מסלולי סיוע לקליטת עובדים נוספים בעסקים בישראל - מֵיזמים לפיתוח אזורי הפריפריה (הוראת מנכ"ל 4.18)

נוכח המשבר הכלכלי העולמי והשלכותיו על הכלכלה במדינת ישראל, ובהתאם להחלטות ממשלת ישראל מס' 4423 מתאריך 22.1.2009 ו- 4545 מתאריך 12.3.2009, גיבש משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן - "המשרד") מסלולי סיוע שונים, על מנת לעודד השקעות במשק וקליטת עובדים נוספים למעגל התעסוקה.

בתכנית הנוכחית הושמו דגשים על העלאת שיעור הצמיחה באזור הפריפריה ועל עידוד ליצירת משרות בשכר גבוה באזורי הפריפריה, באמצעות סיוע למשקיעים המעוניינים להקים או להרחיב מיזמים בשכר גבוה באזורי הפריפריה או להעתיקם לפריפריה. להקמת מיזמים כאלו בפריפריה השפעה גדולה מאוד ביצירת מגנונים להתהוות מרכז תעסוקה איכותי ופעילות כלכלית בסביבתו הגיאוגרפית.

2. הגדרות

בהוראת מנכ"ל זו תיוחד למונחים הבאים ההגדרה המופיעה בסעיף זה, זולת אם נאמר אחרת במפורש בגוף ההוראה:

2.1 "בעל שליטה"
מי שמחזיק, במישרין או בעקיפין, לבד או יחד עם אחר, ב-50% לפחות בזכויות האחזקה בתאגיד.
"יחד עם אחר" - יחד עם קרובו, וכן יחד עם מי שאינו קרובו אם הם יחד בעלי שליטה בחבר בני אדם אחר או שיש ביניהם שיתוף פעולה דרך קבע על פי הסכם בעניינים מהותיים של החברה, במישרין או בעקיפין.

2.2 "הוועדה"
הועדה הנזכרת בסעיף 4.3 להלן.

2.3 "העתקה"
העברת פעילות החברה, כולה או חלקה, ממחוזות תל אביב, מרכז וחיפה, כהגדרתם על ידי משרד הפנים, לפריפריה.

2.4 "חברה"
חברה אשר מחזור המכירות הכולל שלה בשנה שקדמה להגשת הבקשה לקבלת הסיוע (לרבות חברות אם, חברות בנות וחברות קשורות) עלה על 100 מיליון ₪ ואשר התאגדה בישראל, או חברה זרה, אשר הקימה בישראל בתוך 6 חודשים מתאריך הוצאת כתב האישור חברת בת בבעלותה המלאה או חברה אחות בבעלות זהה.

2.5 "חברה זרה"
חבר בני אדם שהתאגד כחברה מחוץ לישראל, אשר מחזור המכירות הכולל שלה בשנה שקדמה להגשת הבקשה לקבלת הסיוע (לרבות חברות אם, חברות בנות וחברות קשורות) עלה על 100 מיליון ₪.

2.6 "חברה קשורה"
אחת מאלה:

2.6.1 חברה-בת, חברה מסונפת וחברה קשורה, כהגדרתן בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968.

2.6.2 חברה בבעלות בעל השליטה בחברה אשר מבקשת סיוע על-פי הוראת מנכ"ל זו, או שהיא בבעלות חברה, שבעל השליטה בה הוא בעל השליטה בחברה המבקשת סיוע על-פי הוראת מנכ"ל זו;

2.6.3 חברה בבעלות חברה אחרת באותו תחום או שהייתה בבעלותה של חברה אחרת באותו תחום בשנה האחרונה;

2.6.4 חברה בבעלות חברה אשר בעל השליטה בה הוא גם בעל שליטה בחברה אחרת באותו תחום או שהייתה בבעלות חברה אחרת כאמור בשנה האחרונה.

2.7 "ישובי אזורי פיתוח א'"
כמשמעותו בחוק עידוד השקעות הון , התשי"ט- 1959 , רשימת הישובים הנכללים מצויה באתר האינטרנט של המשרד.

2.8 "מיזם"
מרכז פעילות של חברה, העוסק באחד מענפי התעשייה, כהגדרתם בפרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, או באחד מענפי השירותים המופיעים ברשימת "הסיווג האחיד של ענפי הכלכלה" של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה - http://www.cbs.gov.il/reader/sivug_eb/sivug_eb_sdarim_anafim.html.

2.9 "מנהל"
סגן מנהל מרכז ההשקעות במשרד ומנהל מסלול תעסוקה.

2.10 "מסלול שכר גבוה"
מסלול בו הזכאיות לקבלת הסיוע הן חברות המתחייבות לגייס את מספר העובדים המינימאלי (כהגדרתו להלן) בתוך 4 שנים מתאריך הוצאת כתב האישור, לכל המאוחר, ולהעסיקם לתקופה שלא תפחת מ-4 שנים, בשכר מינימאלי לעובד של פי 2.5 מהשכר הממוצע במשק (ואם הוא עובד במשרה חלקית בהתאם לחלקיות משרתו).

2.11 "מסלול עוגן"
מסלול בו הזכאים לקבלת הסיוע הן חברות המתחייבות לגייס את מספר העובדים המינימאלי (כהגדרתו להלן) בתוך 4 שנים מתאריך הוצאת כתב האישור, לכל המאוחר, ולהעסיקם לתקופה שלא תפחת מ-4 שנים, בשכר מינימאלי של פי 1.5 מהשכר הממוצע במשק (ואם הוא עובד במשרה חלקית בהתאם לחלקיות משרתו).

2.12 "מספר העובדים המינימאלי"
במסלול שכר גבוה - 15 עובדים חדשים ובמסלול עוגן 100 עובדים חדשים.

2.13 "מספר העובדים המועסקים כבר במיזם"
מספר העובדים במיזם בשנה שקדמה להגשת הבקשה או 80% ממספר העובדים במיזם ברבעון האחרון שלפני הגשת הבקשה, לפי הגבוה מביניהם.

2.14 "משרה מלאה"
משרה שהמועסק בה עבד 186 שעות חודשיות, ובמקרה שקיים הסכם קיבוצי, הסכם אישי או הסכם אחר בחברה, וקיימת בהם הגדרה אחרת למשרה מלאה - בהתאם להגדרה האמורה אך לא פחות מ-140 שעות חודשיות למשרה מלאה.

2.15 "עובדים"
תושבי ישראל המועסקים ישירות במיזם. לעניין מניין העובדים יילקחו בחשבון רק המשרות המלאות שבחברה, בהתאם להגדרה של "משרה מלאה" שלעיל, אולם יכול שמשרה מלאה תאויש על ידי מספר עובדים העובדים בחלקיות משרה ובלבד שסה"כ המשרות מצטברות לשעות עבודה של משרה מלאה.

2.16 "עובד חדש"
מי שלא הועסק 6 חודשים קודם לבקשת החברה לסיוע (או חברה הקשורה לה), למעט עובדים שהועסקו על ידי החברה או חברה קשורה לה מחוץ לאזור הפריפריה ומקום עבודתם הועתק לפריפריה במסגרת הוראת מנכ"ל זו.

2.17 "פריפריה"
רשויות מקומיות הנכללות באשכולות 1 עד 4 של מדד הפריפריה המפורסם על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה או רשויות מקומיות הנכללות באשכול 5 של מדד הפריפריה ונכללו בהחלטת ממשלה 4415 מתאריך 20.11.05 לעניין התכנית הלאומית האסטרטגית לפיתוח הנגב. רשימת הישובים הנכללים מצויה באתר האינטרנט של המשרד.

2.18 "השכר הממוצע במשק"
שכר ממוצע למשרת שכיר של עובדים ישראלים שפורסם על-ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בעת הגשת הבקשה לסיוע.

2.19 "תקופת הקליטה"
תקופה שמתחילה ממועד גיוס העובד הראשון ועד למועד גיוס מספר העובדים המרבי לו התחייבה החברה מבקשת הסיוע, ובלבד שתקופה זאת לא תעלה על ארבע שנים.

2.20 "תקופת ההעסקה"
התקופה שבה מתחייבת החברה להעסיק את מלוא מספר העובדים לו התחייבה ובשכר לו התחייבה. תקופה זו , המתחילה עם גיוס העובד הראשון ולא תפחת מארבע שנים לעובד.

3. היחס בין מסלולי הסיוע בתכנית זו לבין סיוע במסלולים אחרים

3.1 חברה שתהיה זכאית לקבל סיוע בהתאם להוראת מנכ"ל זו תהיה זכאית גם לקבלת ההטבות הקבועות בחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959 (להלן - "החוק") למעט מענקים, בכפוף לעמידה בתנאים הקבועים בו.

3.2 לחברה שברשותה כתב אישור על פי אחד מהמסלולים לפי החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959 או במסלול תעסוקה, בהתאם להחלטות הממשלה הנוגעות לעניין, יינתן הסיוע בגין תוספת עובדים מעבר להתחייבות החברה הקבועה בכתב האישור, כאמור בחוק.
הבהרה: מפעל מאושר אשר לא עומד בהתחייבויותיו לפי כתב האישור והוראות המנכ"ל הרלוונטיות לא יהיה זכאי לקבלת הסיוע במסגרת הוראה זו.
מי שהגיש בקשה לקבלת סיוע במסלול מענקים, ונכון למועד פרסום הוראת מנכ"ל זו הבקשה טרם נדונה וטרם ניתן כתב אישור בגינה, לא יוכל לקבל סיוע במסגרת הליך זה, אלא אם כן הודיע על משיכת הבקשה במסלול המענקים.

4. יישום הוראת המנכ"ל - תפקידי המנהל והוועדה

4.1 המנהל ידאג ליישום הוראת מנכ"ל זו, על כל סעיפיה, ריכוז הבקשות, הכנת כל החומר הדרוש לוועדה לצורך קבלת החלטותיה, ולאחר אישור הסיוע- פיקוח על התקיימות התנאים לקבלת הסיוע וכל ההליכים הכרוכים בתשלומו.

4.2 לשם ביצוע האמור ימנה המנהל צוות עובדים אשר יפעל בהתאם להנחיותיו.

4.3 ההחלטה על מתן הסיוע תיעשה בידי ועדה שחבריה יהיו:

4.3.1 מנהל מרכז ההשקעות - יו"ר הוועדה.

4.3.2 סגן מנהל מרכז ההשקעות – חבר ומ"מ מקום יו"ר הוועדה.

4.3.3 נציג המנכ"ל.

4.3.4 נציג החשב הכללי במשרד האוצר.

4.3.5 נציג אגף התקציבים במשרד האוצר.

4.4 מניין חוקי לקבלת החלטה ע"י הוועדה הינו לפחות 3 מחברי הוועדה, בהם יו"ר הוועדה או ממלא מקומו. בעניינים משפטיים תכריע עמדת היועץ המשפטי המלווה את הוועדה. עמדת החשב הכללי תכריע בעניינים תקציביים.

4.5 לוועדה סמכות לקבל כל החלטה הדרושה לשם הפעלת הוראה זו, ובכלל זה -

4.5.1 לבחון את הבקשות השונות;

4.5.2 לבקש מהחברות הבהרות לבקשותיהן, ככל שנדרש;

4.5.3 לעשות כל פעולה לצורך בחינת מצגיהן של החברות;

4.5.4 להחליט על מתן הסיוע בהתאם לתנאי הסף והכללים שנקבעו בהוראה זו, בהתאם לתקציב הקיים ובהתאם לבקשה ותנאיה.

4.5.5 לקבוע תנאים באישור הניתן לחברות.

4.5.6 לקבל החלטה בדבר ביטול הסיוע וחילוט הערבות, כמפורט בסעיף 13 להלן.

4.5.7 לקבוע נהלים להפעלת הוראה זו. נהלים,ככל שיקבעו, יפורסמו באתר מעת לעת.

4.5.8 לקבל כל החלטה לצורך יישום הוראה זו.

4.6 הוועדה יכולה להחליט שלא לאשר בקשה כלשהי או לאשר בקשה בחלקה.

4.7 הוועדה תערוך פרוטוקול של ישיבותיה. פרוטוקול הישיבה ייחתם ע"י יו"ר הוועדה או ממלא מקומו.

4.8 החלטות הוועדה יתקבלו ברוב קולות, באין הכרעה ישמש קול היו"ר כקול מכריע. החלטות הועדה ייחתמו ע"י יו"ר הוועדה או ממלא מקומו.

5. תנאי הסף

תנאי הסף לדיון בבקשה לקבלת סיוע על-פי הוראת מנכ"ל זו הם:

5.1 היותו של מבקש הסיוע חברה, כהגדרתה בסעיף 2 לעיל.

5.2 התחייבות החברה להקים, להרחיב או להעתיק לתחומי הפריפריה מיזם, כהגדרתו בסעיף 2 לעיל, אשר ביטוייה יבוא בתכנית העסקית שתצרף החברה, בהתאם להוראות הגשתה המפורטים בנספח א.

5.3 התחייבות החברה להעסיק את מספר העובדים המינימאלי בשכר המינימאלי בהתאם למסלול שבחר וציין בבקשתו, אשר ביטוייה יבוא בתכנית העסקית שתצרף החברה, בהתאם להוראות הגשתה המפורטים בנספח א.

5.4 החברה ממלאת אחרי תנאי הוראת מנכ"ל משרד התמ"ת מס' 0.4 בנושא : " התניית סיוע בקיום אחריות חברתית" (להלן- "הוראת אחריות חברתית") וצירפה לבקשתה הצהרה ובקשה הנדרשת בהתאם להוראה זו.

6. הגשת הבקשה לסיוע

6.1 החברה תגיש את בקשתה לסיוע בטופס הבקשה המצורף כנספח א להוראה זו ותצרף לה את המסמכים המפורטים בסעיף 6.2 להלן. החברה תציין ע"ג טופס הבקשה באיזה ממסלולי הסיוע, כהגדרתם בסעיף 2 לעיל, היא בוחרת.

6.2 החברה תצרף לבקשתה את המסמכים הבאים:

6.2.1 תכנית עסקית מפורטת להקמת המיזם, העתקתו או הרחבתו, והפעלתו למשך 4 שנים לפחות מיום גיוס מספר העובדים המינימאלי לו התחייבה החברה. התכנית תכלול לפחות את המפורט להלן:

6.2.1.1 התחייבות לאבני דרך להקמת המיזם והפעלתו.
מובהר כי תנאי לקבל הסיוע הוא גיוס מספר העובדים המינימאלי לו התחייבה החברה בתוך 4 שנים לכל היותר והעסקתם למשך 4 שנים לכל הפחות.

6.2.1.2 מספר העובדים (במונחי משרה מלאה) שהחברה מתחייבת להעסיק במשך 4 שנים לפחות. על החברה לנקוב במספר עובדים מוגדר וקבוע ואין לקבוע מספר עובדים משתנה. מספר העובדים (ובהרחבת מיזם - תוספת העובדים) לא יפחת ממספר העובדים המינימאלי, ויהיה בהתאם לאמור בסעיף 9 להלן.

6.2.1.3 תחזית עלות השכר הכוללת במשך שנות העסקת מספר העובדים לו התחייבה החברה במסגרת התכנית העסקית (בהתאם לאמור בסעיף 6.2.1.2 לעיל).
עלות השכר החודשי המינימאלית לא תפחת מהשכר המינימאלי, בהתאם לאמור בסעיף 10 להלן.

6.2.1.4 פרטים על המיזם המוצע ועל היתכנותו, פרטים על החברה, ניסיונה ואיתנותה הפיננסית.

6.2.2 תעודת התאגדות.
במקרה של חברה זרה יש לצרף גם התחייבות לפיה תקים החברה חברת בת בבעלותה המלאה או חברה אחות בבעלות זהה בתוך 6 חודשים מתאריך הוצאת כתב האישור, בהתאם לנוסח המצורף כנספח ב'.

6.2.3 אישור על ניהול ספרים ורישום במע"מ ובמס הכנסה וכן כל האישורים הדרושים לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות ותשלום חובת מס), התשל"ו-1976.
במקרה של חברה זרה יש לצרף התחייבות לפיה אישורים אלו יוגשו ע"י חברת הבת או החברה האחות, לפי העניין, לאחר הקמתן, בהתאם לנוסח המצורף כנספח ב'.

6.2.4 דוחות כספיים מבוקרים של השנה החולפת.

6.2.5 ערבות ביצוע, כמפורט בסעיף 8 להלן ובהתאם לנוסח המצורף כנספח ג' כשהיא חתומה כדין.

6.2.6 התחייבות למלא אחר דרישות הוראה זו, על פי הנוסח המצורף כנספח ד'. חברה זרה תתחייב כי חברת הבת או החברה האחות, לפי העניין, יתנו התחייבות כאמור בהתאם לנוסח המצורף כנספח ב'.

6.2.7 התחייבות לשמור על דיני קניין רוחני, על פי הנוסח המצורף כנספח ה'.
חברה זרה תתחייב כי חברת הבת או החברה האחות, לפי העניין, יתנו התחייבות כאמור בהתאם לנוסח המצורף כנספח ב'.

6.2.8 התחייבות שלא לבקש הטבות במסגרת מסלול מענקים, על פי הנוסח המצורף כנספח ו'.
חברה זרה תתחייב כי חברת הבת או החברה האחות, לפי העניין, יתנו התחייבות כאמור בהתאם לנוסח המצורף כנספח ב'.

6.2.9 הצהרה בדבר אחריות חברתית – בנוסח שבנספח ז' להוראה זו. חברה זרה תצרף תצהיר בנוסח שנספח ח.

6.3 יובהר כי חברה, המבקשת סיוע במסלול אחד של ההוראה, תוכל להגיש בקשה גם במסלול אחר של ההוראה, ובלבד כי היא עומדת בתנאי הסף שלו, אך לא יינתן כפל סיוע בגין אותם עובדים.

7. בחינת הבקשות ומתן הסיוע

7.1 הבקשות יוגשו באמצעות טופס בקשה המצורף כנספח א'.

7.2 בחינת הבקשות ומתן הסיוע ייעשו באופן הבא –

7.2.1 הוועדה תתכנס במועדים שיקבע המנהל. הבקשות יובאו בפני הוועדה על-פי סדר הגעתן למרכז ההשקעות ויידונו ככל שקיימת יתרת תקציב לקיום הדיון בהן.

7.2.2 כל בקשה תיבחן בהתאם לתנאי הסף של המסלול במסגרתו פנתה החברה לבקש סיוע.

7.2.3 לכל בקשה שעברה את תנאי הסף תוכן חוות דעת, מטעם מרכז ההשקעות, לעניין היתכנותה הכלכלית של התכנית העסקית שהוגשה ויכולת החברה לעמוד בה. בפני הוועדה יובאו גם בקשות שניתנה לגביהן חוות דעת שלילית של מרכז ההשקעות ביחס להיתכנותן הכלכלית.

7.2.4 הוועדה תאשר את מתן הסיוע לבקשות אשר עומדות בתנאי הסף ואשר היא התרשמה כי קיימת היתכנות סבירה לתכנית העסקית שלהן.

7.2.5 הבקשות לסיוע יאושרו על-פי סדר הגשתן במלואן למשרד, ראשונה ראשונה, אחרונה אחרונה, וזאת בהתאם ליתרת התקציב העומד לרשות המשרד.

7.2.6 לבקשות שאושרו יינתנו כתבי אישור מטעם מרכז ההשקעות.

8. ערבות ביצוע

8.1 כתנאי לקבלת כתב האישור תפקיד החברה ערבות בנקאית אוטונומית או ערבות מחברת ביטוח ישראלית שברשותה רישיון לעסוק בביטוח על פי חוק הפיקוח על עסקי הביטוח, התשמ"א-1981, לפקודת המשרד בסכום של 5% מסך הסיוע המופיע בבקשה, על פי הנוסח המצורף כנספח ג', לתקופה של שנה אחת. הערבות תתחדש אחת לשנה במועדים קבועים והיא תהיה בתוקף עד 90 ימים מתום תקופת הסיוע.

הערבות תוגש בנוסח המצורף בלבד (נספח ג).

8.2 מדי שנה יופחת סכום הערבות לשיעור של 5% מיתרת הסיוע לה זכאית החברה.
הערבות תהא צמודה למדד המחירים לצרכן המתפרסם על-ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מדד הבסיס הינו מועד כתב האישור.

8.3 המשרד יהא רשאי לחלט את הערבות אם החברה לא תמלא אחר התחייבויותיה לפי כתב האישור, הוראת מנכ"ל זו או בקשתה, או אם לא תיקנה את המעוות עפ"י דרישת הוועדה.

8.4 עלויות הוצאת הערבות יחולו על החברה בלבד.

8.5 יובהר כי ללא הפקדת הערבות בתוך הזמן האמור, רשאי המשרד לבטל ההודעה לחברה על קבלת הסיוע.

9. מספר העובדים המינימאלי ומקום מגוריהם

9.1 מסלול שכר גבוה –

9.1.1 בהקמת מיזם - על החברה להעסיק לפחות 15 עובדים חדשים.

9.1.2 בהעתקת מיזם - על החברה להעסיק במיזם המועתק לפחות 15 עובדים, ויכול שיהיו העובדים שהועסקו על ידה לפני ההעתקה.

9.1.3 בהרחבת מיזם - על החברה להעסיק לפחות 15 עובדים חדשים, נוספים על אלו המועסקים כבר במיזם.

9.2 מסלול עוגן –

9.2.1 בהקמת מיזם - על החברה להעסיק לפחות 100 עובדים חדשים.

9.2.2 בהעתקת מיזם - על החברה להעסיק במיזם המועתק לפחות 100 עובדים, ויכול שיהיו אלה העובדים שהועסקו על ידי החברה לפני ההעתקה.

9.2.3 בהרחבת מיזם - על החברה להעסיק לפחות 100 עובדים חדשים, נוספים על אלו המועסקים כבר במיזם.

9.3 מספר העובדים המועסקים במיזם יחושב לפי ממוצע העובדים בשנה שלפני הגשת הבקשה או 80% ממספר העובדים בחודש שקדם להגשת הבקשה, לפי הגבוה מביניהם.

9.4 חברה שבידה כתב אישור במסלול מענקים או במסלול החלופי (על-פי החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959) או במסלול תעסוקה (בהתאם להחלטות הממשלה הנוגעות לעניין), יחושב מספר העובדים שמעבר למספר העובדים לו מחויבת החברה על-פי אותו כתב האישור, כאמור בסעיף 3 לעיל.

9.5 תנאי לקבלת הסיוע הוא שמקום המגורים של לפחות 60% מהעובדים החדשים הינו מישובי אזור פיתוח א'.

9.6 החברה תוכל להעסיק מספר עובדים הגבוה ממספר העובדים שהתחייבה להעסיק בבקשתה לקבלת הסיוע, אך לא תהיה זכאית לקבל סיוע בגין העובדים שמעבר למספר העובדים לו התחייבה.

10. שכר העובדים

עלות השכר החודשית המינימאלית לעובד במיזם מיום גיוסו ועד לתום התקופה בה התחייבה החברה להעסיקו תהיה כדלקמן:

10.1 במסלול שכר גבוה - לפחות פי 2.5 מעלות השכר הממוצעת במשק (בהתאם לשכר הממוצע במשק ביום הגשת הבקשה), לפי העלות המדווחת בטופס 106.
עלות השכר - כמפורט בנספח א' להוראת המנכ"ל.

על אף האמור לעיל, עלות השכר החודשית המינימאלית לעובד במיזם, שהוא בעל תואר אקדמי ממוסד מוכר להשכלה גבוהה, ואשר טרם חלפו שנתיים מהיום בו היה זכאי לתואר, תהיה כדלקמן: בשנתיים הראשונות להעסקתו - פי שניים מהשכר הממוצע במשק ומהשנה השלישית ואילך, פי 2.5 מעלות השכר הממוצע במשק.

10.2 במסלול עוגן - לפחות פי 1.5 מעלות השכר הממוצעת במשק (בהתאם לשכר הממוצע במשק ביום הגשת הבקשה), לפי העלות המדווחת בטופס 106.
עלות השכר - כמפורט בנספח א' להוראת המנכ"ל.

11. פעולות החברה לאחר אישור מתן הסיוע

11.1 קיבלה חברה זרה כתב אישור והקימה חברת בת או חברה אחות בהתאם להתחייבויותיה על פי הוראה זו, יוסב כתב האישור לחברת הבת או לחברה האחות, לפי העניין, והמועדים הקבועים בהוראה זו יחולו על חברת הבת או החברה האחות כאמור.

11.2 על החברה לגייס את מספר העובדים לו התחייבה, בתוך 4 שנים לכל המאוחר מתאריך הוצאת כתב האישור, ולהוסיף להעסיקם, בשכר לו התחייבה, במשך 4 שנים רצופות לפחות.

11.3 החברה תמציא לוועדה אישורים ונתונים לפי דרישתה.

12. סכום הסיוע ומתכונת התשלום

12.1 מסלול שכר גבוה
סכום הסיוע בגין כל עובד יהיה בשיעורים הנקובים בסעיפים 12.1.1 - 12.1.4 להלן, מתוך עלות השכר החודשית של העובד, אך לא תילקח בחשבון עלות שכר הגבוהה מתקרה של 30,000 ₪.

12.1.1 בגין העסקת 15 - 30 העובדים הראשונים –

12.1.1.1 בשנה הראשונה להעסקת העובד - 35%.

12.1.1.2 בשנה השנייה להעסקת העובד - 30%.

12.1.1.3 בשנה השלישית להעסקת העובד - 10%.

12.1.1.4 בשנה הרביעית להעסקת העובד – 5%.

12.1.2 בגין העסקת 31 - 45 העובדים הבאים –

12.1.2.1 בשנה הראשונה להעסקת העובד - 40%.

12.1.2.2 בשנה השנייה להעסקת העובד - 35%.

12.1.2.3 בשנה השלישית להעסקת העובד - 15%.

12.1.2.4 בשנה הרביעית להעסקת העובד- 5%.

12.1.3 בגין העסקת 46 העובדים הבאים ומעלה (בכפוף לאמור בסעיף 12.1.4 להלן)-

12.1.3.1 בשנה הראשונה להעסקת העובד - 45%.

12.1.3.2 בשנה השנייה להעסקת העובד - 40%.

12.1.3.3 בשנה השלישית להעסקת העובד - 20%.

12.1.3.4 בשנה הרביעית להעסקת העובד- 5%.

גייסה החברה 130 עובדים או את מספר העובדים המרבי לו התחייבה לפי הגבוה מביניהם בתקופת הקליטה , תקבל החברה בתום כל רבעון את סכום הסיוע המגיע לה על פי המדרגות הקבועות בסעיף 12.1 . מבלי לגרוע מן האמור תקבל החברה בתום כל ארבעה רבעונים בתקופת ההעסקה, השלמה לסכום סיוע בשיעור של 40% עבור כל עובד. אין באמור כדי לגרוע מהתחייבותה של החברה להעסיק את העובדים במשך כל תקופת ההעסקה.

יובהר כי בנוסף, לאחר גיוס 130 העובדים הראשונים, תינתן, ברבעון הראשון שלאחר הקליטה כאמור, השלמה לסכום הסיוע שניתן כבר לחברה על-פי שיעורי הסיוע הקבועים בסעיפים 12.1.1. - 12.1.3 לשיעור סיוע של 40% בגין כל עובד, ובנוסף יקוזזו שיעורי סיוע גבוהים מ-40% שקיבלה החברה, ככל שקיבלה.

12.2 מסלול עוגן
סכום הסיוע בגין כל עובד יהיה בשיעורים הנקובים בסעיפים 12.2.1 - 12.2.4 להלן מתוך עלות השכר החודשית של העובד, אך לא תילקח בחשבון עלות שכר הגבוהה מתקרה של 20,000 ₪.

12.2.1 בגין העסקת 100 - 150 עובדים ראשונים –

12.2.1.1 בשנה הראשונה להעסקת העובד - 35%.

12.2.1.2 בשנה השנייה להעסקת העובד - 30%.

12.2.1.3 בשנה השלישית להעסקת העובד - 10%.

12.2.1.4 בשנה הרביעית להעסקת העובד - 5%

12.2.2 בגין העסקת 151 - 200 העובדים הבאים –

12.2.2.1 בשנה הראשונה להעסקת העובד - 40%.

12.2.2.2 בשנה השנייה להעסקת העובד - 35%.

12.2.2.3 בשנה השלישית להעסקת העובד - 15%.

12.2.2.4 בשנה הרביעית להעסקת העובד – 5%

12.2.3 בגין העסקת 201 העובדים הבאים ומעלה –

12.2.3.1 בשנה הראשונה להעסקת העובד - 45%.

12.2.3.2 בשנה השנייה להעסקת העובד - 40%.

12.2.3.3 בשנה השלישית להעסקת העובד - 20%.

12.2.3.4 בשנה הרביעית להעסקת העובד- 5%.

12.3 תשלום הסיוע ייעשה באופן הבא ובכפוף לעמידת החברה בכל התחייבויותיה, תנאי הוראת מנכ"ל זו ותנאי כתב האישור:

12.3.1 החל מקליטת 50% ממספר העובדים המינימאלי, תקבל החברה סיוע בשיעור של 17.5% משכרו של כל אחד מהעובדים החדשים, וזאת עד למועד בו תשלים את גיוס מספר העובדים לו התחייבה בבקשתה לסיוע ולא יותר מארבע שנים, לפי המוקדם (להלן - "המקדמה").

12.3.2 החל ממועד גיוס כל העובדים החדשים שהחברה התחייבה לגייס ולמשך 4 שנים תקבל החברה את סך הסיוע המגיע לה בניכוי המקדמה, בכפוף לעמידתה בכל התחייבויותיה ובתנאי הוראת מנכ"ל זו. ניכוי המקדמה ייעשה במהלך 3 שנות מתן הסיוע הראשונות, כשבכל חודש ינוכה מהסיוע שהחברה תהיה זכאית לו סך של 1/36 מהמקדמה.

12.3.3 בתום כל רבעון בתקופה שתחל מקליטת 50% ממספר העובדים המינימאלי ועד לתום 4 שנים ממועד גיוס כל העובדים החדשים שהחברה התחייבה לגייס, תהיה החברה זכאית להגיש למרכז ההשקעות בקשה להמשך מתן סיוע, בכפוף לעמידתה בכל התחייבויותיה, תנאי הוראת מנכ"ל זו ותנאי כתב האישור.
הבקשה תהיה נתמכת בדוח, אשר יהיה חתום ע"י המנהל הכללי של החברה, ויפרט את מספר העובדים הממוצע לאותו רבעון, את שכרם, מקום מגוריהם ואת כלל הנתונים הרלוונטיים לעמידת החברה בתנאי כתב האישור.
לדוח תצורף חוות דעת של רואה החשבון של החברה, וכל מידע או מסמכים נוספים ע"פ דרישת מרכז ההשקעות.

12.4 הסיוע ישולם בתוך 60 ימים ממועד הגשת הבקשה לקבלת הסיוע. בנסיבות מיוחדות שינומקו על ידי המשרד, ניתן יהיה לדחות את העברת הסיוע כולו או חלקו, בפרק זמן סביר.

12.5 העסיקה החברה מספר עובדים הנמוך ממספר העובדים לו התחייבה בבקשתה, אך לא נמוך ממספר העובדים הנוספים המינימאלי, או הייתה עלות השכר בעסק נמוכה ממה שהתחייבה לו החברה בבקשתה, אך לא נמוכה מהשכר המינימאלי (המותאם לכל מסלול), תהיה החברה זכאית לקבלת סיוע עבור העובדים המועסקים בפועל, בניכוי קנסות כמפורט בנספח ט' להוראה זו.

12.6 מסכום הסיוע יופחת כל סכום שקיבלה החברה עבור תמיכה בהכשרת העובדים או בגין העסקתם מגורם ציבורי כלשהו. לעניין זה, הכשרה - הכשרה פנים מפעלית.

12.7 מובהר כי לא יינתן כפל מימון מהמדינה לחברות שיקבלו סיוע על-פי תכנית זו בגין אותם עובדים.

13. ביטול הסיוע

13.1 במקרים המפורטים להלן תראה הוועדה הפרה יסודית של תנאי הוראה זו ותהיה רשאית להחליט על ביטול הסיוע כולו, או חלקו, הן זה ששולם והן זה שטרם שולם, ולדרוש את החזר החלק ששולם בתוספת ריבית והפרשי הצמדה, כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, מיום תשלומם ועד יום החזרתם בפועל. כמו כן תהיה הוועדה רשאית לחלט את ערבות הביצוע.

13.2 המקרים לעניין סעיף 13.1 הם –

13.2.1 הפחתה ממספר העובדים המינימאלי.

13.2.2 הפחתה משכר העובדים המינימאלי.

13.2.3 העתקת פעילות המיזם אל מחוץ לגבולות הפריפריה.

13.2.4 מתן נתונים כוזבים בעת הגשת הבקשה או לאחריה.

13.2.5 החברה לא קיימה, לעניות דעתה של הוועדה, הוראה מהוראות הוראה זו או הוראות אחריות חברתית.

13.2.6 הרשעת החברה בפסק דין סופי וחלוט בבית משפט בישראל בעבירה על דיני הקניין הרוחני של מדינת ישראל.

13.2.7 הפרת סעיף 14.7.

14. שונות

14.1 לא יינתן סיוע במסגרת תכנית זו עבור פעילות אשר ניתנה בגינה תמיכה ממשלתית במסגרת אחרת.

14.2 הוועדה אינה מתחייבת לקבל בקשה כלשהי.

14.3 הועדה רשאית לא להתחשב כלל בבקשה שהיא בלתי סבירה, או לקויה המונעת לדעת המשרד את הערכתה כדבעי.

14.4 הוועדה רשאית לפנות במהלך הבדיקה וההערכה אל החברות, מבקשות הסיוע, בכדי לקבל הבהרות לבקשתם, או בכדי להסיר אי בהירויות שעלולות להתעורר בבדיקת הבקשות.

14.5 מובהר כי המדיניות היא להתנגד להמחאת זכויות וחובות. עם זאת רשאית החברה, לאחר קבלת כתב האישור, להגיש בקשה להסבת זכויות וחובות בהתאם להוראת מנכ"ל זו לשיקול דעתה של הוועדה. בנסיבות של אישור כאמור תישאר החברה (בעלת כתב האישור המקורי) אחראית בפני הוועדה לכל דבר הקשור לביצוע הוראות כתב האישור.

14.6 מתן הסיוע כפוף לאישור התקציב מדי שנה בשנה, למגבלות התקציב, ולתקציבו המאושר של המשרד.

14.7 החברה לא תהיה זכאית לסיוע אם יש לה חובות בלתי מוסדרים לאחת מתכניות הסיוע המופעלות על ידי המשרד.

14.8 החברה מתחייבת לאפשר בכל עת למשרד או מי מטעמו לרבות גורמים חיצוניים מטעמו לבקר את פעולותיה, לפקח על ביצוע תכנית הפעלת המיזם במועדים ובתנאים שייקבעו על-ידם ולפעול על-פי הנחיות המשרד, כפי שתינתנה מעת לעת.

14.9 כל שינוי באישור שיינתן לחברה יידרש לאישור מראש של הוועדה. אמות מידה בנושא שינויים ניתן למצוא באתר האינטרנט של המשרד.

15. תקציב ומועד להגשת בקשות

15.1 נכון ליום פרסום ההוראה עומד לרשות התכנית תקציב בסך 50 מיליון ש"ח₪. אם יחול שינוי בתקציב התכנית תפורסם על כך הודעה באתר המשרד.

15.2 בקשות לקבלת סיוע יופנו למרכז ההשקעות ויידונו באופן שוטף וזאת עד להודעה על ניצול מלוא התקציב. בעת ניצול 80% מהתקציב יפרסם מרכז ההשקעות הודעה על כך בעיתונות. עם ניצול מלוא התקציב תפורסם שוב הודעה בעיתונות.

לא תתקבלנה בקשות לאחר הודעה על ניצול מלוא התקציב. התקבלה בקשה ולאחר מכן נודע כי בעת קבלתה כבר לא היה תקציב לתכנית זו, תוחזר הבקשה למבקש.

למען הסר ספק, למדינה לא תהיה מחוייבות כלפי מי שהגיש את הבקשה לאחר ניצול התקציב.

16. תחולה

תוקף הוראה זו מיום חתימתה והיא מחליפה את הוראת מנכ"ל מס' 4.18 מתאריך 27.12.2010. הוראת מנכ"ל מס' 4.18 מתאריך 26.3.2009 תמשיך לחול לגבי חברות שהוועדה אישרה את בקשתן.

17. נספחים

נספח א – טופס הבקשה

נספח ב – התחייבות חברה זרה להשלים את התחייבויותיה באמצעות חברת-בת או חברה-אחות

נספח ג - ערבות ביצוע

נספח ד - התחייבות לעמוד בתנאי הוראת המנכ"ל

נספח ה - התחייבות לשמירה על דיני קניין רוחני

נספח ו - התחייבות שלא לקבל הטבות במסגרת מסלול מענקים

נספח ז - אחריות חברתית

נספח ח - תצהיר חבר בני אדם שהתאגד מחוץ לישראל בדבר שמירת דיני עבודה

נספח ט - תחשיב קיזוזים

שרון קדמי

המנהל הכללי

ירושלים, ‏‏ה' שבט תשע"א

‏‏10 בינואר 2011