המידע הועבר באמצעות היחידה לארגון ושיטות במשרד התמ"ת

 

 

מפתח עניינים

 

1.       רקע

2.       הגדרות

3.       ראש מטה כחול לבן

4.       מטה כחול לבן – מינוי חברים וסדרי עבודה

5.       תחומי הפעילות של המטה

6.       ועדת ההיגוי הבין משרדית

7.       שונות

8.       תחילה

 

 

1.              רקע

מטה כחול לבן הוקם במאי 2009 במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן: "התמ"ת"),  בהתאם להחלטת ממשלה מס' 727, מתאריך 30.8.2009 (להלן: "החלטת הממשלה"), אשר נקבע בה כי מטה כחול לבן יפעל להשגת יעדיה של התכנית הממשלתית לקידום תוצרת הארץ ולמינוף הרכישות של מוצרים כחול לבן, הן לטובת הגדלת התעסוקה והן כאמצעי להעצמת הגאווה הלאומית במוצרים ישראליים.

למען הגשמת היעדים שצויינו, הטילה הממשלה העל שר התמ"ת לפעול בתיאום עם לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים, לסימון מוצרים "כחול לבן", באופן שזיהויים על ידי הצרכנים יהיה נוח ובהתאם לחוק הגנת הצרכן.
עוד הטילה הממשלה על שר התמ"ת ושר החינוך לשקול לשלב את נושא העדפת תוצרת הארץ והערכים הגלומים בהעדפה צרכנית של תוצרת מקומית, בתכניות חינוכיות למוסדות החינוך.
מטה כחול לבן פועל להגשמת היעדים והמטלות שנקבעו בהחלטת הממשלה. פעילות המטה נעשית בשיתוף פעולה מלא של התאחדות התעשיינים וההסתדרות החדשה, מתוך כוונה להביא לשינוי אמיתי וארוך טווח בהתייחסות הציבור לקניות מתוצרת מקומית. הדגשים המרכזיים של הפעילות הם חינוך ילדים ונוער להעדפת תוצרת
הארץ ופעילות לסימון מוצרים ב"תו מיוצר בישראל" ולהפצת התו בקרב הציבור הרחב.

מטרת הוראה זו הינה לפרט את סוגי הפעילויות אותן מוסמך מטה כחול לבן לבצע, להבהיר את אופן קבלת ההחלטות וביצוע הפעילות בתחום זה וכן לציין את כל הגורמים המעורבים בנושא כחול לבן, לרבות חלוקת התפקידים ביניהם.

2.              הגדרות

בהוראה זו תיוחד למונחים הבאים ההגדרה המופיעה בסעיף זה, זולת אם נאמר אחרת במפורש בגוף ההוראה:

2.1         "אתר מטה כחול לבן"
אתר האינטרנט של מטה כחול לבן.

2.2         "התאחדות התעשיינים"
מטה "מיוצר בישראל" (כחול לבן) בהתאחדות התעשיינים.

2.3         "ועדת היגוי בין משרדית"
ועדה בין משרדית ברשות מנכ"ל משרד התעשייה המסחר והתעסוקה שמונתה על ידי מנכ"ל משרד התמ"ת מכוח החלטת ממשלה מס' 727 מתאריך 30.8.2009.

2.4         "מיוצר בישראל"
מוצר שיוצר בישראל או באזור בידי יצרן שהוא אזרח ישראל או תושב קבע בישראל או תאגיד הרשום בישראל, ובלבד שמחיר המרכיב הישראלי בהם מהווה 35% לפחות ממחיר המוצר בשער העסק ונעשה שינוי מהותי במוצר שכתוצאה ממנו התקבלו מוצרים חדשים או שונים.

2.5         "מטה כחול לבן"
מטה שהוקם במשרד התמ"ת מכוח החלטת ממשלה מס' 727 מתאריך 30.8.2009  ואחראי להשגת יעדיה של התכנית הממשלתית לקידום תוצרת הארץ. החלטת הממשלה מצורפת להוראה זו כנספח א'.

2.6         "עסק"
עוסק מורשה, כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1976.

2.7         "ראש המטה"
ראש מטה כחול לבן אשר מונה על ידי שר התמ"ת.

2.8         "תו מיוצר בישראל"
תו הניתן על ידי התאחדות התעשיינים למוצרי תעשייה, חקלאות, מסחר או שירותים, ואשר מצביע על כך שהמוצר מיוצר בישראל. התו ניתן בהתאם לנוהל סימון בתו מיוצר בישראל המצורף להוראה זו כנספח ב'.

3.              ראש מטה כחול לבן

ראש המטה יהא אחראי על ביצוע כל הפעילויות בתחום זה. תפקידיו כוללים, בין היתר:

3.1         גיבוש תכנית עבודה שנתית, בה יפורטו הפעילויות הצפויות בתחום והעלויות החזויות לכל פעילות. התכנית תובא לאישור הנהלת המשרד בהתאם להוראת מנכ"ל "תכניות עבודה", מס' 0.5.

3.2         ביצוע תכנית העבודה המאושרת;

3.3         מינוי חברי מטה כחול לבן, קביעת סדרי עבודתו של המטה וכינוס המטה אחת לחודש לפחות;

3.4         פיקוח על פעילותם של נותני השירותים המבצעים פעילויות בתחום זה;

3.5         מסירת דו"ח רבעוני על ביצוע פעולות המטה, למנכ"ל המשרד.

4.              מטה כחול לבן – מינוי חברים וסדרי עבודה

4.1         ראש המטה יכהן כיושב ראש המטה. חברי המטה הנוספים ימונו על ידי המנכ"ל בהרכב שלהלן:

4.1.1              נציג התאחדות התעשיינים

4.1.2              נציג ההסתדרות

4.1.3              נציג לשכת הפרסום הממשלתית (להלן: "לפ"מ)

4.1.4              היועץ המשפטי או מי שהוא מינה כנציגו

4.1.5              נציג שמינה המנכ"ל

בדיוני המטה ישתתפו גם מנהל השיווק ומנהל האתר ורשאי ראש המטה להזמין לדיוני המטה משקיפים נוספים שעשויים לטעמו לתרום לדיון.  

4.2         ראש מטה יכנס את המטה אחת לחודש לפחות, על מנת לגבש המלצות לפעולה בתחום "כחול לבן". המלצות המטה יועברו לאישור מנכ"ל משרד התמ"ת (להלן-מנכ"ל המשרד) ויישומן יהא באחריותו של  ראש המטה.

5.              תחומי הפעילות של המטה

ראש מטה כחול –לבן יפעל לגיבוש תכנית עבודה להגשמת היעדים שהציבה הממשלה, בהתאם לעקרונות המנחים שנוסחו בהחלטת הממשלה. תכנית העבודה תתייחס לפעילויות מתוך הרשימה שלהלן:

5.1         פעילויות מול עסקים לעידוד הסימון בתו מיוצר בישראל

5.1.1              ריכוז רשימת העסקים שקיבלו היתר מטעם התאחדות התעשיינים לסמן את מוצריהם בתו מיוצר בישראל, ופרסום הרשימה באתר;

5.1.2              ביצוע פעולות נוספות לחשיפת העסקים שקיבלו היתר לסימון כאמור, לרבות השתתפות בפרויקטים כדוגמת פרויקט "דקה לשמונה", בשיתוף הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים ובהתאם להוראת מנכ"ל מספר 4.6 – "פרויקט גאווה לאומית בסימן כחול לבן";  

5.1.3              עידוד עסקים לסימון מוצריהם בתו מיוצר בישראל, באמצעות פנייה ישירה לעסקים, מסעי פרסום (קמפיינים) תקשורתיים, הפקת עלונים, השתתפות בימי עיון ובתערוכות וירידים של גופים ציבוריים ועוד;

5.1.4              הפצת מידע על חשיבות הנושא לגופים המקבלים סיוע כספי מהמשרד במסגרת כלי הסיוע שמפעיל המשרד לפי כל דין;

5.1.5              ביצוע פעולות אכיפה נגד עסקים אשר סימנו את מוצריהם בתו מיוצר בישראל שלא על פי היתר, או בניגוד להוראות נוהל סימון בתו המצורף להוראה זו כנספח ב'

5.2         פעילות מול צרכנים לעידוד רכישת כחול לבן

5.2.1              פרסום רשימת מוצרים שנתקבל היתר לסמנם בתו "מיוצר בישראל" וכן כל פעולה שתאפשר לציבור הצרכנים זיהוי קל של מוצרים אלו; 

5.2.2              פעילות בתחום האינטרנט לקהלי יעד שונים ביניהם: ציבור הצרכנים, יצרנים וכו',במטרה להגביר את המודעות ליתרונות שברכישת מוצרים כחול לבן. הפעילות מתבצעת באמצעות: אתר כחול לבן, בלוג, דף אוהדים בפייסבוק, פעילות ברשתות חברתיות וכד';

5.2.3              מסעי פרסום באמצעי התקשורת לחיזוק המודעות לערכי הרכישה של מוצרים ישראליים;

5.2.4              ביצוע מיזמים ושיתופי פעולה עם משרדי ממשלה אחרים בתחום זה, לדוגמא: קיום שיתוף פעולה עם בית הנשיא במסגרת יום פתוח בסימן כחול –לבן, ועוד;

5.2.5              שיתוף פעולה עם אתרי אינטרנט אחרים ועם רשתות חברתיות, לרבות קיום תחרויות נושאות פרסים בנוגע לסימון מוצרים בתו מיוצר בישראל – בהתאם להוראת מנכ"ל מס' 7.6 - "קיום תחרויות אינטרנטיות לעידוד רכישת מוצרים ישראליים";

5.2.6              מענה לפניות של אזרחים בכל הנוגע לזיהוי מוצרים ישראליים.

5.3         פעילות להגברת המודעות לרכישת מוצרים המיוצרים בישראל, בקרב ילדים ובני נוער

5.3.1              הגברת מודעותם של ילדים ובני נוער לערכי הרכישה של מוצרים ישראליים בבתי ספר, בתנועות נוער ובכל גוף ציבורי אחר בו מתקיימת           פעילות מאורגנת של ילדים ונוער. הפעילות תתבצע, בין היתר, על ידי סדנאות, קורסים, תחרויות אינטרנט, ימי פעילות מרוכזים במוסדות החינוך ואירוע סיום שנתי;

5.3.2              שיתוף פעולה עם אתרי אינטרנט המיועדים לילדים ונוער, לרבות קיום תחרויות נושאות פרסים בהקשר של סימון מוצרים בתו מיוצר בישראל;

5.3.3              שיתוף פעולה עם אתר ממשל זמין לילדים בכתובת kids.gov.il לצורך הקמת אתר אינטרנט חינוכי לילדים המבוסס על פעילויות ומשחקים הידודיים (אינטראקטיביים) בנושא כחול לבן וחשיפה למוצרים כחול לבן.

5.4         טיפול בתלונות יצרנים בנוגע לאי קיום הוראות הדין בעניין העדפת תוצרת הארץ וקידום תיקוני חקיקה בתחום זה

5.4.1              טיפול בתלונות יצרנים על אפליה של תוצרת הארץ במכרזים של גופים ציבוריים, בשיתוף משרד האוצר האמון על החקיקה בתחום זה;

5.4.2              סיוע בקידום דברי חקיקה הנוגעים להעדפת או אי-אפליית תוצרת הארץ בגופים ציבוריים, לרבות תיקון תקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת הארץ), התשנ"ה–, ושיתוף פעולה עם משרד האוצר לביצוע רפורמות נוספות בחקיקה בתחום זה.

5.5         כללי

כל פעילות אחרת אשר לדעת ראש מטה כחול לבן עשוייה לקדם רכישות מתוצרת הארץ, לאחר שהעניין הועבר לדיון במטה כחול לבן או בוועדת ההיגוי הבין-משרדית, והפעילות אושרה על ידי מנכ"ל המשרד.

6.              ועדת ההיגוי הבין משרדית

6.1         ועדת ההיגוי הבין-משרדית תמונה על ידי מנכ"ל המשרד, והרכבה כדלקמן:

6.1.1              מנכ"ל משרד התעשייה והמסחר – יו"ר  

6.1.2              ראש מינהל הרכש הממשלתי – חבר

6.1.3              נציג משרד ראש הממשלה – חבר

6.1.4              נציג משרד הביטחון – חבר

6.1.5              נציג המשרד לביטחון פנים – חבר

6.1.6              נציג משרד המשפטים  – חבר

6.1.7              נציג משרד התחבורה והבטיחות בדרכים – חבר

6.1.8              נציג משרד התשתיות הלאומיות – חבר

6.1.9              נציג משרד הבריאות – חבר

6.1.10           נציג משרד החינוך – חבר

6.1.11           נציג משרד הבינוי והשיכון – חבר

6.1.12           נציג רשות החברות הממשלתיות – חבר

6.1.13           מנהל רשפ"ת – חבר

6.1.14           ראש מינהל סחר פנים במשרד התמ"ת – חבר

6.1.15           ראש מינהל מחקר וכלכלה במשרד התמ"ת – חבר

6.1.16           נציג הסתדרות העובדים החדשה – משקיף

6.1.17           נציג לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים – משקיף

6.1.18           נציגי קופות חולים – משקיפים

6.1.19           נציגים מהאקדמיה – משקיפים

6.2         משרדי הממשלה ימנו כנציגים לוועדת ההיגוי את העובד הבכיר ביותר האחראי לוועדת מכרזים הכללית שבמשרדו, או מי מטעמו.
הוועדה רשאית לזמן משקיפים נוספים בעלי תרומה פוטנציאלית לנושא, אשר יפנו אליה לצורך כך.

6.3         בהתאם להחלטת הממשלה, הוועדה תבחן את הדרכים בהן יכולים כל משרדי הממשלה למנף את ההוצאה הממשלתית לטובת רכישות מתוצרת מקומית, ככל שהדבר אינו סותר את התחייבויותיה הבין-לאומיות של המדינה. במסגרת זו, תדון הוועדה, בין היתר, גם בפעילויות מטה כחול-לבן ותמליץ למנכ"ל המשרד על שיתופי פעולה בין-משרדיים בנושא זה וכן על כל פעילות נוספת שבה יוכל מטה כחול-לבן להגשים את יעדיו בהתאם להחלטת הממשלה.

6.4         ועדת ההיגוי תתכנס לפחות פעמיים בשנה ותקבע לעצמה את סדרי עבודתה.

7.              שונות

השתתפות המשרד בהוצאות נשואי הוראה זו כפופה לאישור התקציב ולמגבלותיו.

8.              תחילה

תוקף הוראה זו מיום חתימתה.

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               שרון קדמי

                                           

                                                                           המנהל הכללי

ירושלים, ‏ט' בחשוון תשע"ב

              ‏6 בנובמבר 2011

 

 

נספחים

 

נספח א - החלטת ממשלה מס' 727– קידום תוצרת הארץ

נספח ב - נוהל סימון בתו מיוצר בישראל