המידע הועבר באמצעות היחידה לארגון ושיטות במשרד התמ"ת

 

 

מפתח עניינים

 

1.       כללי

2.       הגדרות

3.       הפעילות הנתמכת

4.       תנאי סף לקבלת התמיכה

5.       גובה התמיכה  

6.       יישום הוראת המנכ"ל

7.       קביעת סכום התמיכה המאושר לכל מבנה מעון

8.       שלבי  ביצוע תשלום התמיכה

9.       שונות

10.   תחולה

 

 

 

1.              כללי

בהתאם להחלטת ממשלה מס' 1185 מתאריך 3.1.2010 המצורפת כנספח 1 ( להלן-החלטת הממשלה), משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן-המשרד) באמצעות אגף בכיר למעונות יום ומשפחתונים לגיל הרך (להלן-האגף), יממן השלמת שיפוץ ב- 8 מבני מעונות יום ממוגנים בעיר שדרות בהתאם למפורט בנספח מספר 2.

 

2.              הגדרות

בהוראת מנכ"ל זו תיוחד למונחים הבאים ההגדרה המופיעה בסעיף זה, זולת אם נאמר אחרת במפורש בגוף ההוראה:

 

2.1          "גוף  מפעיל"
גוף בעל סמל ארגון מטעם האגף, המפעיל מעון יום בעל סמל מעון;

2.2          "גורם מוסמך מטעם האגף"
מנהלת האגף, מנהלת תחום מחוז, סגנית מנהלת תחום מחוז,  מפקחת, או כל גורם שקבעה מנהלת האגף כמוסמך מטעמה;  

2.3          "האגף"   
אגף בכיר למעונות יום ומשפחתונים לגיל הרך במשרד;

2.4          "המבקש"   
עיריית שדרות.

2.5          "הסדר הפעלה"
הסכם  הנחתם בין המשרד לבין המבקש  שהוא גוף מפעיל, בו מוגדרים, בין היתר, התנאים להפעלת מעונות יום בפיקוח המשרד; 

2.6          "כיתה"    
כמשמעותה בפרוגראמה;

2.7          "מבנה המעון"
מבנה בו פועל מעון יום;

2.8          "מעון יום"            
מקום המשמש או הנועד לשמש, כולו או חלקו, לשהייה יומית לפעוטות, למשך 25 שעות לפחות בשבוע, לצורך השגחה עליהם ומילוי הצרכים הפיזיים, הרגשיים, החברתיים והחינוכיים הנדרשים לשמירה על התפתחותם השכלית והחברתית התקינה, ובלבד כי פועלת  בו כיתה אחת לפחות, ולמעט מעון יום לפעוטות שמתקיים לגביו כל אחד מאלה:

2.8.1              הוא משמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לפעוטות בסיכון או לפעוטות עם מוגבלות, בלבד;

2.8.2              הוא מופעל במוסד רפואי, ומשמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לפעוטות המאושפזים באותו מוסד רפואי לתקופה ממושכת, בלבד;

2.8.3              הוא מופעל במקום המשמש, דרך קבע, מקום מגוריהם של כל הפעוטות השוהים בו;

2.9          "סמל ארגון"
כמשמעותו בהנחיות המשרד המפורסמות באתר האינטרנט של האגף בכתובת http://www.moital.gov.il/meonot-yom. (להלן - אתר האינטרנט) תחת הכותרת "הכרה וסמל מעון / משפחתון;

2.10       "סמל מעון"          
כמשמעותו בהנחיות המשרד המפורסמות באתר  אינטרנט תחת הכותרת "הכרה וסמל מעון/ משפחתון"; 

2.11       "עלות עבודה"
עלות כלל ההוצאות עבור ביצוע העבודות הכרוכות בביצוע הפעילות הנתמכת עבורן מבוקשת תמיכה לפי הוראה זו;

2.12       "פרוגראמה"
פרוגראמה לתכנון ולציוד מעונות יום לגיל הרך (מהודרת דצמבר 2006), המפורסמת באתר האינטרנט תחת הכותרת: "פרוגראמה לתכנון וציוד"; 

2.13       "ציוד"                 
כל דבר הנדרש בפרוגראמה, שאינו מחובר למבנה המעון או לקרקע המעון חיבור של קבע שאינו ניתן להפרדה, לרבות מתקני חצר, ארונות מטבח, ארונות אחסון, אף אם קובעו לקרקע או למבנה המעון; 

3.              הפעילות הנתמכת

התמיכה תינתן עבור ביצוע  שיפוצים ורכישת ציוד (להלן – ביצוע שיפוצים) עבור  מעון יום מבין המעונות הנזכרים  בנספח 2  ( להלן- מבני המעונות).

4.              תנאי סף לקבלת התמיכה

תמיכה לפי הוראה זו  זכאית לקבל עירית שדרות ביחס לכל מבני מעון ובלבד כי  מתקיימים  כל תנאי הסף הבאים:

4.1          הבקשה הוגשה בהתאם לנדרש בהוראה זו, ובצירוף כל המסמכים הנדרשים, כמפורט בנספחים  3- 5 ;

4.2          בשנת התקציב הנוכחית לא הוגשה בקשה לתמיכה או השתתפות מתקציב המדינה לרבות עיזבונות לטובת המדינה, עבור מעון היום לגביו מוגשת הבקשה לפי הוראה זו, ולא הוקצה לו סכום כלשהו מתקציב המדינה, לרבות עיזבונות לטובת המדינה, במישרין או בעקיפין, בעד פעילות הנתמכת לפי הוראה זו  או  בכל נושא אחר (לרבות מבחני תמיכה שפורסמו על ידי המשרד) בהתייחס לאותו מעון יום;

4.3          לא התקבל  מימון ציבורי עבור רכיבים בעדם מבוקשת תמיכה לפי הוראה זו מעבר לעלותם בפועל ביחס למעון זה;

4.4           עירית שדרות מתחייבת כי ביצוע שיפוצים במבנה המעון יתבצע בהלימה לדרישות הפרוגרמה, כאשר בסיום ביצוע השיפוצים יעמוד מבנה המעון  בכל דרישות הפרוגרמה ובכלל זה הציוד הנדרש לפיה;

4.5           עירית שדרות מתחייבת כי ביחס לכל מעון לגביו תינתן תמיכה בהתאם להוראה זו תדאג  כי מעון היום ימשיך ויופעל באמצעות גורם מפעיל בעל סמל ארגון, אשר התחייב לפעול בהתאם  להסדר הפעלה, בנוסח שייקבע המשרד מזמן לזמן, למשך תקופה שלא תפחת מחמש  שנים.

4.6          עירית שדרות  מתחייבת שלא לגבות מהגוף המפעיל את מעון היום, תמורה בעד החזקת מבנה מעון היום  והשימוש בו לרבות שכר דירה וארנונה. הוצאות הקשורות לתחזוקה השוטפת של המבנה או כל הוצאה אחרת – יהיו מותרות לגבייה בכפוף להסכמת עירית שדרות והגוף המפעיל, ואם לא הושגה הסכמה – בהתאם לקביעת מנהלת האגף.

4.7          עיריית שדרות מתחייבת לוודא לדאוג לביטוח למבנה המעון ותכולתו, לרבות בזמן ביצוע עבודות השיפוצים בגינן נדרשת תמיכה לפי הוראה זו, ולהמציא למשרד, כתנאי לביצוע תשלומי התמיכה – אישור בדבר עריכת ביטוח בהתאם לנוסח שבנספח 5.

4.8           עירית שדרות  מתחייבת, כי אם קבע המשרד כי היא לא עמדה בדרישות לפי הוראה זו, היא תחזיר, לפי דרישת המשרד, את סכומי התמיכה שקיבלה לפי הוראה זו, כולם או חלקם, בתוספת ריבית והצמדה; ומצהירה כי ידוע לה  שאם לא תחזיר  את הסכומים כאמור המשרד יהיה רשאי לקזזם מכל סכום אחר המגיע לה מכל מקור ממשלתי.

4.9          מבלי לגרוע מהאמור בפסקה  4.6, עירית שדרות  מתחייבת בכתב כי  אם הופסקה פעילותו של מעון היום לפני תום התקופה כמפורט בפסקה 4.5 , היא תחזיר  לפי דרישת המשרד , את החלק היחסי המתאים של סכום התמיכה, בהתאם ליתרת התקופה שבין מועד קבלת התמיכה  לבין המועד בו הופסקה פעילתו ; הפסקת פעילות כאמור יכול שתהיה בין אם הופסקה עקב דרישת האגף ובין אם הופסקה ביוזמת העירייה  או מכל סיבה אחרת.

4.10       עירית שדרות נתנה הסכמתה  בכתב כי המשרד יהיה רשאי להתנות ביצוע תשלומים לפי מבחנים אלה  בקיומו של פיקוח הנדסי מטעם המשרד.

5.              גובה התמיכה 

שיעור תמיכת המשרד למטרת שיפוצם של כל מבני המעונות (כולל רכישת ציוד נדרש) לא יעלה על 1.5 מיליון ₪ ובלבד כי עירית שדרות הוכיחה כי  השתתפה במימון עלות השיפוצים,  מעבר לשיעור התמיכה  האמור, בסכום שלא יפחת מ- 500 אלף ₪.

6.              יישום הוראת המנכ"ל

6.1          ליישום הוראה זו ימנה  מנכ"ל המשרד ועדה (להלן-הוועדה) שחבריה הם:

6.1.1              נציג אגף בכיר מעונות יום ומשפחתונים – יו"ר.

6.1.2              נציג היועץ המשפטי.

6.1.3              נציג חשבות המשרד.

6.2          מניין לקבלת החלטות על ידי הוועדה
מניין חוקי לכינוס הוועדה וקבלת החלטה -  כל חברי הוועדה.

6.3          סמכויות הוועדה
לוועדה הסמכות לקבל כל החלטה הדרושה לשם הפעלת הוראת המנכ"ל ובכלל זה:

6.3.1              לבחון את הבקשות לקבלת תמיכה לפי הוראה זו ואת העמידה בתנאי הסף של עירית שדרות.

6.3.2              לבקש ממגיש הבקשה הבהרות , ככל שנדרש.

6.3.3              לעשות כל פעולה לצורך בחינת מצגיהם של מגישי הבקשות; לאשר או לדחות בקשות בהתאם לתנאי הסף וההוראות הקבועות בהוראה זו, במלואן או בחלקן.

6.3.4              לקבוע תנאים באישור הניתן.

6.3.5              לקבל החלטה בדבר ביטול הזכאות לתמיכה.

6.3.6              לקבל כל החלטה שאינה מנויה לעיל הנוגעת או נדרשת לשם יישום הוראה זו.

6.4          הוועדה תערוך פרוטוקול של ישיבותיה. פרוטוקול הישיבה ייחתם כל חברי  הוועדה.

7.              קביעת סכום התמיכה המאושר לכל מבנה מעון

הוועדה תאשר את סכום התמיכה המבוקש ביחס לכל אחד ממבני המעונות , אם מצאה כי סכום התמיכה הכולל  עבור כל מבני המעונות המבוקש אינו עולה על 1,500,000 ₪ ומעבר לסכום תמיכה זה, משלימה העירייה את העלות הנדרשת, בסכום שלא יפחת מ- 500,000 ₪.

8.              שלבי  ביצוע תשלום התמיכה

ביצוע תשלום התמיכה  למטרה הקבועה בהוראה זו ביחס לכל אחד ממבני המעונות  יהיה בהתאם לשלבי הביצוע כדלקמן:

8.1          70% מסכום התמיכה המאושר, ביחס לכל מבנה מעון  יועברו לידי עירית שדרות  לאחר שתעביר למשרד:

8.1.1              כתב כמויות עבור ביצוע העבודות עד לשלב בו בוצעו ביצוע בפועל 70% מהשיפוצים;

8.1.2              חשבוניות-מס מקוריות או נאמנות למקור בסך של 70% מסך עלות העבודה לפחות, כפי שפורט בבקשה ובאסמכתאות שצורפו לה;

8.1.3              תצהיר, מאומת על ידי עורך דין וחתום על ידי מורשה חתימה מטעם המבקש, המאשר ביצוע בפועל של 70% מהשיפוצים ביחס למעון היום לגביו הוגשה הבקשה; בתצהיר יפורטו:  

8.1.3.1                סוגי העבודות אשר בוצעו;

8.1.3.2                עלויות העבודות כאמור;

8.1.3.3                התשלום בפועל ששולם בעד העבודות כאמור;

8.1.4              אישור גזבר העירייה, המאשר כי העירייה  שילמה  בפועל 70% מהעלות כפי שצויין בתצהיר מורשה החתימה.

8.1.5              הסכם התקשרות עם הגורם המבצע בו מצויין, בין היתר, סך עלות העבודה, אלא אם צורף כבר במועד הגשת הבקשה.

8.2          30% הנותרים מסכום התמיכה המאושר, ביחס לכל מבנה מעון,  יועברו לידי עיריית שדרות, לאחר שהושלמו עבודות השיפוצים לגבי כל מבני המעונות ובכפוף לכך כי תמציא למשרד  ד"וחות ביצוע סופיים עבור כל מבני המעונות, הכוללים, בין השאר:

8.2.1              תצהיר, מאומת על ידי עורך דין, החתום על ידי מורשה חתימה מטעם המבקש, המאשר גמר ביצוע השיפוצים; בתצהיר יפורטו:

8.2.1.1                כל סוגי העבודות אשר בוצעו, לרבות אלו  שפורטו  בהתאם לסעיף 8.1.3.

8.2.1.2                עלויות העבודות כאמור וכתב כמויות;

8.2.1.3                התשלום בפועל ששולם בעד העבודות כאמור;

8.2.2              אישור מגזבר העיריה  המאשר כי המבקש שילם בפועל  100% מהעלות כפי שצויין בתצהיר מורשה החתימה;

8.2.3              יצורפו חשבוניות-מס מקוריות או נאמנות למקור מתאימות, שלא הוגשו למשרד עד לשלב זה ומתייחסות ליתרת ההוצאות;

8.2.4              אישור בכתב מגורם מוסמך מטעם האגף כי מבנה המעון והציוד עומדים בכל דרישות הפרוגרמה;

8.2.5              אישור בכתב מגורם מוסמך מטעם פיקוד העורף כי מבנה המעון עומד בכל הדרישות המתייחסות להיבטי בטיחות.

8.3          חלפו  15 חודשים מיום אישור התמיכה על-ידי הוועדה  ולא עמד המבקש בתנאי הזכאות לקבלת תשלום לפי סעיף  8.2 לעיל,  תבוטל זכאות המבקש לתמיכה ויהיה עליו להשיב למשרד מלוא הסכומים שהועברו אליו.

8.4          לכל שלב משלבי ביצוע התשלום המפורטים בסעיפים 8.1 ו- 8.2 לעיל, יצרף המבקש מכתב בקשה המופנה למשרד, חתום על ידי מורשה חתימה מטעם המבקש, בו מצויין סך כל התשלום הנדרש ביחס לאותו שלב.

8.5          המשרד רשאי לבקש כל מסמך נוסף שיראה לנכון על מנת לבסס את החלטתו לפני מתן ההוראה לתשלום.

 

9.              שונות

9.1          תמיכה תשולם בהתאם לחשבוניות שהוצאו עבור עבודות שבוצעו החל מתאריך  3.1.2010

9.2          על הוראה זו יחולו כל ההוראות ביחס לתמיכות בגופים אחרים  כפי שקבע החשב הכללי והיועץ המשפטי לממשלה, בשינויים המחוייבים.

10.          תחולה

תוקף הוראה זו מיום חתימתה.

שרון קדמי

המנהל הכללי

 

 

ירושלים, ‏י"ב חשון תשע"ב

             ‏9 בנובמבר 2011

 

 

נספחים

נספח 1 – החלטת ממשלה

נספח 2 – רשימת המעונות

נספח 3 – טפסי הגשת בקשה – יש להגיש בנפרד ביחס לכל מבנה מעון

נספח 4 - טפסי הגשת בקשה לפי הנחיות חשכ"ל

נספח 5 - אישור עריכת ביטוחים