מרכזי יזמות טכנולוגית – חממות (הוראת מנכ"ל 8.2 )
הוראות המנהל הכללי - משרד התעשייה המסחר והתעסוקה
· הערה: הפרסום להלן נועד לסייע לציבור הרחב על ידי מתן מידע כללי, ראשוני ובלתי מחייב בלבד. המידע הניתן כאן אינו מחליף, מוסיף, גורע או משנה מהוראת כל דין או נוהל, והוא כפוף לשינויים כפי שיהיו מעת לעת. בכל מקרה של ספק או סתירה, יקבעו ההוראות שבחוק, בתקנות, בצווים ובנהלים. אין במידע הניתן כאן כדי לחייב את משרד התמ"ת על יחידותיו, או ליצור זכויות שאינן מוקנות בהוראת כל דין.
· המידע הועבר באמצעות היחידה למערכות מינהל והדרכה במשרד התמ"ת.
מפתח עניינים
3. "ועדת החממות" (להלן – "הוועדה")
9. התחייבות לשמירה על דיני הקניין הרוחני
נספח להוראת מנכ"ל 8.2 "מרכזי יזמות טכנולוגית – חממות "
1. כללי
1 – א
משרד התעשייה והמסחר (להלן – "המשרד") מסייע לחיזוק ולהרחבת הבסיס הטכנולוגי של התעשייה בישראל על ידי מגוון תכניות סיוע המופעלות במסגרת לשכת המדען הראשי של המשרד להלן – ("לשכת המדע"ר").
1 – ב
תכנית החממות הטכנולוגיות (להלן – "תכנית החממות"), הפועלת מ- 1991, מיועדת לעודד יזמות טכנולוגית, על ידי יצירת מערך סיוע שיאפשר לבעלי רעיונות בתחום הטכנולוגי בראשית דרכם לבצע את עבודת המחקר והפיתוח (להלן – "מו"פ") וההתארגנות הנדרשת כדי להביאו למצב המאפשר גיוס הון פרטי.
1 – ג
התכנית פועלת באמצעות תמיכה במרכזי יזמות טכנולוגית, שמעמידים לרשות היזם סביבה תומכת לצורך מימוש תכנית המו"פ הכוללת: מינהלות מתאימות, תנאי דיור, ואמצעים נוספים.
1 – ד
במסגרת התכנית המדינה תומכת בחממות הן על ידי מתן מימון להוצאות מינהלת החממה והן על ידי מתן מימון לביצוע פרויקטים בחממה.
2. הגדרות
2 – א "יזם"
יחיד או קבוצה בעלי רעיון טכנולוגי, המבקשים לפתחו למוצר מסחרי.
2 – ב "חממה "
חממה טכנולוגית על פי המוגדר בסעיף 4 – א בהוראה זו.
2 – ג "חממת פריפריה"
חממה הממוקמת באזור פריפריאלי מועדף, כפי שייקבע לפי שיקול דעת ועדת החממות.
2 – ד "פרויקט חממה"
על פי המוגדר בסעיף 5 – א בהוראה זו.
2 – ה "חברת פרויקט"
חברה שקמה במסגרת החממה, על פי המוגדר בסעיף 5 – ה בהוראה זו.
2 – ו "מימון ממשלתי"
מענק הניתן על-ידי המדינה לחממה, לצורך הפעלת מינהלת החממה או לצורך מימון הביצוע של פרויקטי החממה.
2 - ז "מימון משלים"
מימון הניתן לפרויקט על ידי בעלי החממה, או על ידי גורם מממן אחר, לרבות היזם, הנועד לביצוע פרויקט חממה כמפורט בסעיף 5 - ד.
2 – ח "תקציב מאושר"
סך תקציב פרויקט החממה או סך תקציב מינהלת החממה, כפי שאושר על ידי ועדת החממות, המורכב מהמימון הממשלתי ומהמימון המשלים.
3. "ועדת החממות" (להלן – "הוועדה")
3 – א
לצורך ביצוע הוראה זו מינה מנכ"ל המשרד ועדה שחבריה הם:
1) המדען הראשי – משרד התמ"ס , יו"ר.
2) נציג נוסף מטעם המדען הראשי - חבר
3) נציג אגף תקציבים באוצר – חבר
4) חשב לשכת המדע"ר - חבר
5) בין שניים לארבעה נציגי ציבור, בעלי ניסיון רלוונטי– חברים
6) מנהל תכנית החממות בלשכת המדען הראשי – חבר
7) מנהל תכנית תנופה בלשכת המדען הראשי – חבר
לכל חבר ועדה ניתן למנות ממלא מקום.
3 – ב
שינוי במינוי חברי הוועדה, לגבי חברים שאינם מתוקף תפקידם, ייעשה על ידי המנכ"ל על-פי המלצת המדען הראשי.
3 – ג
מניין חוקי לקבלת החלטה - לפחות 4 מחברי הוועדה, בהם לפחות נציג ציבור אחד.
3 – ד
המינוי בתוקף לשלוש שנים.
3 – ה תפקיד הוועדה וסמכויותיה:
1) לקבוע מדיניות בנושא תכנית החממות.
2) לקבוע ולפרסם כללים ונהלים לביצוע הוראה זו.
3) לקבוע אמות מידה וסדר קדימויות בהקצבת תקציב תכנית החממות.
4) לאשר או לדחות פרויקטי חממה המועמדים לפעול בחממות, לאשר תקציביהם ולהציב תנאים לאישורם.
5) לאשר הפעלת חממות במסגרת הוראה זו.
6) לאשר תוספת תקציב עבור פעילויות מיוחדות ועבור מקרים מיוחדים בחממה ובפרויקטים, ובכלל זה לקבוע העדפות לגבי חממות פריפריה כמפורט בסעיף 4 – ג 2).
7) לעקוב אחר ביצוע תכנית החממות ולהחליט על הפסקת תמיכה בחממות או בפרויקטי חממה אם אינם ממלאים אחר התניות הוועדה ו/או התחייבויותיהם, או אם קיימות מגבלות תקציב.
8) לדון במתן אישורים בהקשר לשמירת הידע וזכויות הייצור בארץ בהתאם לסעיף 8 - א.
9) לאשר מינוי מנהל חממה.
10) ליזום סקרים, מחקרים וכל פעילות אחרת העשויה לסייע בהפעלת תכנית החממות.
4. החממה
4 – א
החממה היא מרכז ליזמות טכנולוגית, המהווה מסגרת ארגונית, בעלת מינהלה מתאימה, תנאי דיור ואמצעים מתאימים, המאפשרת ליזמים לפתח במסגרתה פרויקטי מו"פ העומדים בתנאים כפי שנקבעו בהוראה זו, ואשר אושרה להפעלה במסגרת תכנית החממות.
4 – ב תנאים בסיסיים הנדרשים להפעלת חממה במסגרת התכנית
1) החממה הינה בבעלות תאגיד שלא למטרות רווח, שמטרתו היא הפעלתה המוצלחת של החממה (להלן- "בעלי החממה").
2) קיומו של מבנה בעל תשתית מתאימה למחקר ופיתוח המיועד ל – 10פרויקטי חממה לפחות.
3) קיומו של צוות ניהולי הכולל לפחות: מנכ"ל/ית מקצועי, מנהל/ת פיתוח עיסקי, מנהל/ת אדמינסטרטיבי, מזכיר/ות ומנהל/ת חשבונות . כמו כן נגישות לייעוץ חשבונאי ולייעוץ משפטי.
4) קיומם של מקורות כספיים למימון מינהלת החממה הנדרשים להפעלה ראויה של החממה (מעבר למימון הממשלתי הניתן) לרבות הדרישות המפורטות בסעיף 4 – ב 2) ו- 4 – ב 3).
5) הצגת יכולת לגייס את המימון המשלים הנדרש לכל פרויקט שמופעל בחממה.
4 – ג מימון מינהלת החממה
1) לצורך הפעלת מינהלת חממה תיתן המדינה מימון ממשלתי שיהיה בשיעור של עד 100% מהתקציב המאושר (להלן – "מענק החממה") ולא יעלה על סך של 750,000 ₪.
2) הוועדה תהיה מוסמכת במקרים מיוחדים (כגון בעבור חממות פריפריה) ועבור פעילויות מיוחדות, לאשר תוספות תקציב על פי שיקול דעתה עד לסכום נוסף של 420,000 ₪ .
3) במקרה בו החממה תממש מניות שלה בפרויקטי חממה, תידרש החממה להחזיר למדינה 25% מהתמורה שהתקבלה מהמימוש לאחר ניכוי מס רווח הון, ולא יותר ממענק החממה. יתרת התמורה תושקע בחממה לצורך תגבור תקציב פעילותה. כל הרווחים המתקבלים ממימוש מניות החממה בפרויקטים קודמים, יושקעו בחממה לצורך תגבור תקציב פעילותה. סעיף זה מתייחס לפרויקטי חממה ומענקי חממה שיאושרו מיום חתימת ההוראה.
5. פרויקט חממה
5 – א
פרויקט חממה הוא תכנית למחקר ופיתוח שכתוצאה ממנה ימצאו הידע, התהליכים או השיטות לייצור מוצר חדש, או לשיפור מהותי במוצר קיים, או לפיתוח תהליך חדש, או לשיפור מהותי בתהליך קיים, שיש לה פוטנציאל מסחור ושאושרה על ידי הוועדה.
5 – ב
בקשה למימון ממשלתי עבור פרויקט חממה תוגש על ידי החממה לאישור הוועדה.
5 – ג המימון הממשלתי
1) לצורך ביצוע פרויקט חממה יינתן מימון ממשלתי לחממה בשיעור השתתפות של עד 85% מהתקציב המאושר.
2) המימון הממשלתי לא יעלה על סך של 1,260,000 ₪ לתקופת ביצוע של עד שנתיים (להלן-"תקופת הביצוע") למעט במקרים החריגים הבאים:
א) הוועדה תהיה מוסמכת במקרים מיוחדים ולפי שיקול דעתה לקבוע שיעורי השתתפות שונים, אשר לא יעלו על תקרת התקציב המאושר.
ב) עד להקמת חממות ייעודיות בביוטכנולוגיה, הוועדה תהיה מוסמכת לאשר לפרויקטים בביוטכנולוגיה מענק נוסף עד לסך של 630,000 ₪ לפרויקט חממה לשנה נוספת בלבד.
3) הזכאות למימון ממשלתי לפרויקט חממה תחול רק על מי שלא קיבל ואינו מקבל מהממשלה סיוע נוסף בגין מו"פ בפרויקט החממה שבגינו התבקש המימון הממשלתי.
4) תקופת המימון הממשלתי לפרויקט חממה תהיה עד שנתיים. הוועדה תהיה מוסמכת לפי שיקול דעתה להאריך תקופה זו ללא הגדלה בתקציב המאושר, למעט התוספות כאמור בסעיף 5 – ג 2) ב) לעיל).
5 – ד מימון משלים
מימון הניתן לפרויקט חממה על ידי בעלי החממה, או על ידי גורם מממן אחר, לרבות היזם, הנועד לביצוע פרויקט חממה הכולל הוצאות מו"פ בנוסף על אלו המכוסות על ידי המימון הממשלתי והוצאות מאושרות נוספות הנדרשות לביצוע ולמסחור פרויקט החממה על פי הנהלים.
גובה המימון יהיה לפחות בשיעור המשלים את המימון הממשלתי שאושר לפרויקט חממה,
ל- 100% מהתקציב המאושר.
5 – ה חברת הפרויקט
1) חברת פרויקט היא חברה פרטית שקמה במטרה להפעיל ולמסחר את פרויקט חממה.
2) כל פרויקט חממה ירשם כחברה פרטית בע"מ בתוך פרק זמן שיוגדר בנהלי המדע"ר.
3) חברת הפרויקט תהיה בעלת כל הקניין הרוחני של פרויקט החממה.
6. תמלוגים
6 – א
חברת הפרויקט תשלם תמלוגים מכל הכנסה הנובעת מפרויקט החממה בשיעורים ולפי הכללים שקבעה הוועדה ושהיו בתוקף בעת קבלת האישור לפרויקט החממה.
6 – ב
התמלוגים יועמדו על ידי המדינה לרשות אותה חממה אשר במסגרתה בוצעו פרויקטי החממה שבגינם שולמו התמלוגים, וזאת לצורך תגבור יכולות החממה להשיג את מטרות תכנית החממות
כפי שנקבעו על ידי הוועדה.
7. הגשת הבקשה
בקשה למענק תוגש על ידי החממה למינהלת החממות, על גבי טופס מיוחד, ערוכה על פי הכללים והנהלים שהוועדה קבעה או תקבע מפעם לפעם, ותלווה במסמכים נוספים לפי דרישת הוועדה או גורם שהוסמך על ידה. טפסי בקשה למענק ניתן לקבל במינהלת החממות או באתר האינטרנט של משרד התעשייה והמסחר שכתובתו http://www.moit.gov.il .
8. שונות
8 – א
הוראות החוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה התשמ"ד-1984 בהקשר של שמירת הידע וזכויות הייצור בארץ יחולו על סיוע הניתן מכוח הוראה זו, בשינויים המתחייבים ממנה.
8 – ב
נהלי התכנית כפי שייקבעו ויפורסמו מעת לעת על ידי הוועדה הם חלק בלתי נפרד מהוראה זו.
8 – ג
הסכומים הנקובים בהוראה זו נקבעו במונחי תקציב 2001, ויעודכנו בתחילת כל שנה על פי שיעור ההתייקרות שייקבע.
8 – ד
אישורים הניתנים במסגרת תכנית זו יהיו בהתאם לסכומים שתוקצבו לכך בתקציב המדינה ובהתאם לשיקול דעת הוועדה. בכל מקרה אין לראות בהוראה זו התחייבות מטעם משרד התעשייה והמסחר לתשלום כלשהו.
9. התחייבות לשמירה על דיני הקניין הרוחני
מגיש הבקשה מתחייב לשמור על דיני הקניין הרוחני כפי שינהגו מעת לעת במדינת ישראל. ידוע למגיש הבקשה כי אם יורשע בעבירה על דיני הקניין הרוחני יהיה משרד התעשייה והמסחר רשאי לבטל למפרע כל הטבה, מענק, הלוואה, הטבת מס או יתרון כספי אחר, כולם או חלקם, ולדרוש את החזרתם בצירוף ריבית והפרשי הצמדה כחוק.
10. תחולה
תוקף הוראה זו מיום חתימתה והיא תחול על כל בקשה המוגשת החל מיום זה.
הוראה זו שמספרה שונה ל- 8.2 מחליפה את הוראת מנכ"ל מס' 4.7 מתאריך 1.5.1994.
אמיר חייק
המנהל הכללי
ירושלים, ג' באלול תשס"א
22 באוגוסט 2001