המידע הועבר באמצעות היחידה לארגון ושיטות במשרדה תמ"ת
מפתח עניינים
1. רקע
2. הגדרות
3. תפקידי המנהל הוועדה
4. תנאי סף
5. אמות המידה לבחירת המשתתפים
6. הגשת הבקשות והטיפול בהן
7. שונות
8. תחילה
1. רקע
בהחלטת ממשלה מס' 727 מתאריך 30.8.2009 נקבע כי מטה כחול לבן במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן: "משרד התמ"ת") יפעל להשגת יעדיה של התכנית הממשלתית לקידום תוצרת הארץ ולמינוף הרכישות לטובת הגדלת התעסוקה. משרד התמ"ת רואה חשיבות רבה בשיפור תדמיתה של התעשייה המקומית בציבור, ובמיוחד חשיפתם של עסקים קטנים ובינוניים מקומיים לציבור הרחב, לטובת עידוד הרכישה מתעשייה זו.
לאור האמור, מצטרף המשרד להתאחדות התעשיינים בהפעלת פרויקט "גאווה לאומית בסימן כחול לבן".
הפרויקט מתנהל מאז שנת 2009 על ידי התאחדות התעשיינים, בשיתוף עם זכיינית ערוץ 2 – קשת (להלן: "זכיינית התקשורת"). במסגרת הפרויקט מוצגת סדרה דוקומנטרית של כתבות בנות דקה כל אחת, בהן מסופר סיפורה של התעשייה הישראלית על ענפיה השונים מנקודת מבט של העובדים בתעשייה. עד כה שודרו במסגרת הפרויקט בעיקר סרטים אודות מפעלים גדולים במשק. מטרת הצטרפותו של המשרד לפרויקט הינה ליתן הזדמנות גם למפעלים קטנים ובינוניים לקחת חלק ולהגיע לקדמת הבמה הציבורית.
בהתאם לאמור, במסגרת פרויקט זה יסופר סיפורם של עובדים בעסקים יצרניים שונים במרכז ובאזורי עדיפות לאומית, ממגוון הענפים על כל מרכיביו, לרבות: תעשייה מסורתית, תעשיית הי-טק, יצואנים, יצרנים לשוק מקומי, מפעלים קטנים ומפעלים בינוניים.
הפרויקט יופעל בשנת 2011, אשר במהלכה תיבחן מידת היענותם של העסקים להשתתפות בפרויקט וכן מידת ההשפעה שיש לסדרה על עסקים אלו ועל יישום יעדי התכנית לעידוד רכישת תוצרת הארץ והסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים. לאור ממצאים אלו ישקול המשרד את המשך הפרויקט ומידת מעורבות המשרד בו.
מטרת הוראה זו לקבוע כללים בדבר בחירת העסקים הקטנים והבינוניים שיוצגו במסגרת הפרויקט.
2. הגדרות
בהוראה זו תיוחד למונחים הבאים ההגדרה המופיעה בסעיף זה, זולת אם נאמר אחרת במפורש בגוף ההוראה:
2.1 "אוכלוסייה מיוחדת"
אוכלוסיות ששיעור השתתפותן בתעסוקה נמוך והן מתקשות לחזור לשוק העבודה. האוכלוסיות הינן: חרדים, בני מיעוטים, בעלי מוגבלויות, הורים יחידים, עובדים מעל גיל 45 ואוכלוסיות נוספות כפי שיפורסמו ויעודכנו מעת לעת על ידי הסוכנות באתר המשרד.
2.2 "אזורי עדיפות לאומית"
בהתאם להגדרתם בהחלטת ממשלה מס' 1060 מתאריך 13.12.2009. החלטת הממשלה, ובה רשימת אזורי עדיפות לאומית, מצורפת להוראה זו כנספח א.
2.3 "הוועדה"
כהגדרתה בסעיף 3 להלן.
2.4 "המנהל"
מנהל הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד התמ"ת.
2.5 "הסוכנות"
הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד התמ"ת אשר הוקמה בהתאם להחלטת ממשלה מס' 2190 מתאריך 12.2.2007, ומופקדת על הטיפול בעסקים קטנים ובינוניים בישראל.
2.6 "התאחדות התעשיינים"
מטה "מיוצר בישראל" (כחול לבן) בהתאחדות התעשיינים.
2.7 לפ"מ
לשכת הפרסום הממשלתית.
2.8 "מוצר ישראלי"
מוצר שיוצר בישראל או באזור בידי יצרן שהוא אזרח ישראל או תושב קבע בישראל, או תאגיד הרשום בישראל, ובלבד שמחיר המרכיב הישראלי בהם מהווה 35% לפחות ממחיר המוצר בשער העסק ונעשה שינוי מהותי במוצר שכתוצאה ממנו התקבלו מוצרים חדשים או שונים.
2.9 "מטה כחול לבן"
מטה שמונה על ידי מנכ"ל משרד התמ"ת מכוח החלטת ממשלה מס' 727 מתאריך 30.8.2009 ואחראי להשגת יעדיה של התכנית הממשלתית לקידום תוצרת הארץ. החלטת הממשלה מצורפת להוראה זו כנספח ב.
2.10 "עסק"
עוסק מורשה, כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1976.
2.11 "עסק קטן ובינוני"
כהגדרתם בהחלטת ממשלה מס' 2190:
עסק קטן - מעסיק עד 50 עובדים ועסק בינוני - מעסיק מ-51 עובדים ועד 100 עובדים. החלטת הממשלה מצורפת להוראה זו כנספח ג.
2.12 "תו מוצר ישראלי"
תו הניתן על ידי התאחדות התעשיינים למוצרי תעשייה, חקלאות, מסחר או שירותים, ואשר מצביע על כך שהמוצר הינו מוצר ישראלי, בהתאם לנוהל סימון בתו מוצר ישראלי המצורף להוראה זו ו כנספח ד.
2.13 "תעשיה מסורתית", "תעשייה מעורבת"
בהתאם לסיווגים המופיעים בפרסומי הלמ"ס:
ענפי תעשייה מסורתית כוללים: תעשיית מוצרי מזון, טקסטיל, מוצרי הלבשה, הנעלה ועץ;
ענפי תעשייה מעורבת כוללים: כימיקלים, מכונות וציוד, כלי רכב מנועים, הובלה, כרייה וחציבה, גומי ופלסטיקה, מתכות, מוצרי ברזל ופלדה, תכשיטים.
3. תפקידי המנהל והוועדה
3.1 המנהל ידאג ליישום הוראה זו, על כל סעיפיה, ובכלל זה – קבלת הבקשות, הכנת החומר הדרוש לוועדה לצורך קבלת החלטותיה, ולאחר אישור הבקשה – פיקוח על ביצוע הפרויקט בהתאם ל הוראה זו; לשם ביצוע האמור, ימנה המנהל צוות עובדים אשר יפעל בהתאם להנחיותיו.
3.2 בחירת העסקים המשתתפים בפרויקט תיעשה בידי ועדה שחבריה יהיו:
מנהל הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, או נציג מטעמו- יו"ר הוועדה;
ראש מטה כחול לבן או נציג מטעמו;
נציג דוברת משרד התמ"ת;
נציג חשב משרד התמ"ת;
נציג התאחדות התעשיינים.
3.3 מנין חוקי לקבלת החלטות על ידי הוועדה הוא לפחות שלושה מחברי הוועדה, ביניהם היו"ר.
3.4 בעניינים משפטיים תכריע עמדת נציג היועץ המשפטי המלווה את הוועדה. עמדת נציג החשב תכריע בעניינים תקציביים.
3.5 הוועדה תתכנס עד לסוף שנת 2010 וכן בהתאם לצורך, לא יאוחר מחודש ימים מהמועד האחרון שקבע משרד התמ"ת להגשת הבקשות.
3.6 לוועדה סמכות לקבל כל החלטה הדרושה לשם הפעלת הוראה זו, ובכלל זה:
3.6.1 לבחון את הבקשות השונות;
3.6.2 לבקש מהמבקשים הבהרות לבקשותיהם, ככל שנדרש;
3.6.3 לעשות כל פעולה לצורך בחינת מצגיהם של המבקשים;
3.6.4 לאשר או לדחות בקשות להשתתפות בפרויקט;
3.6.5 לקבוע תנאים באישור הניתן למבקשים;
3.6.6 לקבל כל החלטה הנדרשת לשם ביצוע הפרויקט נשוא הוראה זו.
3.7 הוועדה תערוך פרוטוקול של ישיבותיה. פרוטוקול הוועדה ייחתם על ידי חברי הוועדה.
3.8 החלטות הוועדה יתקבלו ברוב קולות. בהעדר הכרעה כאמור, יכריע קול היו"ר.
4. תנאי סף
תנאי הסף להגשת בקשה להשתתפות בפרויקט זה הינם כדלקמן:
4.1 העסק המבקש הינו עסק קטן או בינוני.
4.2 העסק המבקש קיבל מהתאחדות התעשיינים "תו מיוצר בישראל".
4.3 העסק הגיש בקשה מלאה במועד שקבע לכך המשרד בפנייה שפרסם בעניין זה.
4.4 העסק ממלא אחר תנאי הוראת מנכ"ל משרד התמ"ת מס' 0.4 בנושא: "התניית סיוע בקיום אחריות חברתית" (להלן- הוראת אחריות חברתית) וצרף הצהרה ובקשה הנדרשת בהתאם להוראה זו, בנוסח המצ"ב כנספח ה. תנאי זה יחול גם על עסק המעסיק שני עובדים או פחות.
5. אמות המידה לבחירת המשתתפים
5.1 העסקים המבקשים אשר הוועדה מצאה כי עמדו בתנאי הסף, ייבחרו להשתתף בפרויקט לפי סדר הגעת הבקשות בשלמותן למשרד, ובלבד שנשמרה החלוקה שלהלן:
5.1.1 15 אחוזים - עסקים קטנים באזורים בעלי עדיפות לאומית;
5.1.2 15 אחוזים - עסקים בינוניים באזורים בעלי עדיפות לאומית;
5.1.3 10 אחוזים - עסקים קטנים מהתעשייה המסורתית או המעורבת;
5.1.4 10 אחוזים - עסקים בינוניים מהתעשייה המסורתית או המעורבת;
5.1.5 10 אחוזים - עסקים קטנים המעסיקים אוכלוסיה מיוחדת;
5.1.6 10 אחוזים – עסקים בינוניים המעסיקים אוכלוסיה מיוחדת;
5.1.7 30 אחוזים – שאר העסקים.
5.2 אם לא יימצאו באחת מן הקבוצות שתוארו לעיל מספיק עסקים המתאימים להשתתף בפרויקט, יגדל בהתאמה השיעור היחסי של השתתפות העסקים ללא המאפיינים המיוחדים האמורים.
6. הגשת הבקשות והטיפול בהן
6.1 בשנה הראשונה לפרויקט המשרד יפרסם פניה מקוונת לעסקים קטנים ובינוניים מתוך רשימת העסקים המאושרים לקבלת "תו מיוצר בישראל", ובה יציין את המועד האחרון להגשת הבקשות וכן יפרט את אופן מילוי הבקשה והמסמכים שיש לצרף אליה.
6.2 אם הפרויקט יימשך לתקופה נוספת, תפורסם פניה חדשה לכלל ציבור העסקים הקטנים והבינוניים, בפרסום באתר האינטרנט של המשרד ובשני עיתונים יומיים.
6.3 עסק המבקש להשתתף בפרויקט יגיש את בקשתו במועד שנקבע לכך, על גבי הטופס המצורף כנספח ו להוראה זו.
6.4 מבקש ההשתתפות יצרף לבקשתו את המסמכים הבאים:
6.4.1 שאלון אודות העסק.
6.4.2 מסמכים להוכחת השתייכותו של המבקש לאחת מן הקבוצות שצוינו בסעיף 5.1, כפי שיפורטו בפניית המשרד כאמור בסעיף 6.2.
6.4.3 הצהרה ובקשה בנוסח המצ"ב כנספח ה.
6.4.4 תצהיר בנוסח המצ"ב כנספח ז.
6.4.5 כל מסמך נוסף הנדרש לשם דיון בבקשה.
6.5 הבקשות יוגשו למשרד בצורה מקוונת, ויקבלו במערכת הממוחשבת של המשרד מספר סידורי רציף בהתאם למועד הגשת הבקשה. עם קבלת הבקשה במשרד, יימסר למבקשים אישור מקוון על קבלת בקשתם במערכת המחשוב המשרדית.
6.6 נציג התאחדות התעשיינים ידווח לוועדה מי מבין העסקים המבקשים אושר לקבלת תו מיוצר בישראל.
6.7 הוועדה תקבל מלשכת הפרסום הממשלתית את מספר העסקים אשר יוכלו להשתתף בפרויקט על פי התקציב שיאושר לכך.
6.8 הוועדה תחלק את הבקשות על פי הקבוצות שנקבעו באמות המידה כאמור בסעיף 5.1 שלעיל ובהתאם לסדר הגעת הבקשות בשלמותן למערכת המחשוב המשרדית.
6.9 הוועדה תחליט מי מבין המבקשים ישתתף בפרויקט, בהתאם להוראה זו. החלטתה תימסר למבקשים.
6.10 הוועדה תעביר ללפ"מ את רשימת העסקים שנבחרו להשתתף בפרויקט בהתאם להוראה זו. לפ"מ תטפל בהפקת סרטונים במסגרת הפרויקט ישירות מול העסק וזכיינית התקשורת.
6.11 העסק יצפה בסרטון לפני העלתו לשידור ויאשר את הקרנתו. בכל מקרה לא ייחשפו פרטים שלא נמסרו ע"י העסק ולא ייערכו צילומים שלא יאושרו קודם על ידי העסק.
7. שונות
7.1 המשרד אינו מתחייב לכך שעסקים שנבחרו על ידי הוועדה כמתאימים להשתתף בפרויקט אכן יפורסמו במסגרת פרויקט זה.
7.2 השתתפות המשרד בפרויקט נשוא הוראה זו כפופה לאישור התקציב ולמגבלותיו.
7.3 השתתפות העסקים שנבחרו על ידי הוועדה תיעשה במימון מלא של משרד התמ"ת.
7.4 אין לראות באישור המשרד להשתתפות עסק קטן או בינוני בפרויקט זה כמתן חסות לעסק שנבחר להשתתף.
7.5 מצאה הוועדה כי המבקש אינו עומד בתנאי ההשתתפות או כי הנתונים שהוזנו בשאלון שצרף הם נתונים כוזבים, תפסול הוועדה את השתתפותו בפרויקט ולא תינתן לו הזדמנות להשתתף בפרויקט לפחות בשנה שלאחר הגשת בקשתו, אם הפרויקט יימשך בתקופה זו, או לתקופה ארוכה יותר, לפי שקול דעת הוועדה.
7.6 הסרטונים מהווים חלק משידורי התוכן של זכיינית התקשורת. לזכיינית התקשורת שמור החופש היצירתי המלא בקשר עם עריכת והפקת הסרטון. משרד התמ"ת וזכיינית התקשורת אינן מחויבות למועד שידור מסויים של הסרטון.
7.7 לאחר הקרנת הסרטון בטלוויזיה, יוכל העסק לעשות שימוש בסרטון לצרכים פנימיים, להקרנה במסגרת מרכז מבקרים ובאתר האינטרנט של העסק בלבד.
7.8 חשוב לציין כי הסרטון אינו מהווה סרטון פרסומת למוצרי העסק.
7.9 למשרד התמ"ת שמורה הזכות לעשות שימוש בסרטון לצורכי פרסום מעורבותו בפרויקט.
8. תחילה
תוקף הוראה זו מיום חתימתה.
שרון קדמי
המנהל הכללי
ירושלים, י"ד בטבת תשע"א
21 בדצמבר 2010
נספחים
נספח א – בהחלטת ממשלה מס' 1060 – אזורי עדיפות לאומית
נספח ב - החלטת ממשלה מס' 727– קידום תוצרת הארץ
נספח ג – החלטת ממשלה מס' 2190 – הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים
נספח ד - נוהל סימון בתו מוצר ישראלי
נספח ה - הצהרה ובקשה- אחריות חברתית
נספח ו – בקשת הצטרפות לפרויקט
נספח ז – תצהיר