המידע הועבר באמצעות היחידה לארגון ושיטות במשרד התמ"ת
מפתח עניינים
1. רקע
2. הגדרות
3. מניעת כפל מענקים
4. תפקידי המנהל והוועדה
5. תנאי סף
6. הגשת הבקשה
7. הדיון בבקשות לסיוע
8. פעולות מקבל הסיוע לאחר קבלת האישור
9. סכום הסיוע ומתכונת התשלום
10. ביטול הסיוע
11. שונות
12. תקציב
13. תחולה
14. נספחים
1. רקע
נוכח התועלת הכלכלית והסביבתית הצפויה למשק מהחלפת דלקים יקרים בגז טבעי ולצורך קידום השימוש בו, החליטה הממשלה בהחלטה מס' 175 מתאריך 12.5.2009 להעניק תמריץ למתחברים לרשת הגז הטבעי. התמרוץ יהיה באמצעות השתתפות בעלויות חיבור למערכת החלוקה של הגז הטבעי ובעלויות הסבת מערכות פנימיות של מתקני הלקוח לשימוש בגז טבעי. ההשתתפות בעלויות תיעשה באמצעות מתן סיוע של סכום כולל לשתי המטרות הנ"ל.
הסיוע יינתן באמצעות מרכז ההשקעות במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן: "משרד התמ"ת") בהיקף כספי כולל של עד 120 מיליון ₪ לכלל אזורי חלוקת הגז הטבעי.
2. הגדרות
בהוראת מנכ"ל זו תיוחד למונחים הבאים ההגדרה המופיעה בסעיף זה, זולת אם נאמר אחרת במפורש בגוף ההוראה:
2.1 "אזורי החלוקה"
מקטעי חלוקת הגז בהתאם למכרז שהוציא משרד התשתיות הלאומיות למתן רישיון לחלוקת גז טבעי. נכון למועד פרסום הוראה זו הוצאו מכרזים למקטעי החלוקה הבאים:
"אזור הנגב" - המועצות המקומיות והאזוריות המנויות בנספח א' להוראה זו.
"אזור המרכז" - המועצות המקומיות והאזוריות המנויות בנספח ב' להוראה זו.
"אזור דרום"- המועצות המקומיות והאזוריות המנויות בנספח ג' להוראה זו.
ככל שיהיו מכרזים למקטעי חלוקה נוספים, תחול הוראה זו גם עליהם, והודעה על כך תפורסם בעיתונות. בהודעה יפורסמו, בין היתר, הגדרת אזורי הסיוע והתקציב שייועד לתמיכה.
2.2 "גז טבעי"
תערובת של גזים פחמימניים ולא-פחמימניים המכילה כמרכיב משמעותי גז מתאן (CH4) אשר בטמפרטורה של C150 ובלחץ אטמוספירי נמצאת במצב צבירה של גז והגז נשאב ישירות מבטן האדמה, עובר טיפול וניקוי ומועבר לצריכה.
2.3 "הוצאות מוכרות"
סכום העלויות שמקורן בהסבת המערכות הפנימיות של מתקני הלקוח שבגינן ניתן לקבל סיוע בהתאם למפורט בנספח ד'.
2.4 "הוועדה"
כהגדרתה בסעיף 4 להלן.
2.5 "המנהל"
מנהל מרכז ההשקעות במשרד התמ"ת.
2.6 "צרכן"
צרכן גז שהתחבר לרשת החלוקה של הגז הטבעי באזור החלוקה הרלוונטי.
2.7 "צרכן בינוני / צרכן גדול"
צרכן שצריכת הגז הטבעי השנתית הצפויה שלו עולה על 100,000 מ"ק לשנה והוא מוגדר צרכן בינוני או צרכן גדול בהסכם שנחתם בינו ובין בעל הרישיון לחלוקת הגז הטבעי באזור החלוקה הרלוונטי.
3. מניעת כפל מענקים
לא יינתן סיוע במסגרת הוראת מנכ"ל זו עבור ההוצאות המוכרות אשר בגינן ניתן כבר סיוע ע"י גורם ממשלתי כלשהו .
4. תפקידי המנהל והוועדה
4.1 המנהל ידאג ליישום הוראה זו, על כל סעיפיה, ובכלל זה קבלת הבקשות, הכנת החומר הדרוש לוועדה לצורך קבלת החלטותיה, ולאחר אישור הבקשה - פיקוח על התקיימות התנאים לקבלת הסיוע וההליכים הכרוכים בתשלומו.
4.2 לשם ביצוע האמור ימנה המנהל צוות עובדים אשר יפעל בהתאם להנחיותיו.
4.3 ההחלטה על מתן הסיוע תיעשה בידי ועדה שחבריה יהיו:
4.3.1 מנהל מרכז ההשקעות - יו"ר הוועדה
4.3.2 כלכלן ראשי מרכז ההשקעות
4.3.3 נציג רשות הגז הטבעי במשרד התשתיות הלאומיות
4.3.4 נציג אגף התקציבים במשרד האוצר
4.3.5 נציג חשבות משרד התמ"ת
4.4 מניין חוקי לקבלת החלטה ע"י הוועדה הינו לפחות 3 מחברי הוועדה, בהם היו"ר.
4.5 בעניינים משפטיים תכריע עמדת היועץ המשפטי המלווה את הוועדה. עמדת נציג החשבות תכריע בעניינים תקציביים.
4.6 הוועדה תתכנס לפחות אחת לחודש לאישור הבקשות שהוגשו ממועד כינוס הוועדה הקודם, ואולם אם לא יוגשו בקשות, תידחה הישיבה.
4.7 לוועדה סמכות לקבל כל החלטה הדרושה לשם הפעלת הוראה זו, ובכלל זה -
4.7.1 לבחון את הבקשות השונות;
4.7.2 לבקש מהמבקשים הבהרות לבקשותיהם, ככל שנדרש;
4.7.3 לעשות כל פעולה לצורך בחינת מצגיהם של המבקשים;
4.7.4 לאשר בקשות למענק;
4.7.5 לקבוע תנאים באישור הניתן למבקשים.
4.7.6 לקבל כל החלטה הנדרשת לשם הפעלת המסלול נשוא הוראת מנכ"ל זו.
4.8 הוועדה רשאית לאשר בקשה במלואה או בחלקה וכן לדחותה.
4.9 הוועדה תערוך פרוטוקול של ישיבותיה. פרוטוקול הישיבה ייחתם ע"י יו"ר הוועדה.
4.10 החלטות הוועדה יתקבלו ברוב קולות. באין הכרעה ישמש קול היו"ר כקול מכריע.
5. תנאי סף
5.1 תנאי הסף להגשת בקשה לקבלת הסיוע הם:
היותו של מבקש הסיוע צרכן כהגדרתו בהוראת מנכ"ל זו וקיומו של הסכם חתום בין הצרכן לבין בעל הרישיון לחלוקת הגז הטבעי באזור החלוקה הרלוונטי.
5.2 היותו של הצרכן "צרכן בינוני" או "צרכן גדול".
5.3 העסיק מבקש הסיוע במועד הבקשה לסיוע יותר משני עובדים - יידרש, נוסף על האמור לעיל, למלא אחר תנאי הוראת מנכ"ל מס' 0.4 בנושא: "התניית סיוע בקיום אחריות חברתית" (להלן- הוראת אחריות חברתית) ולצרף הצהרה ובקשה הנדרשת בהתאם להוראה זו , בנוסח המצ"ב כנספח ה''.
6. הגשת הבקשה
6.1 מבקש הסיוע יגיש את בקשתו על-פי הטופס המצורף כנספח ו' להוראה זו.
6.2 מבקש הסיוע יצרף לבקשה את המסמכים הבאים:
6.2.1 הסכם חתום עם בעל רישיון לחלוקת גז טבעי באזור החלוקה הרלוונטי.
6.2.2 תכנית הסבת המערכות הפנימיות של המבקש לשימוש בגז טבעי.
6.2.3 העסיק מבקש הסיוע במועד הבקשה יותר משני עובדים - יצרף, נוסף על האמור לעיל, הצהרה ובקשה, בנוסח המצ"ב כנספח ה'.
6.2.4 כל מסמך נוסף הנדרש לשם דיון בבקשה.
7. הדיון בבקשות לסיוע
בקשות שעמדו בתנאי הסף יידונו לפי סדר הגעתן ויוכלו לקבל את אישור הוועדה לקבלת הסיוע.
8. פעולות מקבל הסיוע לאחר קבלת האישור
8.1 בתום שנה ממועד אישור בקשתו ימציא מבקש הסיוע למרכז ההשקעות מסמכים המעידים על השימוש והצריכה בפועל של הגז.
8.2 המבקש ימציא לוועדה ולמרכז ההשקעות אישורים ונתונים לפי דרישתם.
9. סכום הסיוע ומתכונת התשלום
סכום הסיוע יהיה בשיעורים הבאים:
9.1 מבקש סיוע שבקשתו אושרה יהיה זכאי לסיוע בסכום של עד 250,000₪.
9.2 תשלום הסיוע ייעשה באופן הבא, ובכפוף לעמידת מבקש הסיוע ביתר תנאי הוראה זו :
9.2.1 לאחר אישור הבקשה על-ידי הוועדה יגיש מבקש הסיוע למרכז ההשקעות בקשה לתשלום הסיוע.
לבקשה יצרף את המסמכים הבאים:
א. קבלה מבעל הרישיון לחלוקת הגז הטבעי בגין ההתחברות לרשת הגז הטבעי.
ב. רשימת ההוצאות המוכרות שהוציא, בהתאם לאמור בנספח ד', תוך פירוט סוגי ההוצאות והעלויות. לנספח זה יצרף המבקש את הקבלות שהוציא לצורך ביצוע ההוצאות המוכרות, וכן אישור מהנדס מומחה מטעמו כאמור בנספח ד'.
9.2.2 אישור הסיוע יקנה למבקש זכות לקבל את הסכומים המצטברים הבאים, בכפוף לאמור בסעיף 9.2.3 להלן (הסכומים המצטברים יכונו להלן – "תחשיב סכומי הסיוע"):
א. החזר של עד 50% מסכום הקבלה כמפורט בסעיף 9.2.1 א'.
ב. החזר של עד 75% מסכומי הקבלות בגין עלויות הסבת המערכות הפנימיות לגז טבעי, שאושרו על ידי מרכז ההשקעות, כאמור בסעיף 9.2.1 ב'.
9.2.3 עלה תחשיב סכומי הסיוע על 250,000 ₪, לא יקבל מבקש הסיוע סכום גבוה
מ-250,000 ₪.
היה תחשיב סכומי הסיוע נמוך מ-250,000 ₪, יקבל מבקש הסיוע את סכומי התחשיב כמפורט בסעיף 9.2.2. לעיל.
הסכום שיאושר למבקש הסיוע יכונה – "סכום הסיוע".
9.2.4 בתוך 60 ימים ממועד אישור סכום הסיוע כמפורט לעיל, יהיה מבקש הסיוע זכאי לקבל סכום של 50% ממנו. בחלוף שנה מיום האישור וקבלת אסמכתא על השימוש והצריכה בפועל של הגז - יקבל המבקש את יתרת סכום הסיוע, בתוך 60 ימים ממועד קבלת האסמכתא על הצריכה בפועל, ואולם אם השתנה מעמדו של הצרכן לצרכן שאינו צרכן בינוני או צרכן גדול, לא יקבל מבקש הסיוע את היתרה הנ"ל ויחזיר את החלק הראשון של הסיוע שקיבל בתוך 30 ימים מקבלת הודעת משרד התמ"ת.
9.2.5 על אף האמור בסעיף 9.2.4 לעיל, אם החשב הכללי במשרד האוצר לא יעביר את מלוא המימון החודשי בהתאם לתקציב המאושר של המשרד, יהיה המשרד רשאי לדחות לזמן סביר את תשלומי הסיוע עד להשלמת המימון ע"י משרד האוצר והמבקש לא יהיה זכאי להצמדה, ריבית או כל פיצוי בגין העיכוב כאמור.
10. ביטול הסיוע
התקיימותם של אחד או יותר מהמקרים הבאים תיחשב להפרה יסודית של תנאי הוראה זו והוועדה תהיה רשאית להחליט על ביטול הסיוע כולו, או חלקו, הן זה ששולם והן זה שטרם שולם, ולדרוש את החזר החלק ששולם בתוספת ריבית והפרשי הצמדה, כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, מיום תשלומם ועד יום החזרתם בפועל.
המקרים הם:
10.1 מתן נתונים כוזבים בעת הגשת הבקשה או לאחריה.
10.2 צריכת גז שנתית הנמוכה מ-100,000 מ"ק לשנה, או שינוי מעמדו של מבקש הסיוע בהסכם עם בעל הרישיון לחלוקת הגז לצרכן שאינו צרכן בינוני או צרכן גדול.
10.3 מבקש הסיוע לא קיים הוראה מהוראות הוראה זו או הוראות אחריות חברתית או נתברר כי האישור ניתן על יסוד הודעות כוזבות שניתנו לעניין האחריות החברתית.
10.4 מבקש הסיוע אינו עומד בתנאי הסיוע במסגרת תכנית סיוע אחרת שמפעיל המשרד.
10.5 הפרת סעיף 11.1 ו - 11.2.
11. שונות
11.1 מבקש אשר קיבל סיוע ממשרד התמ"ת במסגרת אחרת ולא עמד בתנאיה לא יהיה זכאי לקבל אישור לבקשתו בהתאם לתנאי הוראה זו.
11.2 לא יינתן סיוע למי שלו חובות בלתי מוסדרים למשרד.
11.3 הוועדה אינה מתחייבת לאשר בקשה כלשהי.
11.4 הוועדה רשאית לא להתחשב כלל בבקשה שהיא בלתי סבירה או שאינה עונה על תנאי הוראה זו, או שמסיבה אחרת אין באפשרות הוועדה להעריך את הבקשה כדבעי.
11.5 לוועדה נשמרת הזכות לפנות במהלך הבדיקה וההערכה אל המבקשים בכדי לקבל הבהרות להצעתם, או בכדי להסיר אי בהירויות שעלולות להתעורר בבדיקת הבקשות.
11.6 מתן הסיוע כפוף לאישור התקציב מדי שנה בשנה, למגבלות התקציב, ולתקציבו המאושר של משרד התמ"ת.
11.7 מקבל הסיוע מתחייב לאפשר בכל עת למשרד התמ"ת או מי מטעמו לרבות גורמים חיצוניים מטעמו לבקר את פעולותיו במועדים ובתנאים שיקבעו על-ידם ולפעול על-פי הנחיות המשרד, כפי שתינתנה מעת לעת.
11.8 כל שינוי באישור שיינתן למבקש יידרש לאישור מראש של הוועדה.
12. תקציב
נכון ליום פרסום ההוראה עומד לרשות התכנית תקציב בסך 120 מיליון ש"ח. אם יחול שינוי בתקציב התכנית, תפורסם על כך הודעה באתר המשרד.
לאזורי הסיוע "הנגב," "המרכז" ו"הדרום" הוקצב סכום של 15 מיליון ₪ לכל אזור ובסה"כ 45 מיליון ₪ . לוועדה סמכות להעביר תקציב מאזור לאזור בהתאם לצורך.
13. תחולה
תוקף הוראה זו מיום חתימתה.
14. נספחים
הנספחים המצורפים להוראה זו מהווים חלק בלתי נפרד ממנה.
נספח א – אזור הנגב
נספח ב – אזור המרכז
נספח ג – אזור הדרום
נספח ד – הוצאות מוכרות
נספח ה – אחריות חברתית
נספח ו - טופס בקשה
לשאלות יש לפנות למר איתי יחזקאלי - כלכלן ראשי, מרכז ההשקעות, מס' טלפון 02-6662839,
דוא"ל: Itay.Yeheskaly@moital.gov.il
שרון קדמי
המנהל הכללי
ירושלים, כ"ח כסלו תשע"א
5 בדצמבר 2010