ב - 20% ממספר העובדים הקיימים אך לא פחות מ-10 עובדים. במקרה זה תהיה התמיכה החודשית המקסימאלית 1500 ₪ לעובד.

ג.                 בישובי הבדואים והחרדים בנגב – 4 עובדים.

לעניין זה:

"עובדים", כאמור בהחלטת הממשלה- תושבי ישראל המועסקים ישירות במפעל ובמשרה מלאה;

מקום מגורם של העובדים המועסקים במפעל והמזכים בסיוע יהיה מיישובים באזורי עדיפות לאומית בלבד.  יובהר, כי המפעל יכול להעסיק עובדים נוספים אשר אינם מתגוררים באזורים אלו  אך אלו לא יכללו בתכנית העסקית הן לגבי סך העובדים לעניין עמידתו בתנאי הסף והן לגבי תשלום הסיוע.

"מספר העובדים": הן לגבי הקמה והעתקת מפעלים והן לגבי הרחבת מפעלים יהיה מספר העובדים כממוצע בשנה שקדמה למועד פרסום הזמנה- אוקטובר 2006- נובמבר 2005) או 80% ממספר העובדים המועסקים במפעל בחודש אוקטובר  2006 , הגבוה מבינהם.

"עובד חדש" – מי שלא הועסק 6 חודשים קודם לפרסום הקצאה זו אצל המציע או בחברה קשורה לו.

חלק ג'- תנאי ההקצאה

8. הגשת ההצעה:

ההצעה תוגש בהתאם לטופס ההצעה המצורף להזמנה כנספח ז ותכלול תכנית עסקית מפורטת להקמת, הרחבת או העתקת מפעל והפעלתו למשך חמש שנים לפחות אשר תכלול את המפורט להלן:

א.       התחייבות לאבני דרך להקמת המפעל והפעלתו. 

ב.       מספר עובדים (במונחי משרה מלאה) הצפוי במשך חמש שנים מיום הפעלתו (כאמור בסעיף 9(א) להלן). על המציע לנקוב במספר עובדים מוגדר וקבוע ואין לקבוע מספר עובדים משתנה לרבות לעניין מספר העובדים המועסקים במפעל בכל רבעון לאורך כל תקופת הפעלת המפעל.

ג.        השכר הממוצע שישולם לעובדי המפעל בכל אחת משנות הפעלת המפעל ואשר לא יפחת מהשכר האמור בסעיף 6 לעיל. השכר לעובד יכלול את עלות השכר כמפורט בסעיף 6(ב) לעיל. 

ד.       שעור ההפחתה המבוקשת מסכום הסיוע המקסימאלי.

ה.      פרטים על החברה וניסיונה, על הפרויקט המוצע , התכנותו , ועל איתנותו הפיננסית של המציע אשר יכלול את המפורט להלן: דו"חות כספיים מבוקרים של שנה קודמת ותכנית עסקית.

ו.         המסמכים המפורטים בסעיף 2 לעיל.

9. פעולות מקבל הסיוע לאחר הזכייה:

א.      המפעל יחל לפעול לא יאוחר מתום התקופה עליה הצהיר בהצעתו אשר תחל ממועד קבלת ההודעה על הזכייה בהקצאה זו ובלבד שלא תעלה על שנתיים,(להלן-"תקופת ההקמה") ויפעל במשך חמש שנים רצופות לפחות (להלן – "תקופת ההפעלה") מיום ההפעלה. (לעניין סעיף זה, "יום ההפעלה", הוא היום בו דווח מקבל הסיוע על העסקת מספר העובדים כאמור בהצעתו ולא יאוחר מתום תקופת ההקמה).   

ב.       בכל תקופת ההפעלה יעסיק מקבל הסיוע במרכז לפחות את מספר העובדים שהתחייב לו בהצעה בכפוף לאמור בסעיף 12 להלן. למען הסר ספק, יובהר כי מספר העובדים לא יפחת ממספר העובדים המינימאלי הנדרש בכל זמן נתון במהלך תקופת ההפעלה, כמפורט בסעיף 7 לעיל.

ג.        בכל תקופת ההפעלה, ישלם מקבל הסיוע לעובדיו לפחות את השכר שהצהיר עליו בהצעה שהגיש ובכפוף לאמור בסעיף12 להלן.

ד.        לא יאוחר מ- 60 יום מיום ההודעה על הזכייה ידאג מקבל הסיוע להמציא לוועדה ערבות בנקאית/ערבות חב' ביטוח חתומה כדין בהתאם לאמור בסעיף 4 לעיל.

ה.      מקבל הסיוע יגיש לוועדה אישורים ונתונים לפי דרישתה לבדיקת העמידה בתנאי ההסכם והתנאים לקבלת הסיוע.

10. סכום הסיוע :

    סך התמיכה המרבית תינתן בהתאם למפורט להלן:

א.       כלל היישובים:

      (א)  מפעלים המעסיקים מעל 500 עובדים או שמחזורם גדול מ- 100 מיליון $ יהיו זכאים לתמיכה בשיעור של 5% מעלות השכר הממוצעת של  העובדים הנוספים, והתמיכה המרבית לעובד לא  תעלה  על 51,000 ש"ח לחמש שנים. על  אף האמור  -  אם  העסיק  המפעל  מבין  העובדים הנוספים מעל  20% מאוכלוסיות המיעוטים והחרדים יהיה זכאי לסיוע של עד 20% מעלות השכר  הממוצעת של העסקת העובדים הנוספים על העסקתם  בלבד, והתמיכה המרבית לעובד  הינה 204,000 ש"ח לעובד למשך חמש שנים.

(ב)  מפעלים   המעסיקים  70  -  499 עובדים  או שמחזורם  70 - 100 מיליון $ - יהיו זכאים לתמיכה בשיעור של עד 10% מעלות השכר  הממוצעת של העובדים הנוספים, והתמיכה המרבית  לעובד לא תעלה על 102,000 ש"ח לחמש שנים. על אף האמור - אם העסיק המפעל  מבין העובדים   הנוספים   מעל  10%   מאוכלוסיות המיעוטים  והחרדים  יהיה זכאי לסיוע של  עד 20%  מעלות השכר הממוצעת של העסקת  העובדים הנוספים על העסקתם בלבד, והתמיכה המרבית לעובד  הינה  204,000 ש"ח לעובד למשך חמש שנים.

(ג)  מפעלים  המעסיקים עד 69 עובדים או  שמחזורם עד  69  מיליון$ -  יהיו זכאים לתמיכה בשיעור של עד  15%  מעלות  השכר הממוצעת של העובדים הנוספים. התמיכה המרבית לעובד  הינה 153,000 ש"ח לעובד למשך חמש שנים.

לעניין  עמידה בתנאי סעיף זה, כ"מפעל" ייחשב גם מפעל  קשור  כהגדרתו להלן - "מפעל  קשור" - אחד מאלה:

(1) מפעל  שהוא בבעלות חברה שבבעלותה מפעל  אחר באותו תחום או שהיה בבעלותה מפעל אחר כאמור בשנה האחרונה;

(2) מפעל  שהוא בבעלות חברה שבעל השליטה בה הוא גם בעל שליטה בחברה אחרת שבבעלותה מפעל אחר באותו תחום או שהיה בבעלותה מפעל אחר כאמור בשנה האחרונה;

(3) מפעל שהוא בבעלות חברה שבעל השליטה היה בעל שליטה  בחברה אחרת שבבעלותה מפעל אחר באותו תחום  או שהיה בבעלותה מפעל אחר כאמור בשנה האחרונה;

"בעל  שליטה" - מי שמחזיק, במישרין או בעקיפין, לבד  או  יחד עם אחר, ב50%- לפחות באחד  מאמצעי השליטה, כהגדרתם בסעיף 75ב(א)(3) לפקודה;

"יחד  עם  אחר" - יחד עם קרובו, וכן יחד עם  מי שאינו קרובו אם הם יחד בעלי שליטה בחבר בני אדם אחר  או שיש ביניהם שיתוף פעולה דרך קבע על  פי הסכם  בענינים  מהותיים של החברה,  במישרין  או בעקיפין;

ב.     יישובי מיעוטים וחרדים

       15% מעלות השכר הממוצעת של העובדים הנוספים אך לא יותר מ- 153,000₪ לעובד לכל תקופת ההפעלה או בהתאם לאמור בסעיף 10 ד אל לא יותר מ 204,000 ₪. על אף האמור מפעלים שישלמו שכר מינימום יהיו זכאים לקבלת תמיכה בגובה של עד 60,000 ₪ לעובד, אף אם תעלה סך התמיכה על 15% מעלות השכר לעובד, לכל תקופת ההפעלה ובהתאם לאמור בהצעתם.

      בנוסף על האמור, בישובי הבדואים והחרדים כהגדרתם בסעיף 5ה. יתווסף על שיעור התמיכה גם החזר עלויות המעביד להסעות מאורגות אל וממקום העבודה ועד לסך של 3,000 ₪ לעובד לשנה ( תמורת המצאת קבלות וחוזים לתשלום).

ג.    ענפי טכנולוגיה עילית

      מפעלים בענפי הטכנולוגיה העילית אשר יעסיקו אקדמאיים מאוכלוסיית החרדים  והמיעוטים, יהיו זכאים לתמיכה בשיעור של  20%  בכל  האזורים האמורים בסעיף 5 להזמנה זו, ובלבד:

א.  שמספר המועסקים החדשים הינו לפחות  .5

ב.  שעלות השכר אינה נמוכה מ8,000- ש"ח.

ג.  התמיכה  לא תעלה על 204,000 ש"ח לעובד לחמש שנים.

ד.   על אף האמור בס"ק א-ג שיעור התמיכה להעסקת נשים ממגזר המיעוטים וגברים חרדים יעמוד על 20% מעלות השכר לעובד.

ג.        על אף האמור בס"ק  א-ד לא תעלה התמיכה הממוצעת הכוללת בכל הקצאה תחרותית לגבי כלל הזוכים על 100,000 ש"ח לעובד לכל תקופת ההפעלה. לעניין זה יובהר כי בנסיבות בהן סך התמיכה הממוצעת יעלה על 100,000 ₪ לעובד, רשאית הועדה להוריד את הסיוע למפעל בשיעור של עד  17% , במקרים אלו רשאי המציע להפחית את מספר העובדים או את שכר העובדים או שניהם יחד להם התחייב בהצעתו ובלבד ששיעור ההפחתה הכולל יהיה זהה להפחתת שיעור הסיוע, לפי העניין.

ד.       מספר העובדים המזכה במענק לא יעלה על מספר העובדים עליו הצהיר המציע בבקשתו. יובהר כי מקבל הסיוע יהא זכאי להעסיק מספר עובדים העולה על המספר שהצהיר עליו בבקשתו, אולם לא יהא זכאי לקבל סיוע בגין עובדים אלו. כמו כן, יהיה רשאי להגיש הצעה נוספת בגין עובדים אלו במסגרת הליכי הקצאה נוספים ובהתאם לכללים שייקבעו.   

בהקמת מפעל או בהעתקת מפעל: הסיוע יינתן בגין כל אחד מהעובדים המועסקים במפעל (משמע החל מהעובד הראשון המועסק במפעל) ובהתאם לאמור בהצעת המציע;

בהרחבת מפעל- הסיוע יינתן בגין תוספת העובדים בלבד, בהתאם לאמור בהצעת המציע.    

ה. סך הסיוע בכל תקופת ההפעלה יהיה צמוד לאחוז העלייה בשכר המינימום.

11. תשלום הסיוע: 

הסיוע ישולם באופן הבא:

א.       בתום כל רבעון משנות ההקמה וההפעלה של המפעל (כהגדרתם בסעיף 9(א)) ובהתאם לדו"ח שיגיש מקבל הסיוע לוועדה חתום ע"י מנכ"ל החברה ומאושר בחתימת רו"ח החברה אשר יפרט את מספר העובדים הממוצע לאותו רבעון, את שכרם, מיקום מגוריהם ואת כלל הנתונים הרלוונטיים לעמידת מקבל הסיוע בתנאי כתב האישור וכל מידע אחר שיידרש; לדו"ח יצורפו אסמכתאות מתאימות ודווח המוגש לביטוח לאומי לאותה שנת פעילות.

ב.       מקבל הסיוע יהיה זכאי למלוא הסיוע אותו ביקש עבור העסקת עובד אחד אם עמד בכל תנאי ההסכם והעסיק בכל תקופת ההפעלה את מספר העובדים אשר הצהיר עליו בהצעה ובשכר שהתחייב לו בכל רבעון. יובהר כי מספר העובדים המזכה במענק לא יעלה על מספר העובדים עליו הצהיר המציע בבקשתו.   

ג.        על אף האמור בסעיף ב' יהיה מקבל הסיוע זכאי לתשלום בגין העסקת מספר העובדים המועסקים בפועל ובלבד כי לא יפחת ממספר העובדים המינימאלי הנדרש כאחד מתנאי הסף כמפורט בסעיף 7 לעיל, בשווי של מכפלת סך התמיכה לעובד כפי שהצהיר עליה בהצעתו במספר העובדים המועסקים באותו רבעון בפועל.

ד.       בתום כל שנה קלנדרית מתקופת ההקמה והפעלה יבוצע תחשיב לפיו תקוזז או תושלם התמיכה לעובד לפי העניין בסך שיחושב באופן המפורט להלן:

ד.1 בנסיבות בהן תהיה סטייה לגבי מספר העובדים: היחס בין מספר העובדים הממוצע החודשי בפועל לבין מספר העובדים הממוצע החודשי שנתי עליו הצהיר בהצעתו כפול סך  התמיכה לעובד בהתאם להצעתו.

ד.2 בנסיבות בהן תהיה סטייה לגבי שכר: היחס בין הממוצע החודשי השנתי ששולם בפועל לבין השכר הממוצע החודשי עליו התחייב המציע בהצעתו כפול סך התמיכה לעובד בהתאם להצעתו.

ד.3 בנסיבות בהן תהיה סטייה הן לגבי שכר העובדים והן לגבי מספר העובדים יחושב סך התמיכה לצורך קיזוז או השלמה, כמכפלת שיעורי הסטייה המפורטים לעיל בסך התמיכה לעובד כפי שהצהיר בהצעתו.

ה. הסיוע יינתן במשך חמש שנים רצופות אך לא יותר משבע שנים החל ממועד התשלום הראשון ובהתאם לתקופת ההקמה (כאמור בסעיף 9(א)).בנסיבות בהן יינתן הסיוע במשך תקופה העולה על חמש שנים ובלבד שמספר העובדים בתקופה זו לא יפחת מספר העובדים המקסימאלי עליו הצהיר בהצעה ישלם הסיוע בניכוי סך התמיכה בגין תקופה זו סך התמיכה שניתן בתקופת ההקמה (אשר כאמור לא תעלה על שנתיים).         

ו. מסכום הסיוע יופחת כל סכום שקיבל הזוכה עבור תמיכה בהכשרת ובהעסקת עובדים   מכל גורם ציבורי שהוא. לעניין זה: "הכשרה" משמעותה- הכשרה פנים מפעלית.

ז. הסיוע ישולם תוך 60 יום מיום בו עמד מקבל הסיוע בתנאים הקבועים בסעיף 9 לעיל ובתנאי כתב האישור. על אף האמור, היה והחשב הכללי במשרד האוצר לא יעביר את מלוא המימון החודשי בהתאם לתקציב המאושר של המשרד, יהיה המשרד רשאי לדחות לזמן סביר חלקים מתשלום התמורה עד להשלמת המימון ע"י משרד האוצר והמפעל לא יהיה זכאי להצמדה, ריבית או כל פיצוי בגין העיכוב כאמור.  

12. ביטול הסיוע:

במקרה של סטייה מתנאי הסף המינימאליים הנדרשים בהזמנה לגבי הנושאים המפורטים להלן יראה בכך המשרד הפרה יסודית של תנאי הזמנה זו ויהיה רשאי להחליט על (ביטול הסיוע כולו (הן זה ששולם והן זה שטרם שולם) ולדרוש את החזר החלק ששולם בתוספת ריבית והפרשי הצמדה, כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, מיום תשלומם ועד יום החזרתם בפועל ולרבות חילוט ערבות הביצוע.

האמור ייחשב כהפרה יסודית: 

1.       הפחתה משכר העובדים כמפורט בסעיף 6 לעיל.

2.       הפחתה ממספר העובדים הנדרש בסעיף 7 לעיל.

3.       שינוי מיקום המפעל ללא קבלת אישור הועדה מראש. המפעל רשאי ובאישור הועדה מראש לשנות את מיקום המפעל ובלבד שהציון הכללי המשוקלל בגין הצעתו (בהתאם לאמות המידה כמפורט בסעיף 13 להלן) לא יפחת מהציון המשוקלל הכללי כפי שהיה בהצעתו.   

13. אמות מידה לבחירת הזוכה

הזוכה ייקבע על פי אמות המידה המפורטות להלן (לצורך חישוב המשקולות באופן עצמאי ניתן להיעזר במחשבון המצוי באתר האינטרנט):

א.       שיעור התמיכה המבוקשת כאמור בסעיף 8(ד) לעיל; (22%).

ב.       עלות השכר הממוצעת לעובד, כמפורט בסעיף 6 לעיל; (17%).

ג.        מיקום המפעל: לעניין זה יינתן ניקוד גבוה יותר ככל שהמפעל ממוקם רחוק יותר מגבול אזור העדיפות הלאומית, במרחב דרום-המרחק מגדרה ובמרחב צפון-המרחק מאור עקיבא או חיפה- המרחק הקרוב מבינהם; (15%).

       לגבי מפעלים ביישובי מגזר המיעוטים וביישובים החרדיים (כמפורט בסעיף 5ז) לעיל אמת מידה זו אינה רלוונטית.

ד.      סווג היישוב בו ממוקם המפעל לפי האשכול הסוציו-חברתי-כלכלי (בהתאם לפרסומי הלמ"ס);(13%)

ה.         מספר העובדים  בגינו מבוקש הסיוע מעל מספר העובדים  המינימאלי המזכה בסיוע (כמפורט בסעיף 7 לעיל) ; עובדים ישירים במשרה מלאה (13%)).

ו.    היקף ההשקעה במפעל; (10%)

ז.  עיתוי העסקת העובדים הנוספים ביחס למועד ההקצאה; (10%).

בין הזוכים האפשריים יהיו ההצעות אשר ציונן המשוקלל עולה על  22 .

חלק ד'- נוהל הגשת בקשות

14. נציגי המזמין:

 נציג הועדה, אליו יש להפנות את כל השאלות והבירורים בהקשר עם פניה זו הוא:

מר אשר שטרית

מרכז ההשקעות

משרד התמ"ת

רח' בנק ישראל 5

ירושלים 91490

כל הפניות בגין הודעה זו יעשו בכתב לכתובת זו בלבד.