מסלולי סיוע לקליטת עובדים נוספים בעסקים בישראל- מסלול אנשים עם מוגבלות (הוראת מנכ"ל 4.17)

1. רקע

בהתאם להחלטות ממשלת ישראל מס' 4423 (חכ/174) מתאריך 22.1.2009 ומס' 4545 מתאריך 12.3.2009, גיבש משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן - "המשרד") מסלולי סיוע שונים, על מנת לעודד השקעות במשק וקליטת עובדים נוספים למעגל התעסוקה.

בתכנית הנוכחית הושמו דגשים לקליטת עובדים באזורי עדיפות לאומית בכלל ובפריפריה בפרט, לקליטת עובדים נוספים באזור שדרות ועוטף עזה נוכח המצב הביטחוני החמור והמתמשך באזור זה ולקליטת עובדים מקרב אוכלוסיות ששיעור השתתפותן בתעסוקה נמוך.

הסיוע יינתן בדרך של הקצאה תחרותית. הוראת מנכ"ל זו באה לקבוע מתווה ליישום מסלולי הסיוע האמורים.

2. הגדרות

בהוראת מנכ"ל זו תיוחד למונחים הבאים ההגדרה המופיעה בסעיף זה, זולת אם נאמר אחרת במפורש בגוף ההוראה:

2.1 "אדם עם מוגבלות" - מי שמתקיים בו אחד מאלה:

2.1.1 על-פי קביעה בת-תוקף של גורם מוסמך הוא בעל נכות של 20% לפחות.

2.1.2 חלה אצלו ירידה בשמיעה של50 דציבלים או יותר, על-פי קביעה בת תוקף של גורם מוסמך;

2.1.3 המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה במשרד קבע, לאחר שהמציא אישור רפואי מרופא מומחה רלבנטי, כי הוא אדם עם מוגבלות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 אשר מוגבלותו אינה נופלת בחומרתה מחומרת המוגבלות של אדם בעל נכות כאמור בסעיף 2.1.1. או 2.1.2.

2.2 "אוכלוסיות ששיעור השתתפותן בתעסוקה נמוך"
חרדים, בני מיעוטים, אנשים עם מוגבלות , הורים יחידים.

2.3 "אזור פיתוח א' "
כהגדרתו בצו לעידוד השקעות הון (קביעת התחומים של אזורי פיתוח), התשס"ג-2002.

2.4 "בני מיעוטים"
ערבים, דרוזים או צ'רקסים.

2.5 "בעל שליטה"
מי שמחזיק, במישרין או בעקיפין, לבד או יחד עם אחר, ב-50% לפחות בזכויות האחזקה בתאגיד.
"יחד עם אחר" - יחד עם קרובו, וכן יחד עם מי שאינו קרובו אם הם יחד בעלי שליטה בחבר בני אדם אחר או שיש ביניהם שיתוף פעולה דרך קבע על פי הסכם בעניינים מהותיים של החברה, במישרין או בעקיפין.

2.6 "הוועדה"
ועדה כהגדרתה בסעיף 4 להלן.

2.7 "העתקה"
העברת פעילות העסק , כולה או חלקה, ממחוזות תל אביב, מרכז וחיפה, כהגדרתם על ידי משרד הפנים, לאזור פיתוח א'.

2.8 "חרדים"
יהודים שומרי מצוות, אשר ייחודם בהקפדה הדתית שהם נוהגים בדרכי חינוך, אופי הקהילה ואורחות החיים, המבחינים בינם לבין שאר היהודים שומרי המצוות, ואשר מתקיימים בהם אחד או יותר מהתנאים הבאים, להנחת דעתה של ועדת ההקצאה (כהגדרתה לעיל):

2.8.1 מקום מגוריהם הינו באחד היישובים או באחת השכונות העירוניות שברמת הומוגניות חרדית 9-1, המפורטים בחלק הראשון של נספח א' ;

2.8.2 מקום לימודם הוא מוסד לימוד חרדי מוכר על ידי משרד החינוך;

2.8.3 מקומות הלימוד של ילדיהם עד גיל 18 הם מוסדות לימוד חרדיים, מוכרים שאינם רשמיים או מסוג "פטור", שרישיונותיהם מוסדרים על ידי האגף לחינוך מוכר שאינו רשמי במשרד החינוך.

2.9 "גורם מוסמך"
מי שהוסמך על פי דין לקבוע אחוזי נכות לצורך תשלום גמלה המשולמת לפי כל דין, או לצורך מתן פטור או זיכוי הניתנים לפי כל דין.

2.10 "הורה יחיד"
הורה יחיד המוכר ע"י המוסד לביטוח לאומי, ומקבל גמלת הבטחת הכנסה/השלמת הכנסה ו/או דמי מזונות מהביטוח הלאומי.

2.11 "יהודה ושומרון"
היישובים בהם מתגוררים אזרחי מדינת ישראל באזורי יהודה ושומרון, הכוללים את הנפות הבאות לפי משרד הפנים:
נפת גנין (71) , נפת שכם (72), נפת טול כרם (73), נפת רמאללה (74), נפת ירדן (75), נפת בית לחם (75) ונפת חברון (76).

2.12 "מנהל"
סגן מנהל מרכז ההשקעות במשרד ומנהל מסלול תעסוקה.

2.13 "מספר העובדים"
המספר הממוצע החודשי של העובדים בעסק - כהגדרתם בסעיף 2.15 להלן - בשנה שקדמה לתאריך כפי שיפורסם בהתאם לקבוע בסעיף 19 , או 80% ממספר העובדים בעסק בממוצע חודשי של הרבעון האחרון שלפני התאריך שיפורסם כאמור , לפי הגבוה מביניהם;
המספר הגבוה מבניהם שייקבע ישמר לאורך כל תקופת הסיוע, להלן "משרות הבסיס". עובדים שהועסקו אצל המבקש אך אינם עונים להגדרת "עובדים" כאמור בסעיף 2.15 להלן, לא יובאו בחשבון לעניין משרות הבסיס.

2.14 "משרה מלאה"
משרה שהמועסק בה עבד 186 שעות חודשיות, ובמקרה שקיים הסכם קיבוצי, הסכם אישי או הסכם אחר החל על מבקש הסיוע, וקיימת בו הגדרה אחרת למשרה מלאה - בהתאם להגדרה האמורה.

2.15 "עובדים"
אזרחי ישראל או תושבי ישראל המועסקים ישירות בעסק. לעניין מספר העובדים, למעט במסלול אנשים עם מוגבלות, יילקחו בחשבון רק המשרות המלאות שבעסק, בהתאם להגדרה של "משרה מלאה" שלעיל, אולם יכול שמשרה מלאה תאוייש על ידי מספר עובדים העובדים בחלקיות משרה ובלבד שסה"כ המשרות מצטברות לשעות עבודה של משרה מלאה. במסלול אנשים עם מוגבלות יילקחו בחשבון מספר העובדים הנוספים ללא קשר למספר המשרות.

2.16 "עובד חדש"
עובד שנקלט אצל מבקש הסיוע מתאריך כפי שיפורסם בהתאם לקבוע בסעיף 19 להלן, ולא הועסק, במהלך 6 חודשים שלפני התאריך שיפורסם כאמור לעיל, אצל מבקש הסיוע או בעסק קשור לו או שנתן שירותים למבקש הסיוע בעצמו או באמצעות אחר.

2.17 "ענפי שירותים"
הענפים המפורטים בנספח ב' להוראת מנכ"ל זו.

2.18 "עסק"
תאגיד העוסק באחד מענפי התעשייה המוגדרים בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה או מעניק שירות עסקי באחד מענפי השירותים המוגדרים בנספח ב' להוראה זו.
במסלול אנשים עם מוגבלות כל מי שמעסיק עובדים והינו עוסק מורשה, בין אם הוא תאגיד ובין אם לאו.

2.19 "עסקים בינוניים"
עסקים שמספר העובדים בהם גבוה מ-50 ונמוך מ-100, או שמחזור המכירות השנתי שלהם, נכון למועד הגשת הבקשה, גבוה מ-25 מיליון ש"ח ונמוך מ- 100 מיליון ש"ח.

2.20 "עסקים גדולים"
עסקים שמספר העובדים בהם גבוה מ-100 או שמחזור המכירות השנתי שלהם, נכון למועד הגשת הבקשה, גבוה מ-100 מיליון ש"ח.

2.21 "עסקים קטנים"
עסקים שמספר העובדים בהם נמוך מ-50 או שמחזור המכירות השנתי שלהם, נכון למועד הגשת הבקשה, נמוך מ-25 מיליון ש"ח.

2.22 "עסק קשור"
אחד מאלה:

2.22.1 חברה-בת של העסק, חברה מסונפת וחברה קשורה, כהגדרתן בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968.

2.22.2 בעל שליטה בעסק.

2.22.3 עסק שבעל השליטה בו - במישרין או בעקיפין - הוא בעל השליטה בעסק שמבקש את הסיוע בהתאם להוראת מנכ"ל זו.

2.23 "פריפריה"
רשויות מקומיות הנכללות באשכולות 1 עד 4 של מדד הפריפריה המפורסם על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה או רשויות מקומיות הנכללות באשכול 5 של מדד הפריפריה ונכללו בהחלטת ממשלה 4415 מתאריך 20.11.05 לעניין התכנית הלאומית האסטרטגית לפיתוח הנגב.

2.24 "שדרות וישובי עוטף עזה"
כהגדרתם בצו לעידוד השקעות הון (קביעת התחומים של אזורי פיתוח), התשס"ג-2002.

2.25 "תאגיד"
חבר בני אדם אשר התאגד בישראל ובמקרה של חבר בני אדם שהתאגד מחוץ לישראל - תאגיד בת בבעלותו המלאה או תאגיד אחות בבעלות זהה אשר הוקם על ידו בישראל בתוך 3 חודשים מתאריך הוצאת כתב האישור.

2.26 "תקופת ההקמה"
התקופה שמתחילה ממועד קבלת ההודעה על הזכייה בהליך ההקצאה התחרותית ועד למועד גיוס מספר העובדים לו התחייב מבקש הסיוע, ובלבד שלא תעלה על שנה.

2.27 "תקופת ההפעלה"
התקופה שבה מתחייב מבקש הסיוע להפעיל את העסק במלוא מספר העובדים לו התחייב ובשכר לו התחייב, המתחילה בתום תקופת ההקמה. תקופת ההפעלה לא תפחת משלושים חודשים.

3. הזכאות במסלולים אלו ביחס למסלולי סיוע אחרים-

3.1 מקבל סיוע בהתאם להוראה זו יהיה זכאי גם לקבלת הטבות ב"מסלול המוטב" או "במסלול המועדף" שבחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959 (להלן - "החוק"), בכפוף לעמידה בתנאים הקבועים בו.
לעסק שבידו כתב אישור במסלול מענקים או במסלול החלופי על-פי החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959 (כנוסחו לפני 01/04/2005) או כתב אישור לפי מסלול סיוע אחר שבחוק לעידוד השקעות הון או במסלול תעסוקה, בהתאם להחלטות הממשלה הנוגעות לעניין, יינתן הסיוע בגין תוספת עובדים מעבר להתחייבות העסק הקבועה בכתב האישור, כאמור בחוק.
ויובהר: מפעל מאושר אשר לא עומד בהתחייבויותיו ו/או לא הגיש דוח ביצוע סופי, לא יהיה זכאי לקבלת הסיוע במסגרת הוראה זו. וכן לא יקבל סיוע עסק שבידו כתב אישור שניתן מכח כל הקצאה במסלול תעסוקה כל עוד לא השלים את מלא התחייבויותיו בהתאם לכתב האישור שקיבל.

3.2 מי שהגיש בקשה לקבלת סיוע במסלול מענקים בהתאם לחוק ונכון למועד פרסום הוראת מנכ"ל זו -הבקשה טרם נדונה וטרם ניתן בגינה כתב אישור, לא יוכל לקבל סיוע במסגרת הליך זה, אלא אם כן הודיע על משיכת הבקשה במסלול המענקים.

3.3 מובהר כי הסיוע שיינתן בהתאם להוראה זו, לא יוכל לשמש לשם מימון התאמה או התאמות עפ"י חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1988 ותקנותיו (להלן- החוק) אך אין מניעה כי מי שעומד בתנאים הקבועים בחוק יקבל במקביל לסיוע מכוח הוראה זו מימון להתאמות אלו.

4. יישום הוראת המנכ"ל - תפקידי המנהל והוועדה

4.1 המנהל ידאג ליישום הוראת מנכ"ל זו, על כל סעיפיה, ובכלל זה הליך פתיחת המעטפות, ריכוז ההצעות, הכנת כל החומר הדרוש לוועדה לצורך קבלת החלטותיה, ולאחר הזכייה - פיקוח על התקיימות התנאים לקבלת הסיוע וכל ההליכים הכרוכים בתשלומו.

4.2 לשם ביצוע האמור ימנה המנהל צוות עובדים אשר יפעל בהתאם להנחיותיו.

4.3 בחירת מקבלי הסיוע במסלולים שבהוראה זו תיעשה בידי ועדה שחבריה יהיו:

4.3.1 מנהל מרכז ההשקעות - יו"ר הוועדה.

4.3.2 סגן מנהל מרכז ההשקעות, חבר ומ"מ יו"ר הוועדה.

4.3.3 נציג מנכ"ל.

4.3.4 נציג החשב הכללי במשרד האוצר.

4.3.5 נציג אגף התקציבים במשרד האוצר.

4.3.6 בדיונים במסלול אנשים עם מוגבלות יתווסף לחברי הוועדה מנהל המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות במשרד התמ"ת או מי מטעמו.

4.4 מניין חוקי לקבלת החלטה ע"י הוועדה הינו לפחות 3 מחברי הוועדה ביניהם יו"ר או מ"מ. בעניינים משפטיים תכריע עמדת היועץ המשפטי המלווה את הוועדה.

עמדת נציג החשכ"ל תכריע בענינים תקציביים.

החלטות הוועדה יתקבלו ברוב קולות. במקרה של שוויון קולות יינתן ליו"ר או למ"מ הוועדה קול כפול.

4.5 לוועדה סמכות לקבל כל החלטה הדרושה לשם הפעלת הוראה זו, ובכלל זה –

4.5.1 לבחון את הבקשות השונות;

4.5.2 לבקש מהמציעים הבהרות להצעותיהם, ככל שנדרש;

4.5.3 לעשות כל פעולה לצורך בחינת מצגיהם של המציעים;

4.5.4 לקבוע את הזוכים בהקצאה התחרותית בהתאם לתנאי הסף ואמות המידה שנקבעו בהוראה זו.

4.5.5 לקבוע תנאים באישור הניתן לזוכים.

4.5.6 לקבל החלטה בדבר ביטול הסיוע וחילוט הערבות כמפורט בסעיף 17.

4.5.7 לקבוע נהלים להפעלת הוראה זו . הנהלים יפורסמו באתר המשרד מעת לעת.

4.5.8 לקבל כל החלטה לצורך יישום הוראה זו .

4.6 הוועדה רשאית לבחור ביותר מזוכה אחד או להחליט שלא לבחור בזוכה כלשהו. כמו כן, רשאית הוועדה לקבל בקשה במלואה או חלקה.

4.7 הוועדה תערוך פרוטוקול של ישיבותיה. פרוטוקול הישיבה והחלטותיה ייחתמו ע"י יו"ר הוועדה או ממלא מקומו.

5. תנאי הסף

5.1 היותו של מבקש הסיוע עסק.

5.2 הימנותו של מבקש הסיוע עם הרשאים להגיש בקשה לסיוע בהתאם להוראת מנכ"ל זו.

5.3 העסק התחייב לשלם את השכר המינימלי כקבוע בסעיף 7 ולהעסיק את מספר העובדים המינימלי כקבוע בסעיף 8.

5.4 מבקש הסיוע ממלא אחרי תנאי הוראת מנכ"ל משרד התמ"ת מס' 0.4 בנושא : "התניית סיוע בקיום אחריות חברתית" (להלן- "הוראת אחריות חברתית") וצרף לבקשתו הצהרה ובקשה הנדרשת בהתאם להוראה זו בנוסח המצ"ב כנספח ח' או כנספח ח1 בהתאם לעניין.

6. מסלולי הסיוע השונים - הרשאים להגיש בקשות לסיוע

6.1 במסלול שדרות ועוטף עזה, פריפריה ואזור פיתוח א' יוכל להגיש בקשה לסיוע מי שבכוונתו להקים עסק באחד מן האזורים הללו, או להרחיב עסק בהם, או להעתיק עסק אליהם.

6.2 במסלול אוכלוסיות ששיעור השתתפותן בתעסוקה נמוך, שבו לא קיימת מגבלה בדבר האזורים הזכאים, כאמור בסעיף 6.1, יוכל להגיש בקשה לסיוע מי שבכוונתו להקים או להרחיב עסק בכל אזור באשר הוא, ובלבד שלפחות 90% מהעובדים בעסק, ובהרחבה - לפחות 90% מהעובדים הנוספים מעבר למשרות הבסיס, יהיו מאותה אוכלוסייה.

6.3 במסלול אנשים עם מוגבלות, שבו לא קיימת מגבלה בדבר האזורים הזכאים, כאמור בסעיף 6.1, יוכל להגיש בקשה לסיוע מי שבכוונתו להקים או להרחיב עסק בכל אזור באשר הוא, ובלבד שלפחות 90% מהעובדים בעסק, ובהרחבה - לפחות 90% מכל העובדים הנוספים מעבר למשרות הבסיס, יהיו מאוכלוסיית האנשים בעלי מוגבלות.

במסלול אנשים עם מוגבלות לא יהיה רשאי להגיש בקשה לסיוע מי שהינו מפעל מוגן כמשמעותו בסעיף 17(א) לחוק שכר מינימום, התשמ"ז-1987.

7. שכר העובדים

7.1 במהלך כל תקופת ההפעלה תהיה עלות השכר הממוצעת החודשית לעובד כפי שהתחייב בעל העסק בבקשתו, ולא פחות משיעורי המינימום כדלקמן:

7.1.1 במסלול שדרות ועוטף עזה, פריפריה ואזור פיתוח א' - לפחות 5,500 ש"ח, לפי העלות המדווחת בטופס 106. עלות השכר כוללת ביטוח לאומי ומס מעסיקים.

7.1.2 במרכזי תמיכה טלפוניים, לפי נספח ב' ענפי שירותים (סעיף 2,ט), ב"פריפריה" עלות השכר תהיה לפחות 5,000 ₪ לכל עובד. עלות השכר כוללת ביטוח לאומי ומס מעסיקים.

7.1.3 במסלול אוכלוסיות ששיעור השתתפותן בתעסוקה נמוך, לפחות שכר מינימום, ולגבי קליטת אנשים עם מוגבלות, לרבות במסלול אנשים עם מוגבלות - לפחות שכר מינימום או שכר מינימום מותאם לפי חוק שכר מינימום, התשמ"ז-1987 ותקנותיו.

7.2 חישוב עלות השכר הממוצעת החודשית:

7.2.1 בהקמת עסק או בהעתקתו - עלות השכר הממוצעת החודשית תחושב לגבי כלל עובדי העסק.

7.2.2 בהרחבת עסק - עלות השכר הממוצעת החודשית תחושב רק לגבי משרות חדשות שיווספו מעבר למשרות הבסיס.

7.3 לצורך חישוב עלות השכר הממוצעת החודשית יילקח בחשבון שכר עד לשכר הגבוה פי 4 מהשכר הממוצע במשק.

8. מספר העובדים ומקום מגוריהם

8.1 בהקמת עסק - על העסק להעסיק לפחות 5 עובדים חדשים. במסלול אנשים עם מוגבלות על העסק להעסיק לפחות עובד חדש אחד.

8.2 בהעתקת עסק - על העסק להעסיק לפחות את מספר העובדים שהועסק על ידו לפני ההעתקה, או 5 עובדים, לפי הגבוה מביניהם.

8.3 בהרחבת עסק –

8.3.1 על העסק להעסיק לפחות 5 עובדים חדשים, נוספים על אלו המועסקים כבר בעסק.

8.3.2 במסלול אנשים עם מוגבלות- על העסק להעסיק לפחות עובד חדש אחד, נוסף על אלו המועסקים בעסק.

8.4 בעסק הממוקם בישובי שדרות ועוטף עזה – כחלופה למתכונת הסיוע האמורה בסעיפים 8.1 – 8.3 לעיל, ניתן יהיה לקבל סיוע החל מקליטת 2 עובדים חדשים, ואולם במקרה זה לא יינתן סיוע בגין יותר מ-4 עובדים.
הסיוע על-פי סעיף זה יינתן ל-50 עסקים מבין העסקים שיבחרו את מתכונת הסיוע הזו, ולהם בלבד.

8.5 מקום מגוריהם של העובדים המועסקים בעסק והמזכים בסיוע, למעט אוכלוסיות ששיעור השתתפותן בתעסוקה נמוך, יהיה רק מיישובים באזורי פיתוח, כהגדרתם בצו לעידוד השקעות הון (קביעת התחומים של אזורי פיתוח), התשס"ג-2002 בלבד. יובהר, כי העסק יכול להעסיק עובדים נוספים אשר אינם מתגוררים באזורים אלו, אך הם לא ייכללו בתכנית העסקית הן לגבי סך העובדים לעניין עמידתו בתנאי הסף והן לגבי תשלום הסיוע.

על אף האמור, עסקים הממוקמים ביהודה ושומרון יהיו זכאים לקבל סיוע בגין עובדים שייקלטו אצלם גם אם אותם עובדים אינם מתגוררים באזורי פיתוח, כהגדרתם בצו לעידוד השקעות הון (קביעת התחומים של אזורי פיתוח), התשס"ג-2002, ובלבד שכנגד קליטת מספר העובדים שאינם מתגוררים באזורי פיתוח כאמור, יפסיק העסק להעסיק לפחות מספר זהה של עובדים שאינם אזרחי ישראל או תושבי ישראל.

9. הגשת הבקשה – מסלול אנשים עם מוגבלות

מבקש הסיוע יגיש את בקשתו על-פי הטופס המצורף כנספח א' להוראה זו תוך ציון המסלול אליו הוא ניגש ואם הוא משתייך לאזור שדרות ועוטף עזה - גם תוך התייחסות למתכונת הסיוע המועדפת עליו - המתכונת הכללית או זו המתוארת בסעיף 8.4 לעיל. במסלול אנשים עם מוגבלות יושלמו גם הנתונים הנדרשים בנספח א3'.

מבקש הסיוע יצרף לבקשה את המסמכים הבאים כשהם ערוכים וחתומים כדין:

9.1 תכנית עסקית מפורטת להקמת העסק, העתקתו או הרחבתו, והפעלתו למשך 30 חודשים לפחות. התכנית תכלול לפחות את המפורט להלן:

9.1.1 התחייבות לאבני דרך להקמת העסק והפעלתו.

9.1.2 מספר העובדים (במונחי משרה מלאה למעט במסלול אנשים עם מוגבלות) שמבקש הסיוע מתחייב להעסיקם במשך 30 חודשים מיום תקופת ההפעלה של העסק. על המציע לנקוב במספר עובדים מוגדר וקבוע ואין לקבוע מספר עובדים משתנה.
מספר העובדים, ובהרחבה - תוספת העובדים מעבר למשרות הבסיס, לא יפחתו ממספר העובדים האמור בסעיף 8 לעיל.

9.1.3 עלות השכר החודשית הממוצעת בעסק שמבקש הסיוע מתחייב לה, ביחס לכל אחת משנות הפעלת העסק. השכר החודשי הממוצע לא יפחת מהשכר האמור בסעיף 7 לעיל.

9.1.4 תקופת ההקמה ותקופת ההפעלה להן מתחייב מבקש הסיוע.

9.1.5 שיעור ההפחתה המוצעת מסך הסיוע המירבי.

9.1.6 פרטים על הפרויקט המוצע ועל היתכנותו ופרטים על מבקש הסיוע, ניסיונו ואיתנותו הפיננסית.

9.2 אם העסק הינו תאגיד: תעודת התאגדות. במקרה של חבר בני אדם שהתאגד מחוץ לישראל נדרש לצרף גם התחייבות לפיה יקים בישראל תאגיד בת בבעלותו המלאה או תאגיד אחות בבעלות זהה בתוך 3 חודשים מתאריך הוצאת כתב האישור ויתחייב כי תאגיד הבת או תאגיד האחות, לפי העניין, יגישו את כל החומר הנדרש , בהתאם לנוסח המצורף כנספח ג'.

9.3 אישור על ניהול ספרים ורישום במע"מ ובמס הכנסה וכן כל האישורים הדרושים לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות ותשלום חובת מס), התשל"ו- 1976. במקרה של חבר בני אדם שהתאגד מחוץ לישראל נדרש גם לצרף התחייבות לפיה אישורים אלו יוגשו ע"י תאגיד הבת או תאגיד האחות, לפי העניין, לאחר הקמתם, בהתאם לנוסח המצורף כנספח ג'.

9.4 דוחות כספיים מאושרים של החברה לשנה הקודמת להגשת הבקשה. אם אין דו"ח כספי מבוקר מאושר לשנה האחרונה שקדמה להגשת הבקשה יש לצרף דו"ח סקור. כמו-כן תצרף החברה את הדו"ח הרבעוני הסקור או המבוקר האחרון.

9.5 קבלה בגין תשלום דמי טיפול כמפורט בסעיף 10 להלן.

9.6 התחייבות למלא אחר דרישות הוראה זו, על-פי הנוסח המצורף כנספח ד'.

9.7 התחייבות לשמור על דיני קניין רוחני, על-פי הנוסח המצורף כנספח ה' חבר בני אדם שהתאגד מחוץ לישראל יתחייב כי תאגיד הבת או תאגיד האחות, לפי העניין, ייתן התחייבות כאמור לאחר הקמתם, בהתאם לנוסח המפורט כנספח ג'.

9.8 התחייבות שלא לבקש הטבות במסגרת מסלול מענקים, על-פי הנוסח המצורף כנספח ו' חבר בני אדם שהתאגד מחוץ לישראל יתחייב כי תאגיד הבת או תאגיד האחות, לפי העניין, ייתן התחייבות כאמור לאחר הקמתם, בהתאם לנוסח המפורט כנספח ג'.

9.9 אם יוגשו בקשות נפרדות (אשר לכל אחת מהן יש לצרף את כל המסמכים הנדרשים) למסלולים המפורטים בסעיף 13 להלן בגין אותם עובדים, על המגיש לציין במכתב שיצורף לכל בקשה איזו בקשה יבקש לממש אם כל הצעותיו תוכרזנה כזוכות.

יובהר ויודגש כי מבקש סיוע במסלול אחד יוכל להגיש בקשה גם במסלול אחר, ובתנאי כי הוא עומד בתנאי הסף שלו, אך לא יינתן כפל סיוע בגין אותם עובדים.

9.10 טופס פתיחת / עדכון פרטי מוטב נספח ז'.

9.11 הצהרה בדבר אחריות חברתית – בנוסח שבנספח ח' להוראה זו. חבר בני אדם שהתאגד מחוץ לישראל יצרף תצהיר בנוסח שנספח ח1'.

9.12 כל מסמך נוסף אחר הנדרש לשם דיון בבקשה.

10. דמי טיפול

מבקש הסיוע יצרף לבקשתו קבלה על הפקדה לבנק הדואר בסך 1,500 ₪ ובמסלול אנשים עם מוגבלות בסך של 1,000 ₪ לחשבון מס' 0000107, בשובר תשלום רגיל לפקודת: משרד התעשייה המסחר והתעסוקה, מרכז ההשקעות, עבור (שם העסק). בקשה שלא שולם בגינה תשלום עבור דמי טיפול, תפסל. לא יתקבל תשלום שיבוצע לאחר המועד האחרון שנקבע להגשת בקשות.

11. אמות המידה לבחירת הזוכה במסלול שדרות ועוטף עזה, פריפריה ואזור פיתוח א' ובמסלול אוכלוסיות ששיעור השתתפותן בתעסוקה נמוך

הזוכה ייקבע על פי אמות המידה המפורטות להלן:

11.1 מיקום העסק (30%).
ככל שהעסק ממוקם רחוק יותר ממרכז הארץ הניקוד שיינתן, יהיה גבוה יותר, ע"פ הפירוט הבא:

11.1.1 לעניין מסלול שדרות ועוטף עזה, פריפריה ואזור פיתוח א':

א. בעסק הנמצא במחוז הצפון לפי משרד הפנים יילקח בחשבון מרחק העסק מהעיר חיפה. נקודת המרחק של 120 ק"מ מהעיר חיפה מהווה נקודה המקנה ניקוד מירבי באמת מידה זו.
לצורך הניקוד יילקח בחשבון המרחק של העסק מחיפה - ביחס לנקודת המרחק של 120 ק"מ.

ב. בעסק הנמצא במחוז הדרום לפי משרד הפנים יילקח בחשבון מרחק העסק מהעיר אשדוד. נקודת המרחק של 150 ק"מ מהעיר אשדוד מהווה נקודה המקנה ניקוד מירבי באמת מידה זו.
לצורך הניקוד יילקח בחשבון המרחק של העסק מאשדוד - ביחס לנקודת המרחק של 150 ק"מ.

ג. לעסק הנמצא ביהודה ושומרון או בירושלים יינתן ניקוד כדלקמן :

1) עסק הממוקם ביישוב הנמצא בקו אורך 165 או מערבית לו – יקבל 5.5 נקודות.

2) עסק הממוקם ביישוב הנמצא מזרחית לקו אורך 165 ועד לקו אורך 180 (כולל) – יקבל 11 נקודות.

3) עסק הממוקם מזרחית לקו אורך 180 – יקבל 16.5 נקודות.

11.1.2 לעניין מסלול אוכלוסיות ששיעור השתתפותן בתעסוקה נמוך :
יילקח בחשבון מרחק העסק מהעיר הרצליה. נקודת המרחק של 135 ק"מ מהעיר הרצליה מהווה נקודה המקנה ניקוד מירבי באמת מידה זו.
לצורך הניקוד יילקח בחשבון המרחק של העסק מהרצליה לכל כיוון (צפון, דרום או מזרח) - ביחס לנקודת המרחק של 135 ק"מ.

11.2 עלות השכר הממוצעת לעובד, בהתאם לאמור בסעיף 7 לעיל; (25%).
ככל שהשכר לו מתחייב המבקש גבוה יותר, כך הניקוד שיקבל יהיה גבוה יותר, כאשר הניקוד המזערי יינתן לשכר הנדרש בהתאם למסלול הרלוונטי, והניקוד המירבי יינתן לתקרת השכר המזכה במענק (15,000 ₪).

11.3 סיווג היישוב בו ממוקם העסק לפי האשכול הסוציו-חברתי-כלכלי (בהתאם לפרסומי הלמ"ס); (5%) ועד לסיווג סוציו-אקונומי 5. ככל שהסיווג הסוציו-אקונומי של היישוב בו ממוקם העסק נמוך יותר, הניקוד שיקבל יהיה גבוה יותר, כאשר את הניקוד המירבי (5 נקודות) יקבל עסק הממוקם ביישוב שסיווגו 1, את הניקוד המזערי (נקודה אחת) יקבל עסק הממוקם ביישוב שסיווגו 5, וכל נקודה נוספת בסיווג הסוציו-אקונומי (מעל 1) תפחית נקודה באמת מידה זו.
עסק הממוקם ביישוב שסיווגו הסוציו-אקונומי גבוה מ-5 יקבל 0 נקודות.

11.4 אורכה של תקופת ההקמה (5%)
ככל שאורכה של תקופת ההקמה יהיה ארוך יותר, יינתן ניקוד נמוך יותר, כאשר לתקופה המירבית (שנה) יינתן ניקוד של 0 נקודות ולתקופה המזערית (0 חודשים) יינתנו 5 נקודות.

11.5 אורכה של תקופת ההפעלה (10%)
ככל שאורכה של תקופת ההפעלה יהיה ארוך יותר, יינתן ניקוד גבוה יותר, כאשר בגין כל רבעון מעבר ל-30 החודשים הנדרשים יינתן ניקוד של 2 נקודות, וזאת עד למקסימום של 10 נקודות (בגין 5 רבעונים ומעלה).

11.6 שיעור ההפחתה המבוקש מתוך שיעור הסיוע המירבי, (10%)
ככל ששיעור ההפחתה מתוך שיעור הסיוע המירבי גבוה יותר, הניקוד שיקבל המבקש יהיה גבוה יותר, כאשר את הניקוד המירבי (10 נקודות) יקבל עסק שביקש להפחית 10% משיעור הסיוע המירבי, וכל אחוז הפחתה נמוך יותר (9%, 8% וכן הלאה) יפחית נקודה אחת מהניקוד בהתאם. מבקש שלא יציע הפחתה כלל יקבל 0 נקודות באמת מידה זו.

11.7 היקף ההשקעה בעסק; (5%)
ככל שההשקעה לעובד גבוהה יותר, כך הניקוד שיקבל המבקש יהיה גבוה יותר, כאשר הניקוד המזערי יינתן להשקעה שמעל 15,000 ₪ לעובד והניקוד המירבי יינתן להשקעה של 50,000 ₪ לעובד.

11.8 לעסק הממוקם באזור שדרות ועוטף עזה או באזור הפריפריה - (10%).

12. אמות המידה לבחירת הזוכה במסלול אנשים עם מוגבלות

12.1 מיקום העסק (40%)

אמת מידה זו תחושב ביחס למרחק העסק מהעיר הרצליה. עסק הנמצא במרחק של 135 ק"מ ומעלה מהעיר הרצליה יזכה למלוא הניקוד באמת מידה זו. עסק הנמצא במרחק הנמוך מ-135 ק"מ מהעיר הרצליה, ניקודו באמת מידה זו יחושב בהתאם ליחס שבין מרחקו מהעיר הרצליה לבין 135 ק"מ.
לדוגמא :

12.1.1 מרחק העסק מהרצליה הוא 135 ק"מ ויותר יינתן מלוא הניקוד בגין אמת מידה זו.

12.1.2 מרחק העסק מהרצליה הוא 70 ק"מ החישוב יהיה כדלקמן: (70/135)*40= 20.7.

12.2 אורכה של תקופת ההקמה (35%)
ככל שאורכה של תקופת ההקמה יהיה קצר יותר (מהתקופה המירבית – שנה) יינתן ניקוד גבוה יותר, באופן הבא: עבור תקופת הקמה של רבעון אחד יינתנו 40 נקודות, עבור תקופת ההקמה של שני רבעונים יינתן ניקוד של 30 נקודות, עבור תקופת הקמה של שלושה רבעונים יינתן ניקוד של 20 נקודות ועבור תקופת הקמה המירבית (שנה) יינתן ניקוד של 10 נקודות.

12.3 אורכה של תקופת ההפעלה (20% )
ככל שאורכה של תקופת ההפעלה יהיה ארוך יותר, יינתן ניקוד גבוה יותר, כאשר בגין כל רבעון מעבר ל-30 החודשים הנדרשים יינתן ניקוד של 2 נקודות, וזאת עד למקסימום של 20 נקודות (בגין 5 רבעונים ומעלה).

12.4 שיעור ההפחתה המבוקש מתוך שיעור הסיוע המירבי, (5%)
ככל ששיעור ההפחתה מתוך שיעור הסיוע המירבי גבוה יותר, הניקוד שיקבל המבקש יהיה גבוה יותר, כאשר את הניקוד המירבי (5 נקודות) יקבל עסק שביקש להפחית 10% משיעור הסיוע המירבי, וכל אחוז הפחתה נמוך יותר (9%, 8% וכן הלאה) יפחית נקודה אחת מהניקוד בהתאם. מבקש שלא יציע הפחתה כלל יקבל 0 נקודות באמת מידה זו

12.5 לעסק הממוקם באזור שדרות ועוטף עזה או באזור הפריפריה - (10%).

13. בחינת הבקשות ובחירת הזוכה

13.1 לאחר תום המועד להגשת הבקשות שנקבע למסלולים השונים, יפתח הצוות את המעטפות ויחלקן לקבוצות בהתאם למסלולים שלגביהם חל הפרסום:

13.1.1 מסלול שדרות ועוטף עזה, פריפריה ואזור פיתוח א'.

13.1.2 מסלול אוכלוסיות ששיעור השתתפותן בתעסוקה נמוך.

13.1.3 מסלול אנשים עם מוגבלות.

13.2 בחינת ההצעות ובחירת הזוכה ייעשו באופן הבא:

13.2.1 כל בקשה תיבחן בהתאם לתנאי הסף של המסלול לה סווגה ולאזור שאליו היא שייכת. הצעות מאזור שדרות ויישובי עוטף עזה שביקשו סיוע במתכונת המתוארת בסעיף 8.4 לעיל - יסווגו בקבוצה נפרדת.

13.2.2 לכל בקשה שעברה את תנאי הסף תוכן חוות דעת, מטעם מרכז ההשקעות, לעניין היתכנותה הכלכלית של התכנית העסקית שהוגשה ויכולת המבקש לעמוד בה. בפני הוועדה יובאו גם הבקשות שניתנה לגביהן חוות דעת שלילית של מרכז ההשקעות ביחס להיתכנותן הכלכלית. הוועדה תחליט האם ישתתפו ההצעות בהליך הניקוד ואם לאו.

13.2.3 הבקשות שעברו את תנאי הסף, ושהוועדה החליטה כי ישתתפו בהליך הניקוד, ינוקדו בהתאם לאמות המידה המפורטות בסעיף 11 לעיל, למעט בקשות במסלול אנשים עם מוגבלות שינוקדו בהתאם לאמות המידה המפורטות בסעיף 12 לעיל.

13.2.4 כל הבקשות שנוקדו, ידורגו, כל אחת במסלול שלה. לזוכים בסיוע ייבחרו המציעים שהצעותיהם קיבלו את הניקוד הגבוה ביותר באותו מסלול, עד לגובה התקציב שהוקצה מראש לכל מסלול. הזוכים יקבלו כתבי אישור מטעם מרכז ההשקעות.

14. ערבות ביצוע

כתנאי לקבלת כתב האישור יפקיד מקבל הסיוע ערבות בנקאית אוטונומית או ערבות מחברת ביטוח ישראלית שברשותה רישיון לעסוק בביטוח על פי חוק הפיקוח על עסקי הביטוח, התשמ"א-1981 לפקודת המשרד, בסכום של 5% מסך הסיוע כפי שמופיע בהודעת הזכייה וזאת החל ממועד הודעת הזכייה ולתקופה של ארבעים וארבעה חודשים. היה והעסק התחייב לתקופת הפעלה העולה על 30 חודשים ( להלן: "תקופת ההפעלה הנוספת"), הערבות תהיה בתוקף עד 60 ימים לפחות לאחר תום תקופת ההפעלה הנוספת וזאת כתנאי לקבלת יתרת הסיוע האחרונה לה זכאי מקבל הסיוע.

הערבות תוגש בנוסח המצורף בנספח ט'.

14.1 הערבות תהיה צמודה למדד המחירים לצרכן המתפרסם על-ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מדד הבסיס ויום הבסיס הינם מועד כתב האישור.

14.2 המשרד יהיה רשאי לחלט את הערבות אם הזוכה לא יחל בהקמת/הרחבת/העתקת העסק תוך הזמן לו התחייב בהצעתו, או לא ימלא אחר התחייבויותיו האחרות לפי כתב האישור, הוראות אלו או הצעתו או לא תיקן את המעוות עפ"י דרישת הוועדה.

14.3 עלויות הוצאת הערבות יחולו על הזוכה בלבד.

14.4 יובהר, כי ללא הפקדת הערבות בתוך הזמן האמור, רשאי המשרד לבטל את זכייתו של מבקש הסיוע.

15. פעולות מקבל הסיוע לאחר הזכייה

15.1 קיבל חבר בני אדם שהתאגד מחוץ לישראל כתב אישור והקים תאגיד בת או תאגיד אחות בהתאם להתחייבויותיו על-פי הוראה זו , יוסב כתב האישור לתאגיד הבת או לתאגיד האחות.

15.2 עד לתום תקופת ההקמה יגייס הזוכה לפחות את מספר העובדים לו התחייב וימשיך להעסיקם, לפחות בשכר לו התחייב, במשך 30 חודשים רצופים לפחות.

מובהר כי במסלול אוכלוסיות ששיעור השתתפותן בתעסוקה נמוך, לא יראו עסק שהתחייב לשלם שכר מינימום ושילם לעובדיו שכר מינימום מותאם - ככל שהיה רשאי לשלם להם שכר כזה - כמי שאינו עומד בהתחייבותו לשלם את השכר לו התחייב.

15.3 נוסף על האמור לעיל, במסלולים הנוגעים לאוכלוסיות ששיעור השתתפותן בתעסוקה נמוך, יעסיק הזוכה עובדים כמפורט בסעיפים 6.2 ו- 6.3 לעיל.

15.4 הזוכה מחוייב בתום כל רבעון משנות ההקמה וההפעלה להגיש דוח חתום ע"י המנכ"ל ומאושר בחתימת רואה חשבון, אשר יפרט את מספר העובדים הממוצע לאותו רבעון, את שכרם, מיקום מגוריהם וכלל הנתונים הרלוונטיים לעמידתו בתנאי האישור שקיבל , וכן כל מידע אחר שיידרש. לדוח יצורפו אסמכתאות מתאימות ודיווח המוגש לביטוח לאומי לאותה תקופה.

16. סכום הסיוע ומתכונת התשלום

16.1 סכום הסיוע עבור כל עובד יהיה בשיעורים הבאים מתוך עלות השכר של העובד, ולא יותר מתקרת עלות שכר של 15,000 ₪:

16.1.1 עסקים הנמצאים בשדרות ועוטף עזה ובפריפריה

בעסקים גדולים

א. ב-10 החודשים הראשונים להעסקתו של העובד - עד 15%.

ב. החל מהחודש ה-11 להעסקה ועד לתום החודש ה-20 - עד 10%.

ג. החל מהחודש ה-21 להעסקה ועד לתום החודש ה-30 - עד 5%.

בעסקים בינוניים

א. ב-10 החודשים הראשונים להעסקתו של העובד - עד 25%.

ב. החל מהחודש ה-11 להעסקה ועד לתום החודש ה-20 - עד 15%.

ג. החל מהחודש ה-21 להעסקה ועד לתום החודש ה-30 - עד 5%.

בעסקים קטנים

א. ב-10 החודשים הראשונים להעסקתו של העובד - עד 30%.

ב. החל מהחודש ה-11 להעסקה ועד לתום החודש ה-20 - עד 20%.

ג. החל מהחודש ה-21 להעסקה ועד לתום החודש ה-30 - עד 10%.

16.1.2 עסקים הנמצאים באזור פיתוח א'

בעסקים גדולים

א. ב-15 החודשים הראשונים להעסקתו של העובד - עד 10%.

ב. החל מהחודש ה-16 להעסקה ועד לתום החודש ה-30 - עד 5%.

בעסקים בינוניים

א. ב-10 החודשים הראשונים להעסקתו של העובד - עד 15%.

ב. החל מהחודש ה-11 להעסקה ועד לתום החודש ה-20 - עד 10%.

ג. החל מהחודש ה-21 להעסקה ועד לתום החודש ה-30 - עד 5%.

בעסקים קטנים

א. ב-10 החודשים הראשונים להעסקתו של העובד - עד 25%.

ב. החל מהחודש ה-11 להעסקה ועד לתום החודש ה-20 - עד 15%.

ג. החל מהחודש ה-21 להעסקה ועד לתום החודש ה-30 - עד 5%.

16.1.3 על אף האמור בסעיפים 16.1.1 ו – 16.1.2 לעיל, בעסקים שיעסיקו עובדים מקרב אוכלוסיות ששיעור השתתפותן בתעסוקה נמוך יהיה סכום הסיוע עבור עובדים אלו כדלקמן:

א. ב-10 החודשים הראשונים להעסקתו של העובד - עד 35%.

ב. החל מהחודש ה-11 להעסקה ועד לתום החודש ה-20 - עד 25%.

ג. החל מהחודש ה-21 להעסקה ועד לתום החודש ה-30 - עד 15%.

16.1.4 במסלולי אוכלוסיות ששיעור השתתפותן בתעסוקה נמוך

א. ב-10 החודשים הראשונים להעסקתו של העובד - עד 35%.

ב. החל מהחודש ה-11 להעסקה ועד לתום החודש ה-20 - עד 25%.

ג. החל מהחודש ה-21 להעסקה ועד לתום החודש ה-30 - עד 15%.

שיעורי סיוע אלו יחולו גם בעסקים הממוקמים ביהודה ושומרון בגין עובדים אשר כנגד קליטתם הפסיק העסק להעסיק לפחות מספר זהה של עובדים שאינם אזרחי ישראל או תושבי ישראל (ובגין עובדים אלו בלבד).

16.1.5 במסלול אנשים עם מוגבלות

א. ב-10 החודשים הראשונים להעסקתו של העובד - 40%.

ב. החל מהחודש ה-11 להעסקה ועד לתום החודש ה-20 - 30%.

ג. החל מהחודש ה-21 להעסקה ועד לתום החודש ה-30 - 20%.

16.2 תשלום הסיוע ייעשה באופן הבא, ובכפוף לעמידת מקבל הסיוע ביתר תנאי הוראה זו (ראה דוגמא להמחשה להלן):

16.2.1 החל מקליטת מספר העובדים המינימאלי, ולמשך תקופה של 30 חודשים, יקבל הזוכה את הסיוע שביקש בבקשה בגין כל אחד מהעובדים שקלט.
דהיינו, במהלך תקופת ההפעלה (המתחילה במועד בו גייס מקבל הסיוע את מלוא העובדים שהתחייב לקלוט) ולמשך 30 חודשים, יקבל מקבל הסיוע את הסיוע שנתבקש על ידו בבקשה (ובלבד שהעסיק את מלוא מספר העובדים לו התחייב בבקשה).
עם תום 30 חודשים מתחילת קבלת הסיוע , ולמשך תקופה הזהה לתקופה בה קיבל סיוע במהלך תקופת ההקמה (פרק הזמן שמגיוס מספר העובדים הנוספים המינימאלי ועד להשלמת גיוס מספר העובדים לו התחייב מבקש הסיוע), יקבל מקבל הסיוע את יתרת הסיוע העומדת לרשותו. "יתרת הסיוע" משמעה - הסיוע המלא בגין כל מספר העובדים לו התחייב מקבל הסיוע, בניכוי הסיוע שקיבל בתקופת ההקמה (החל מהמועד בו עמד בתנאי מספר העובדים הנוספים המינימאלי) וב-30 החודשים שלאחריה. זאת בתנאי שהעסיק את מלוא מספר העובדים לו התחייב בהצעה, ועד לסיומה של יתרת הסיוע.

דוגמא:
לשם הדוגמא - מקבל הסיוע התחייב לתקופת הקמה של 5 חודשים ולהעסקה של 20 עובדים. מקבל הסיוע גייס 5 עובדים תוך 3 חודשים.

הסתיימו 3 חודשים.

מקבל הסיוע השלים גיוס של 5 עובדים (או עובד אחד במסלול אנשים עם מוגבלות). מתחיל לקבל סיוע.

הסתיימו עוד חודשיים (תום תקופת ההקמה לה התחייב).

מקבל הסיוע השלים גיוס של 20 עובדים. בגין כל עובד נוסף המשיך לקבל בתקופה זו סיוע.

הסתיימו עוד 28 חודשים, שהם 30 חודשים בניכוי החודשיים שבהם קיבל סיוע במהלך תקופת ההקמה.

מקבל הסיוע מעסיק 20 עובדים, ומקבל בעבורם את מלוא הסיוע.

הסתיימו עוד חודשיים. מקבל הסיוע העסיק 20 עובדים.

מקבל את יתרת הסיוע שעומדת לרשותו.

16.2.2 מבקש הסיוע יהיה זכאי למלוא הסיוע אותו ביקש בבקשתו, אם עמד בכל תנאי הוראה זו ותנאי כתב האישור, ובכפוף להמצאת כל הדיווחים הנדרשים בהתאם להוראה זו ולכתב האישור, ובכפוף לכך שבמסלול אנשים עם מוגבלות, המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות קבע כי העובדים המועסקים אכן עונים להגדרת עובד עם מוגבלות כפי שמצויינת בהוראה זו. מבקש הסיוע במסלול זה יקבל את הסיוע בהתאם לשכר שיידרש לשלם בפועל (דהיינו, ככל שיהיה זה שכר מינימום מותאם יקבל העסק סיוע לפי שכר זה).
יובהר כי מספר העובדים המזכה במענק, בכל אחד מהמסלולים, לא יעלה על מספר העובדים עליו הצהיר המבקש בבקשתו.

16.2.3 העסיק מקבל הסיוע מספר עובדים הנמוך ממספר העובדים לו התחייב בבקשתו לקבלת הסיוע ובהתאם להחלטת ועדת ההקצאה, אך לא נמוך ממספר העובדים הנוספים המינימאלי, או הייתה עלות השכר בעסק נמוכה ממה שהתחייב לו המציע בהצעתו, אך לא נמוך מהשכר המינימלי, תהיה הועדה רשאית לקזז מהתשלומים המגיעים לעסק בהתאם להוראות נספח י'. במקרים שינומקו, תהיה הוועדה רשאית להחליט במקום זאת על תיקון כתב האישור .

16.2.4 מסכום הסיוע יופחת כל סכום שקיבל הזוכה עבור תמיכה בהכשרת העובדים או בגין העסקתם מגורם ציבורי כלשהו. לעניין זה, "הכשרה" - הכשרה פנים מפעלית.

16.2.5 הסיוע ישולם בתוך 60 ימים ממועד הגשת הבקשה לקבלת הסיוע. על אף האמור, אם החשב הכללי במשרד האוצר לא יעביר את מלוא המימון החודשי בהתאם לתקציב המאושר של המשרד, יהיה המשרד רשאי לדחות לזמן סביר חלקים מתשלום הסיוע עד להשלמת המימון ע"י משרד האוצר והעסק לא יהיה זכאי להצמדה, ריבית או כל פיצוי בגין העיכוב כאמור.

17. ביטול הסיוע

17.1 במקרים המפורטים להלן תראה הוועדה הפרה יסודית של תנאי הוראה זו ותהיה רשאית להחליט על ביטול הסיוע כולו, או חלקו, הן זה ששולם והן זה שטרם שולם, ולדרוש את החזר החלק ששולם בתוספת ריבית והפרשי הצמדה, כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, מיום תשלומם ועד יום החזרתם בפועל. כמו כן תהיה הוועדה רשאית לחלט את ערבות הביצוע.

17.2 המקרים לעניין סעיף 17.1 הם:

17.2.1 הפחתה משכר העובדים הנדרש בסעיף 7 לעיל, לפי העניין.

17.2.2 הפחתה ממספר העובדים הנדרש בסעיף 8 לעיל, לפי העניין.

17.2.3 שינוי מיקום העסק ללא קבלת אישור הוועדה מראש. יצויין כי עסק רשאי לשנות את מיקום העסק ובלבד שהציון הכללי המשוקלל בגין הצעתו (בהתאם לאמות המידה כמפורט בסעיף 11 לעיל) לא יפחת מהציון המשוקלל הכללי כפי שהיה בהצעתו.

17.2.4 מתן נתונים כוזבים בעת הגשת הבקשה או לאחריה.

17.2.5 הפרת סעיף 18.11.

17.2.6 העסק לא קיים, לעניות דעתה, הוראה מהוראות הוראה זו או הוראות אחריות חברתית.

18. שונות

18.1 לא יינתן סיוע במסגרת הקצאה תחרותית זו עבור פעילות אשר ניתנה בגינה תמיכה ממשלתית במסגרת אחרת.

18.2 הוועדה אינה מתחייבת לקבל בקשה כלשהי, לרבות בשל אי עמידה בתנאי כתב אישור קודם, והיא רשאית לבטל את הליך הבחירה או לצאת בהקצאה חדשה על-פי החלטתה.

18.3 מבקשים שלא זכו רשאים לבקש לעיין בבקשות הזוכים בתוך 30 יום ממועד החלטת הוועדה. המציעים מתבקשים לציין מראש אלה סעיפים בבקשתם חסויים בפני הצגה למתחרים האחרים. למרות זאת, הוועדה תהיה רשאית, על-פי שיקול דעתה, להציג למציעים שלא זכו כל מסמך אשר להערכתה המקצועית אינו מהווה סוד מסחרי או מקצועי, ואשר הצגתו נדרשת על-פי דין.

18.4 מובהר כי המדיניות היא להתנגד להמחאת זכויות וחובות. עם זאת רשאי הזוכה, לאחר קבלת כתב האישור, להגיש בקשה להסבת זכויות וחובות בהתאם להוראת מנכ"ל זו לשיקול דעתה של הוועדה. בנסיבות של אישור כאמור יישאר הזוכה אחראי בפני הוועדה לכל דבר הקשור לביצוע הוראות כתב האישור.

18.5 הוועדה לא מחויבת לסיים הליכי בחירת הזוכה ולקבוע זוכה בתוך תקופה מסויימת, אך אם הליכי אישור הזכייה לא יסתיימו לאחר 120 יום מהמועד האחרון להגשת ההצעות רשאי המציע לבטל את הצעתו.

18.6 הוועדה רשאית לא להתחשב כלל בהצעה שהיא בלתי סבירה, בתנאיה, חוסר התייחסות מפורטת לסעיף מסעיפי ההקצאה זו שלדעת המשרד מונע הערכת ההצעה כדבעי.

18.7 הוועדה רשאית לבטל את ההקצאה אם תוגש בקשה אחת בלבד.

18.8 לוועדה נשמרת הזכות לפנות במהלך הבדיקה וההערכה אל המבקשים כולם בכדי לקבל הבהרות לבקשתם, או בכדי להסיר אי בהירויות שעלולות להתעורר בבדיקת הבקשות.

18.9 מתן הסיוע כפוף לאישור התקציב מדי שנה בשנה, למגבלות התקציב, ולתקציבו המאושר של המשרד.

18.10 הזוכה לא יהיה זכאי לסיוע אם יש בידיו חובות בלתי מוסדרים למשרד.

18.11 מקבל הסיוע מתחייב לאפשר בכל עת למשרד או מי מטעמו לרבות גורמים חיצוניים מטעמו לבקר את פעולותיו, לפקח על ביצוע תכנית הפעלת העסק במועדים ובתנאים שיקבעו על-ידם ולפעול על-פי הנחיות המשרד, כפי שתינתנה מעת לעת.

18.12 כל שינוי באישור שיינתן לזוכה יידרש לאישור מראש של הוועדה.

18.13 למסלול, פריפריה ,אזור פיתוח א', שדרות ועוטף עזה יינתן עד 40% מהתקציב המאושר הכולל. על אף האמור לעיל, אם לא יהיה ניצול מלא במסלולי אוכלוסיות מיוחדות תועבר יתרת התקציב למסלול שדרות ויישובי עוטף עזה, פריפריה ואזור פיתוח א'.

19. תקציב ומועד להגשת בקשות

בקשות להשתתפות בתכנית יוגשו למרכז ההשקעות.
דרך הגשת הבקשות, המסלולים שלגביהם חל הפרסום, התאריך הקובע להגדרת "עובד חדש" והגדרת "מספר עובדים " והמועד האחרון להגשתן יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד ובעיתונות. בהודעה יצוין התקציב העומד לרשות התכנית. אם מועד זה או היקף התקציב ישונה תפורסם על כך הודעה באתר האינטרנט של המשרד ובעיתונות, ובמידת הצורך יפורסם באתר האינטרנט של המשרד ובעיתונות המועדים הרלוונטים החדשים להגדרת "עובד חדש" ו"מספר עובדים". בקשות אשר יוגשו לאחר המועד האחרון שנקבע לאותו מסלול לא ידונו.

20. תחולה

תוקף הוראה זו מיום חתימתה .
תוקף הוראה זו מיום חתימתה והיא מחליפה הוראת מנכ"ל מס' 4.17 בנושא "מסלול אנשים עם מוגבלות", מתאריך 17.5.2011.
הוראת מנכ"ל מס' 4.17 מתאריך 11.11.2010 ,אשר החליפה את הוראת המנכ"ל מתאריך 27.10.2010 , תמשיך לחול לגבי ההקצאה שנעשתה מכוחה.
הוראת מנכ"ל מס' 4.17 מתאריך 12.03.2009 תמשיך לחול לגבי ההקצאה שנעשתה מכוחה.
הוראת מנכ"ל מס' 4.17 מתאריך 30.12.2009 תמשיך לחול לגבי ההקצאה שנעשתה מכוחה.

21. נספחים

נספח א - טופס בקשה הכולל נספחים א/1 א/2 ו- א/3

נספח ב – ענפי שירותים.
נספח ג – התחייבות חבר בני אדם שהתאגד מחוץ לישראל להשלים התחייבויותיו באמצעות תאגיד-בת או תאגיד אחות.

נספח ד – התחייבות לעמוד בתנאי הוראות מנכ"ל.
נספח ה – התחייבות לשמירה על דיני קניין רוחני.
נספח ו – התחייבות שלא לקבל הטבות במסגרת מסלול מענקים.

נספח ז- טופס עדכון פרטי מוטב.

נספח ח'– אחריות חברתית

נספח ח1- תצהיר חבר בני אדם שהתאגד מחוץ לישראל בדבר שמירת דיני עבודה.

נספח ט – ערבות ביצוע.
נספח י – תחשיב קיזוזים.

שרון קדמי

המנהל הכללי

ירושלים, ‏ח' בכסלו תשע"ב

4 בדצמבר 2011